2月26日，國際能源網(wǎng)從甘肅省人民政府獲悉，甘肅省人民政府關于印發(fā)《甘肅省推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》指出：大力推進能源生產(chǎn)和消費革命，圍繞建設國家新能源綜合示范區(qū)，推進風光水火核“五位一體”綠色能源體系建設，持續(xù)優(yōu)化能源結構，深化電力體制改革，促進清潔能源消納利用，推動清潔能源產(chǎn)業(yè)提質增效發(fā)展。

 

　　加大節(jié)能減排力度和考核，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成全省范圍內(nèi)燃煤鍋爐淘汰整治清零任務，著力推進燃煤電廠超低排放，推動油品配套升級，開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放總量控制。因地制宜發(fā)展生物燃料乙醇、生物柴油和生物質直燃發(fā)電，完善生物質資源收集、運輸、存儲、轉化體系，重點在定西、張掖、慶陽等地規(guī)劃建設一批農(nóng)林生物質發(fā)電和城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目。有序推進水電開發(fā)，加強水電資源開發(fā)環(huán)境影響評價，保護流域生態(tài)環(huán)境。

 

　　原文如下：

 

　　各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

 

　　現(xiàn)將《甘肅省推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

 

　　甘肅省人民政府

 

　　2018年2月14日

 

　?。ù思墓_發(fā)布，附件不公開）

 

甘肅省推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

前    言

 

　　黨的十九大提出堅持人與自然和諧共生的基本方略，明確建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，對加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國作出了戰(zhàn)略部署。習近平總書記視察甘肅時強調要“著力加強生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)文明水平”，這為我們加快綠色發(fā)展，推進生態(tài)文明建設指明了方向、提供了根本遵循。

 

　　我省是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，是國家重要的生態(tài)安全屏障，正處于轉型發(fā)展、脫貧攻堅、與全國一道全面建成小康社會的決勝階段。協(xié)同推進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，是黨中央交給甘肅的政治責任。省委省政府深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，著力加強生態(tài)文明建設，圍繞“建設經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅”總目標，以新時代的新站位新視角，準確認識把握省情，認真汲取甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境問題深刻教訓，舉一反三，果斷調整發(fā)展思路，把高質量發(fā)展作為新時代堅持發(fā)展第一要務的總方向和主基調，將構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系作為我省發(fā)展的主攻方向，以推進高新化、智能化、綠色化為核心，以資本、人才、信息等資源要素為支撐，通過資源節(jié)約集約和創(chuàng)新發(fā)展驅動，提高產(chǎn)業(yè)資源化、循環(huán)化、生態(tài)化水平，努力將綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、全過程，促進發(fā)展模式向綠色低碳、清潔安全轉變，從源頭上根本上確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

 

　　為全面貫徹落實中央決策部署，按照省第十三次黨代會要求，依據(jù)《關于構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的決定》，編制《甘肅省推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），作為指導我省推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)和實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起的綱領性文件。

 

　　第一章  發(fā)展基礎和環(huán)境

 

　　一、發(fā)展基礎

 

　　在黨中央國務院的堅強領導下，省委省政府全面貫徹黨的十八大和十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，精心組織領導，完善政策措施，推進國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)取得新的進步。

 

　　制度體系不斷完善，生態(tài)建設加快推進。先后出臺《甘肅省加快推進生態(tài)文明建設實施方案》、《甘肅省生態(tài)文明體制改革實施方案》、《甘肅省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法（試行）》、《甘肅省生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》等一系列政策措施，為全省生態(tài)文明建設提供了政策支撐。有序推進甘南等4市州國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，制定實施《甘肅省國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單》。國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)確定的52項重大生態(tài)工程完成階段性目標，敦煌、祁連山、黑河、石羊河、“兩江一水”、渭河源區(qū)、黃河上游流域等重大生態(tài)保護規(guī)劃獲批并加快實施。

 

