河北“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃：積極開(kāi)展售電側(cè)改革規(guī)范售電公司準(zhǔn)入與退出

2017-09-20 14:12:46 北極星售電網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

近日河北省人民政府辦公廳印發(fā)了河北省十三五能源發(fā)展規(guī)劃通知，通知中稱(chēng)，將深化電力體制改革。落實(shí)國(guó)家深化電力體制改革總體部署和要求，建立健全電力市場(chǎng)體系。開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。核定我省南部電網(wǎng)、北部

專(zhuān)欄5 推廣應(yīng)用清潔能源

天然氣利用：依托“縣縣通”工程，普及城鎮(zhèn)居民生活燃?xì)?，拓展農(nóng)村居民生活燃?xì)?，推進(jìn)實(shí)施氣代煤清潔取暖。依托石太、京張、保阜、京石等高速公路及晉冀、蒙冀公路運(yùn)輸通道，布局建設(shè)LNG加氣站，支持重載汽車(chē)油改氣。

電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施：按照“同步推進(jìn)、適度超前”原則，以高速公路服務(wù)區(qū)、京津冀城際連接通道、省內(nèi)城際公路等為重點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)城區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，逐步形成快速充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；到2020年基本建成車(chē)樁相隨、智能高效的充電設(shè)施體系，形成20萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電服務(wù)能力。

可再生能源就地消納：結(jié)合張家口市可再生能源示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施冬奧場(chǎng)館綠色供能，建設(shè)風(fēng)電供暖、風(fēng)電制氫項(xiàng)目，推進(jìn)張北大數(shù)據(jù)中心可再生能源供電。著眼就地消納，在張家口、承德等市開(kāi)展風(fēng)電供暖試點(diǎn)。支持易縣英利科技生態(tài)小鎮(zhèn)等可再生能源特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

地?zé)崂茫阂员６ā⒊械隆⒗确坏鹊責(zé)豳Y源條件優(yōu)越的市為重點(diǎn)，打造1-2個(gè)北方地?zé)釡厥沂痉痘?。以環(huán)京津地區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的城市為重點(diǎn)，推進(jìn)石家莊平山、張家口赤城、秦皇島北戴河、承德避暑山莊、保定白洋淀、邯鄲古城、唐山菩提島等區(qū)域的地?zé)崧糜钨Y源開(kāi)發(fā)。在保定博野等地規(guī)劃建成若干地?zé)崽菁?jí)綜合利用示范工程。到2020年全省實(shí)現(xiàn)地?zé)岱N植30000畝，地?zé)狃B(yǎng)殖3200畝，接待地?zé)崧糜蔚?000萬(wàn)人次/年。

5.全面深化節(jié)能。

強(qiáng)化消費(fèi)調(diào)控政策。完善能源消費(fèi)總量、消費(fèi)強(qiáng)度考核制度，強(qiáng)化調(diào)控措施，確保完成“雙控”目標(biāo)。發(fā)揮能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化倒逼作用，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)行高耗能企業(yè)能耗天花板制度，不斷優(yōu)化能源消費(fèi)存量。對(duì)新增用能項(xiàng)目，嚴(yán)格節(jié)能審查制度，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額、總量目標(biāo)等消費(fèi)約束，有效調(diào)控能源消費(fèi)增量。

完善消費(fèi)約束機(jī)制。配合產(chǎn)業(yè)政策，完善峰谷電價(jià)、階梯氣價(jià)等價(jià)格制度，進(jìn)一步擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍，加大懲罰性電價(jià)實(shí)施力度，積極推進(jìn)非居民用氣季節(jié)性差價(jià)、可中斷氣價(jià)政策，限制不合理能源消費(fèi)，引導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)合理使用能源。探索建立用能權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新用能權(quán)有償使用，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)，促進(jìn)能源消費(fèi)向更高效領(lǐng)域流動(dòng)。完善能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)施重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)，建立高效的能源消費(fèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。抓住工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)，加快推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，夯實(shí)能效提升基礎(chǔ)。制定并實(shí)施工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃，推廣應(yīng)用先進(jìn)工藝技術(shù)和裝備，推行能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)考核制度，嚴(yán)格工藝系統(tǒng)能效標(biāo)準(zhǔn)或限值，建設(shè)工業(yè)企業(yè)能源管控中心，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能不斷深入，力爭(zhēng)鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品單位綜合能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平。加強(qiáng)建筑用能規(guī)劃，深入開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，執(zhí)行75%居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推行公共建筑能耗限額和綠色建筑評(píng)級(jí)標(biāo)識(shí)制度，加快既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)建筑供熱計(jì)量，推廣被動(dòng)房等新型用能模式，推廣建筑節(jié)能新產(chǎn)品。大力發(fā)展城市公交、軌道交通，完善公共交通體系，鼓勵(lì)公交出行和非機(jī)動(dòng)車(chē)出行;在全國(guó)率先提高汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，提高車(chē)用燃油效率。

(三)大力提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，推進(jìn)能源技術(shù)革命。

1.打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。打造京津冀聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)。依托我省完善的能源產(chǎn)業(yè)鏈，借助京津等地人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化企業(yè)、高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)合作，著力構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的能源協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。加強(qiáng)現(xiàn)有創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。多渠道增加資金投入，引進(jìn)和培育能源科技人才，培育建設(shè)一批國(guó)際或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的能源技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。積極融入國(guó)家科技創(chuàng)新體系，承擔(dān)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)省內(nèi)能源技術(shù)中心實(shí)力。完善鼓勵(lì)創(chuàng)新政策機(jī)制。支持能源企業(yè)培育“人才高地”和“能源智庫(kù)”，完善能源科技創(chuàng)新激勵(lì)政策，健全能源科技創(chuàng)新資金投入制度，暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，形成市場(chǎng)主導(dǎo)、多方合力、融合互動(dòng)的能源科技創(chuàng)新運(yùn)行體系。

2.實(shí)施技術(shù)進(jìn)步工程，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。結(jié)合我省能源生產(chǎn)消費(fèi)領(lǐng)域重大問(wèn)題，加快推廣相對(duì)成熟的先進(jìn)技術(shù)，改善能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和利用方式。重點(diǎn)推進(jìn)燃煤高效發(fā)電和超低排放技術(shù)、清潔高效微粉燃煤鍋爐、燃?xì)鉄犭娎渎?lián)供系統(tǒng)、地?zé)峒泄┡?、高效太?yáng)能利用、大功率和低風(fēng)速風(fēng)機(jī)等技術(shù)。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施試點(diǎn)示范工程，打好推廣應(yīng)用基礎(chǔ)。結(jié)合國(guó)家要求和我省實(shí)際，著力推進(jìn)智能微網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化、規(guī)?；瘍?chǔ)能、風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化、核小堆供熱、新能源開(kāi)發(fā)利用等一批示范項(xiàng)目。側(cè)重關(guān)鍵和重大技術(shù)，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。重點(diǎn)實(shí)施清潔能源開(kāi)發(fā)利用、能源互聯(lián)及信息化融合、智慧能源核心設(shè)備研發(fā)、生物液體燃料、氫能利用、大功率動(dòng)力電池、碳捕獲和封存等攻關(guān)行動(dòng)。

3.提升能源技術(shù)水平，強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步支撐。提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)裝備。突出輸變電成套設(shè)備、高壓電瓷、煤礦機(jī)械等重點(diǎn)，支持技術(shù)改造項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，保持領(lǐng)先地位。做強(qiáng)新能源裝備。加強(qiáng)保定“中國(guó)電谷”、邢臺(tái)新能源、廊坊燕郊風(fēng)能太陽(yáng)能基地建設(shè)，增強(qiáng)制造實(shí)力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造新能源裝備基地。壯大節(jié)能環(huán)保裝備。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保鍋爐窯爐、余熱余壓利用、熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、清潔能源替代、節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)和裝備研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)能源清潔高效利用。發(fā)展核產(chǎn)業(yè)裝備。圍繞第三代核電及小型堆建設(shè)，加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品研發(fā)，以“專(zhuān)、精、特”為方向，發(fā)展核電輔助配套設(shè)備，建設(shè)滄州核材料產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)環(huán)渤海核電裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

專(zhuān)欄6 發(fā)展能源裝備

核產(chǎn)業(yè)裝備：提升大型鑄鍛件制造工藝技術(shù)，引導(dǎo)推動(dòng)核島壓力容器、蒸發(fā)器、常規(guī)島設(shè)備等重裝成套設(shè)備研發(fā)和制造，鼓勵(lì)支持鋼鐵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)核級(jí)鋼材等高附加值產(chǎn)品，積極引進(jìn)核電數(shù)字化儀控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

變電裝備與煤炭油氣開(kāi)采裝備：增強(qiáng)輸變電成套裝備生產(chǎn)能力，提升煤炭采掘裝備水平，完善油氣勘探、開(kāi)采、儲(chǔ)運(yùn)裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

風(fēng)電與太陽(yáng)能發(fā)電裝備：提高電葉片和整機(jī)生產(chǎn)能力，提升晶硅電池、薄膜太陽(yáng)能電池光電轉(zhuǎn)化效率，加快光伏生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備、光伏發(fā)電系統(tǒng)配套產(chǎn)品及相關(guān)生產(chǎn)裝備研制和產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)裝備研發(fā)。

(四)打造公平效能市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)能源體制革命。

1.深化電力體制改革。落實(shí)國(guó)家深化電力體制改革總體部署和要求，建立健全電力市場(chǎng)體系。開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。核定我省南部電網(wǎng)、北部電網(wǎng)首個(gè)監(jiān)管周期(2017-2019年)輸配電價(jià)，建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價(jià)體系。建設(shè)有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)體系。建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，完善交易規(guī)則，積極培育電力市場(chǎng)主體，擴(kuò)大直接交易范圍，組建市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，保障電力公平、規(guī)范、高效交易。積極開(kāi)展售電側(cè)改革。有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃和配電增量業(yè)務(wù)，規(guī)范售電公司準(zhǔn)入與退出，努力降低電力成本，打破行業(yè)壟斷。