　　資源利用效率不斷提高，生態(tài)環(huán)境質量總體改善。全面完成國家下達“十二五”節(jié)能減排降碳等約束性指標任務，資源節(jié)約和循環(huán)利用水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境質量得到有效改善。2016年，全省萬元生產(chǎn)總值能耗1.004噸標煤/萬元，較2010年下降29.18%，非化石能源占能源消費總量比重19.1%，較2010年提高3.56個百分點，單位生產(chǎn)總值用水量164立方米/萬元，較2010年下降45.87%。二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量分別比2010年下降12.4%、11.8%、11%、15.9%。全省14個市州可吸入顆粒物平均濃度比2015年下降14.7%，空氣質量平均優(yōu)良率達到83.6%，38個地表水國家考核斷面水質優(yōu)良比例達到92.1%，18個重點監(jiān)管地級以上城市集中式飲用水水源地水質均達到Ⅲ類水質目標。

 

　　國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)基本建成，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索逐步深入。認真組織實施國務院批復的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，重點工作任務和主要指標順利完成，“四位一體”循環(huán)體系初步形成，“五大載體”建設進展順利，科技支撐能力顯著增強，試點示范成效顯著，形成《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟百佳項目》等十余項成果，國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)基本建成，順利通過國家評估。積極探索發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅戰(zhàn)，開展“雙創(chuàng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，建設蘭白綜合性高技術產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和金昌新材料產(chǎn)業(yè)、蘭州生物產(chǎn)業(yè)、酒泉新能源產(chǎn)業(yè)以及天水裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高到13.1%。一二三產(chǎn)比重從2010年的14.5:48.2:37.3調整為2016年的13.7：34.9：51.4，三產(chǎn)占比首次突破50%。

 

　　二、機遇和挑戰(zhàn)

 

　　黨中央國務院高度重視生態(tài)建設和綠色發(fā)展，黨的十九大將“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，將建設生態(tài)文明提升為“中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”，提出要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加強生態(tài)環(huán)境保護，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設美麗中國。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步走向高端化、智能化、信息化，消費需求持續(xù)增長、消費結構加快升級，“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進，國家對西部地區(qū)脫貧攻堅、基礎設施、公共服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予傾斜支持，生態(tài)環(huán)境保護領域、生態(tài)文明建設領域的改革創(chuàng)新，釋放出了很多的紅利和強大的動力，這些都為我省發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、加快轉型升級、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供了新空間、帶來了新機遇。

 

　　同時，我省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平仍然較低，人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品的供給不足之間的矛盾突出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務尚未完成，發(fā)展與保護的矛盾依然十分突出。主要表現(xiàn)在原材料工業(yè)占比高，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品層次低，新能源就地消納能力弱外送不足，節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息等新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，部分地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢尚未得到有效遏制，支持綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新、財稅政策、綠色金融、資金支持、人才支撐等方面保障能力明顯不足，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)綠色崛起任重道遠。

 

　　我們必須充分認識“甘肅是一個內(nèi)陸欠發(fā)達省份，戰(zhàn)略位置重要，資源相對豐富，但經(jīng)濟發(fā)展滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱，貧困問題突出，發(fā)展優(yōu)勢和劣勢都比較明顯，發(fā)展?jié)摿屠щy也都比較大”的省情實際和階段性特征，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持綠色富國、綠色惠民，把構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、走綠色發(fā)展的路子作為踐行生態(tài)文明的實際行動，搶抓“一帶一路”建設這個最大機遇，堅持長短結合，謀劃一批牽一發(fā)動全身、既能盡快實施見效又有利于積蓄長遠發(fā)展動能的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)重大項目，大幅提高生產(chǎn)綠色化程度，促進低成本要素投入、高生態(tài)環(huán)境代價的粗放生產(chǎn)方式向創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展雙輪驅動的集約生產(chǎn)方式轉變，加速能源資源利用從低效率、高排放向高效、綠色、安全轉型，以構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系為突破口，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革和動力變革，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，守護好國家生態(tài)安全屏障，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，為人民提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，從源頭上根本上確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，加快新時代幸福美好新甘肅建設進程。

 

　　第二章  指導思想和主要目標

 

　　一、指導思想

 

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，堅持新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，以資源環(huán)境承載能力為前提，著力構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起，加快建設經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅。

 

　　二、基本原則

 

　　堅持保護優(yōu)先，協(xié)調發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，建立綠色發(fā)展的政策導向，堅決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質量安全底線、自然資源利用紅線。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設，決不以犧牲資源環(huán)境為代價換取暫時的經(jīng)濟增長，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一。

 

　　堅持創(chuàng)新驅動，動能轉換。發(fā)揮創(chuàng)新對綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主推作用，以科技創(chuàng)新為核心，創(chuàng)新體制機制和發(fā)展模式，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置和供給。加快新舊動能接續(xù)轉換，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈協(xié)同融合，構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，推動高質量發(fā)展。

 

　　堅持循環(huán)利用，綠色轉型。以資源高效和循環(huán)利用為重點，按照企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、產(chǎn)業(yè)大循環(huán)的要求，把循環(huán)發(fā)展作為生產(chǎn)生活方式綠色化的基本途徑，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，加快循環(huán)型社會建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的綠色轉型。

 

　　堅持政府引導，市場主導。充分發(fā)揮市場在構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系中的決定性作用，同時注重加強規(guī)劃指導，強化政策引導，放寬市場準入，凝聚各方共識，引領全社會共建共治共享。順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，激發(fā)各類市場主體參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設的內(nèi)生動力和內(nèi)在活力。

 

　　堅持示范引領，整體推進。以重點領域、關鍵環(huán)節(jié)為突破口，選擇優(yōu)勢地區(qū)和重點行業(yè)，建設一批綠色生態(tài)示范產(chǎn)業(yè)園，實施一批綠色生態(tài)示范重大工程，引領產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化、服務化、高端化轉型發(fā)展，整體推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設。

 

　　三、發(fā)展布局

 

　　圍繞構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，以資源環(huán)境承載力為前提，立足產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，突出區(qū)域特色、優(yōu)化空間布局，推動生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，建設中部綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、河西走廊和隴東南綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，走出一條各具特色的綠色發(fā)展新路子。

 

　　中部地區(qū)。圍繞蘭州新區(qū)、蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，整合聚集創(chuàng)新要素，加大科技創(chuàng)新支撐，培育壯大節(jié)能環(huán)保、先進制造、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、通道物流等重點產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展馬鈴薯、高原夏菜、草食畜牧等特色農(nóng)業(yè)，加快石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造，強化黃河流域甘肅段綜合治理和生態(tài)修復，打造以蘭白城市群為重點，城鄉(xiāng)一體化的中部綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，引領全省綠色發(fā)展。

 

　　河西地區(qū)。以構建河西內(nèi)陸河流域生態(tài)屏障為重點，加快祁連山生態(tài)環(huán)境修復和保護。堅持節(jié)約優(yōu)先、以水定產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)水型綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展清潔能源、文化旅游、通道物流、戈壁農(nóng)業(yè)和以核能循環(huán)利用為主的軍民融合等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進有色冶金等傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造，建設河西走廊干旱區(qū)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，促進綠色轉型升級。

 

　　隴東南地區(qū)。以加強黃土高原綜合治理、構建長江上游生態(tài)屏障為重點，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和科學技術支撐，突出生物多樣性保護、水土流失防治、流域綜合治理和防災減災，提高能源清潔利用水平，發(fā)展壯大先進制造、文化旅游及保健養(yǎng)生等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運綠色化水平，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務，建設隴東南開放型綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作經(jīng)濟帶，推動綠色富民強縣。

 

　　四、主要目標

 

　　到2020年，產(chǎn)業(yè)結構調整取得較大進展，生態(tài)文明體制改革取得重大突破，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系初步形成；到2025年，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系進一步完善，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，清潔生產(chǎn)、高效生產(chǎn)、低碳生產(chǎn)占主導地位，為建設綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系奠定堅實基礎。經(jīng)過5-8年的發(fā)展，清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平和質量效益顯著提高；節(jié)能環(huán)保、清潔能源、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合、先進制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，成為全省經(jīng)濟的重要增長極；循環(huán)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢彰顯、打響綠色生態(tài)品牌，建成綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，構建市場潛能大、布局合理、功能完備的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，綠色發(fā)展能力顯著增強，形成綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生態(tài)環(huán)境質量優(yōu)良、社會經(jīng)濟和資源環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調的發(fā)展格局。

 

　　綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模進一步壯大。產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2020年達到1000億元，2025年達到2000億元。清潔生產(chǎn)、高效生產(chǎn)、低碳生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征更加明顯，基本建成協(xié)調發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重明顯提高，建成一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范工程和示范園區(qū)，生態(tài)經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率顯著提高。

 

　　資源能源利用更加高效綠色。全面完成國家下達的節(jié)約能源、主要污染物減排和控制溫室氣體排放等約束性指標，能源、水資源、土地總量和強度“雙控”成效明顯。到2020年，非化石能源占能源消費總量比重達到20%，一般固體廢物綜合利用率達到73%，資源能源節(jié)約和循環(huán)利用水平顯著提高。

 

　　生態(tài)安全屏障建設取得重大進展。到2020年，國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設取得實質性進展，重點區(qū)域治理成效顯著，整體生態(tài)環(huán)境明顯改善，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到82%以上，境內(nèi)黃河、長江、內(nèi)陸河三大流域考核斷面水質優(yōu)良比例總體達到92.1%以上。到2025年，城市生活污水處理率和生活垃圾無害化處理率達到99%，城市建成區(qū)綠地率達到33%，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，筑牢國家生態(tài)安全屏障。

 

甘肅省推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標

 

 

 

備注：帶“-”的指標待國家出臺相應的統(tǒng)計制度和標準后及時補充。

 

　　第三章  加快綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

　　以培育支柱產(chǎn)業(yè)為目標，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級為導向，積極融入和主動服務國家“一帶一路”建設大局，搶占文化、通道、技術、信息“制高點”，重點發(fā)展文化旅游、通道物流、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、清潔能源、先進制造等產(chǎn)業(yè)，實施十大重點工程，積極構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”，新興產(chǎn)業(yè)“挑起大梁”，走具有甘肅特色的高質量綠色發(fā)展道路，實現(xiàn)綠色發(fā)展崛起。

 

　　一、加快培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

 

　　圍繞高耗能、高污染工業(yè)領域和區(qū)域綜合環(huán)境治理，加快推進節(jié)能減排、污染防治和廢棄物資源綜合利用，加大關鍵共性技術創(chuàng)新，加強技術裝備應用推廣，強化服務體系支撐，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域核心競爭力，加快形成技術含量高、市場潛能大、特色突出、功能完備的產(chǎn)業(yè)體系。

 

　　強化關鍵技術研發(fā)。建立企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新機制，在節(jié)約能源、大氣治理、污水處理、資源循環(huán)利用等方面突破一批關鍵技術，在余熱余壓利用、脫硫脫硝、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控、稀貴金屬提取利用、電子廢棄物處理、有機廢水處理等領域開發(fā)一批節(jié)能環(huán)保資源循環(huán)利用裝備和產(chǎn)品，推動節(jié)能環(huán)保資源循環(huán)利用行業(yè)關鍵技術產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)應用，提高我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的節(jié)能環(huán)保水平，推動形成新的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

 

　　加強裝備和技術推廣。發(fā)揮蘭州新區(qū)甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地的集聚作用，通過實施“大企業(yè)、大集團”帶動戰(zhàn)略，配套建設一批“專精特新”中小企業(yè)，提高裝備和技術的成套化生產(chǎn)能力。重點培育節(jié)能節(jié)水、污染減排、資源循環(huán)利用等行業(yè)骨干企業(yè)先行發(fā)展，提高技術整合能力，優(yōu)化裝備和技術的集成化水平。全面拓展裝備和技術的應用面，在電力、有色、冶金、石化、化工、建材等高載能、高排放產(chǎn)業(yè)領域，加大先進裝備和技術應用力度，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

 

　　推進資源綜合利用。大力發(fā)展以廢舊產(chǎn)品再利用為主的再制造產(chǎn)業(yè)，建設西部地區(qū)再生資源綜合利用示范基地和區(qū)域性集散交易中心。加快蘭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設，在全省打造一批產(chǎn)品技術先進、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應明顯、配套體系健全的資源循環(huán)利用基地。大力推廣新型裝配式建筑材料，加強對可循環(huán)利用綠色材料的研究應用。積極構建和完善鎳鈷等有色冶金材料高值利用、尾礦尾渣綜合利用、餐廚垃圾收運處理、沼氣綜合利用等產(chǎn)業(yè)鏈，形成骨干企業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、橫向關聯(lián)配套、縱向延伸拓展的資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構，提高資源綜合利用水平。

 

　　發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。引導大型節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)由“生產(chǎn)型制造”向“服務型制造”轉變，鼓勵大型重點用能、排放單位依托自身技術優(yōu)勢和管理經(jīng)驗開展節(jié)能環(huán)保服務。大力發(fā)展合同能源、合同節(jié)水管理、能源監(jiān)測和能效測試、環(huán)境工程設計與施工服務、污染治理設施運營服務、生態(tài)環(huán)境修復、綠色產(chǎn)品認證、再生資源回收利用等節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，加快推進專業(yè)化、社會化、市場化發(fā)展，逐步提高節(jié)能環(huán)保服務業(yè)比重，不斷優(yōu)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)結構。

 

 

 

　　二、著力提升清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)

 

　　按照“資源化、循環(huán)化、再利用”原則，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，加大清潔生產(chǎn)技術研發(fā)和推廣，推行清潔生產(chǎn)方式，加大石油化工、有色冶金、裝備制造、煤炭電力等傳統(tǒng)重化工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)高新化、智能化、綠色化改造，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚循環(huán)發(fā)展，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

 

　　加大清潔生產(chǎn)技術工藝研發(fā)。發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，鼓勵大型企業(yè)聯(lián)合科研院所和高校，加大清潔生產(chǎn)共性技術研發(fā)，開展關鍵工藝技術攻關，引進一批適用我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造的先進成熟工藝技術，加快重大清潔生產(chǎn)技術成果轉化和產(chǎn)業(yè)化應用示范。加大對中小企業(yè)清潔生產(chǎn)技術創(chuàng)新支持力度，積極引導和鼓勵企業(yè)開發(fā)清潔生產(chǎn)技術和產(chǎn)品。創(chuàng)新清潔生產(chǎn)管理和服務，構建“互聯(lián)網(wǎng)+清潔生產(chǎn)”信息化服務平臺，建設清潔生產(chǎn)技術產(chǎn)業(yè)化服務中心，促進清潔生產(chǎn)技術的推廣應用。

 

　　深入推進綠色化改造。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行綠色化、生態(tài)化改造，降低資源消耗和污染物排放，不斷完善工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)互為上下游、原料互為支撐、良性循環(huán)耦合，引導工業(yè)污染防治從“末端治理”轉向“全生命周期控制”。優(yōu)先在鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)，選擇一批重點企業(yè)，優(yōu)化廠區(qū)內(nèi)能流、物流路徑，采用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術和高效末端治理裝備，加快重化工業(yè)清潔生產(chǎn)改造步伐，創(chuàng)建綠色工廠，持續(xù)降低工業(yè)生產(chǎn)過程中的資源能源消耗和污染物產(chǎn)生量。在煤炭、石油、有色冶金、非金屬等行業(yè)，建立綠色礦山建設標準，引導和鼓勵企業(yè)按照綠色礦山建設標準，應用采礦新設備、新工藝，全面推進綠色礦山建設。實施余熱余壓回收、中水回用、廢渣資源化等綠色化改造工程，促進生產(chǎn)過程中廢棄物和能源資源的循環(huán)利用，實現(xiàn)節(jié)能降耗、減污增效。

 

　　大力推行清潔生產(chǎn)方式。牢固樹立源頭預防、過程控制的清潔生產(chǎn)理念，打造綠色生態(tài)生產(chǎn)體系，開展產(chǎn)品生態(tài)設計，逐步完善產(chǎn)品生態(tài)設計標準體系。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化技改及人工智能專項行動計劃和政策支撐體系。優(yōu)先選擇綠色原料，鼓勵和引導企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害或低毒低害原料，減少有毒有害原料的使用，從源頭削減或避免產(chǎn)生污染物。繼續(xù)實施高風險污染物削減行動計劃，鼓勵企業(yè)使用節(jié)能降耗的先進設備，實施設備運行綠色化管理，加大企業(yè)廢物利用，延伸循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，加強資源分類利用和循環(huán)使用、能源梯級利用，實現(xiàn)資源利用最大化和廢物排放最小化。

 

　　推進園區(qū)化循環(huán)化發(fā)展。有序推進城市主城區(qū)鋼鐵有色、石油化工、水泥建材等重污染企業(yè)實施環(huán)保改造和出城入園。充分發(fā)揮國家級和省級開發(fā)區(qū)的平臺載體作用，改造提升縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，實現(xiàn)要素配置集約化、資源利用最大化、污染物排放最小化。以循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)為突破口，進一步強化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源分類利用和循環(huán)使用、能源梯級利用，建立健全循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推進園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加快實施園區(qū)資源共享、污染集中防治、技術研發(fā)、統(tǒng)計監(jiān)測等循環(huán)經(jīng)濟公共服務平臺建設，推進園區(qū)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材及資源綜合利用，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

 

 

 

　　三、持續(xù)優(yōu)化清潔能源產(chǎn)業(yè)

 

　　大力推進能源生產(chǎn)和消費革命，圍繞建設國家新能源綜合示范區(qū)，推進風光水火核“五位一體”綠色能源體系建設，持續(xù)優(yōu)化能源結構，深化電力體制改革，促進清潔能源消納利用，推動清潔能源產(chǎn)業(yè)提質增效發(fā)展。

 

　　加快發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)。立足甘肅核能產(chǎn)業(yè)、清潔能源發(fā)展現(xiàn)狀，緊扣能源強省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮釷、鹽等關鍵原材料資源優(yōu)勢，加強與中科院上海分院應物所合作，以釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)項目為龍頭，帶動原材料、裝備制造等上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強熔鹽儲熱、高溫制氫等技術研發(fā)應用，促進核能技術與風光電產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)深度融合，形成新的經(jīng)濟增長極。

 

　　有序推進風光電發(fā)展。按照“優(yōu)先存量、優(yōu)化增量”的原則，堅持“集中式與分散式并舉”，采取競爭性方式配置風、光電項目，實現(xiàn)資源更優(yōu)配置，促進風光電技術進步和上網(wǎng)電價降低。穩(wěn)步推進酒泉、通渭等風電基地建設，加快建設風電平價上網(wǎng)示范項目，積極爭取國家支持白銀平川、武威等地建設光伏領跑技術基地。促進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)與光伏發(fā)電互補發(fā)展，探索分布式光伏發(fā)電新模式。大力實施光伏扶貧工程，完善配套電網(wǎng)設施，增加貧困群眾的穩(wěn)定收入。完善光熱發(fā)電示范項目規(guī)劃布局，在資源富集、建設條件優(yōu)越的敦煌、玉門等地，積極發(fā)展太陽能光熱發(fā)電，促進光熱發(fā)電技術在城市供暖、系統(tǒng)調峰等領域應用。

 

　　積極發(fā)展其他清潔能源。加快推進中深層地熱能開發(fā)利用，在天水和定西等資源優(yōu)勢較為明顯的地區(qū)，創(chuàng)建一批地熱供暖示范小區(qū)。因地制宜發(fā)展生物燃料乙醇、生物柴油和生物質直燃發(fā)電，完善生物質資源收集、運輸、存儲、轉化體系，重點在定西、張掖、慶陽等地規(guī)劃建設一批農(nóng)林生物質發(fā)電和城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目。有序推進水電開發(fā)，加強水電資源開發(fā)環(huán)境影響評價，保護流域生態(tài)環(huán)境。

 

　　加大新能源消納外送。實施規(guī)?；娲l(fā)電，最大限度挖掘酒鋼集團、金川公司、玉門石油公司等企業(yè)自備電廠調峰潛力，開展自備電廠與新能源企業(yè)發(fā)電權置換交易。通過完善電價優(yōu)惠政策，打造電價洼地，積極探索建設新能源就近消納產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動新能源產(chǎn)業(yè)與先進高載能產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加大充電基礎設施建設和新能源汽車推廣應用力度，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效拓寬我省電力消納渠道。用好國家關于北方地區(qū)清潔供暖價格政策，指導推動建成一批新能源清潔供暖項目，在農(nóng)村和城市供熱管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)積極推廣發(fā)熱電纜、電熱膜、碳晶板材料等分戶式電采暖模式。搶抓市場機遇，擴大省內(nèi)外中長期交易和現(xiàn)貨交易電量，加大電力外送。通過綜合施策，逐步形成公平、開放、靈活的新能源消費市場，促進新能源就近消納。

 

　　加快智能電網(wǎng)建設。推進發(fā)電、輸電、變電、配電、用電、調度、信息通信平臺等全流程智能電網(wǎng)建設，提升電網(wǎng)靈活可靠接納新能源和用戶智能消納新能源的能力，打造中國西部電網(wǎng)樞紐、新能源輻射中心。搭建清潔能源綜合利用宣傳培訓、科研攻關、仿真試驗的綜合平臺，開展能源互聯(lián)網(wǎng)研究與應用。探索建立容納高比例波動性可再生能源電力的發(fā)輸（配）儲用一體化的局域電力系統(tǒng)，探索電力能源服務的新型商業(yè)運營模式和新業(yè)態(tài)，形成完善的新能源微電網(wǎng)技術體系和管理體制。

 

　　推進多能互補發(fā)展。在新建城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公用設施、商務區(qū)等新增用能區(qū)域，加強終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設，因地制宜實施傳統(tǒng)能源與風能、太陽能、地熱能、生物質能等能源的協(xié)同開發(fā)利用。優(yōu)化布局電力、燃氣、熱力、供冷、供水管廊等基礎設施，通過天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式可再生能源和能源智能微網(wǎng)等方式實現(xiàn)多能互補和協(xié)同供應。利用大型綜合能源基地風能、太陽能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優(yōu)勢，提高靈活調節(jié)性火電機組的調峰能力，建立配套電力調度、市場交易和價格機制，加強國內(nèi)外成熟儲能技術推廣應用和跟蹤研究，開展風光水火儲多能互補系統(tǒng)一體化運行。

 

　　深化電力體制改革。抓住國家將我省列入電力現(xiàn)貨市場建設試點省份的有利時機，加快電力現(xiàn)貨市場建設，推動電力市場逐步向各類售電公司放開。繼續(xù)推進電價市場化改革，組織實施電力直接交易，有效降低實體經(jīng)濟用能成本。完善新能源消納市場機制，建立有償調峰機制，引導發(fā)電企業(yè)主動調峰，培育具有需求側響應能力的用電負荷，優(yōu)化統(tǒng)籌全網(wǎng)調節(jié)資源，有效促進新能源消納。加快推動跨區(qū)域電力交易，擴大外送電規(guī)模。積極探索售電側改革，有序放開發(fā)電計劃。