2.推進(jìn)油氣體制改革。以完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制為基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)運(yùn)分離，促進(jìn)油氣管網(wǎng)公平開(kāi)放，推動(dòng)完善價(jià)格機(jī)制。采用特許經(jīng)營(yíng)、政府與社會(huì)資本合作(PPP)等模式，鼓勵(lì)民間資本參與油氣儲(chǔ)輸設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，探索油氣管網(wǎng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)管網(wǎng)無(wú)歧視開(kāi)放和公平接入，推動(dòng)油氣管輸運(yùn)營(yíng)主體多元化。完善天然氣多氣源體系，促進(jìn)區(qū)域性天然氣交易中心建設(shè)，鼓勵(lì)天然氣供應(yīng)與大用戶開(kāi)展現(xiàn)貨交易，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化。落實(shí)國(guó)家油氣價(jià)格改革政策，逐步放開(kāi)油氣領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，形成主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。完善油氣市場(chǎng)監(jiān)管制度，加大原油、成品油、天然氣等自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，減少和規(guī)范中間輸配環(huán)節(jié)，降低供氣成本和氣價(jià)，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)。

3.推進(jìn)供熱計(jì)量改革。繼續(xù)推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。依據(jù)《河北省民用建筑節(jié)能條例》，將既改工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，分步、有序?qū)嵤?完善配套政策，調(diào)動(dòng)供熱單位、產(chǎn)權(quán)單位、居民個(gè)人以及其他投資主體積極性。健全供熱計(jì)量技術(shù)體系。依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜選擇供熱計(jì)量方式，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和供熱計(jì)量設(shè)備技術(shù)要求，建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)供熱系統(tǒng)節(jié)能管理。支持供熱管網(wǎng)、熱源節(jié)能改造，實(shí)行供熱系統(tǒng)節(jié)能管理,制定供熱系統(tǒng)考評(píng)指標(biāo)體系和考評(píng)辦法，建立節(jié)能監(jiān)督機(jī)制。

(五)加快京津冀協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)能源戰(zhàn)略合作。

1.建設(shè)區(qū)域清潔能源供應(yīng)保障基地。

加強(qiáng)非化石能源開(kāi)發(fā)利用。發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)核電建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)風(fēng)電、光電、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能開(kāi)發(fā)布局和基地建設(shè)，完善風(fēng)電、光電等輸配設(shè)施，形成可再生能源、低碳能源優(yōu)先使用和區(qū)域一體化消納機(jī)制，夯實(shí)雄安新區(qū)“零碳”電力保障基礎(chǔ)。

完善清潔能源輸入系統(tǒng)。統(tǒng)籌區(qū)域能源需求，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外能源戰(zhàn)略合作，加大區(qū)域外清潔能源供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下能源安全。擴(kuò)大山西、內(nèi)蒙、陜西等地電力輸入，加快受電通道建設(shè)，優(yōu)化受電落點(diǎn)布局，保障區(qū)域供電安全。協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)氣源干線建設(shè)，擴(kuò)大天然氣輸入規(guī)模。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)與蒙古、俄羅斯等國(guó)能源合作，打通俄羅斯進(jìn)口氣源通道，建設(shè)渤海西岸油氣接卸站及儲(chǔ)備基地。

強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)電源熱源建設(shè)。著眼增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)電源支撐，統(tǒng)籌優(yōu)化京津冀電源布局，優(yōu)先在沿海地區(qū)建設(shè)大容量、高參數(shù)清潔煤電支撐電源。合理布局燃?xì)鉄犭姡茖W(xué)推進(jìn)地?zé)峁┡裙こ?，建設(shè)多用途、智能化核小堆示范項(xiàng)目，加快涿州熱電等供熱項(xiàng)目建設(shè)，全面優(yōu)化熱源布局，不斷增強(qiáng)雄安新區(qū)及京津冀區(qū)域城市清潔供熱能力。

2.推進(jìn)區(qū)域能源設(shè)施一體化。

加強(qiáng)電網(wǎng)一體化建設(shè)。以500千伏電網(wǎng)為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)環(huán)網(wǎng)，協(xié)同京津環(huán)網(wǎng)、河北環(huán)網(wǎng)，構(gòu)筑一體化堅(jiān)強(qiáng)主網(wǎng)架。加快配電網(wǎng)建設(shè)改造步伐，推進(jìn)高可靠性配電網(wǎng)、智能化標(biāo)準(zhǔn)化配電網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)，加快區(qū)域電網(wǎng)智能化進(jìn)程。

推進(jìn)油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。統(tǒng)籌京津冀油氣需求，整體規(guī)劃油氣輸配系統(tǒng)，加強(qiáng)配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善區(qū)域內(nèi)聯(lián)絡(luò)通道。

統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急調(diào)峰系統(tǒng)。統(tǒng)籌區(qū)域電力需求，加快推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，適度發(fā)展燃?xì)庹{(diào)峰機(jī)組，加強(qiáng)網(wǎng)內(nèi)電源深度調(diào)峰能力改造，提高區(qū)域電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和靈活性。加強(qiáng)原油儲(chǔ)備庫(kù)、油氣田地下儲(chǔ)氣庫(kù)、港口LNG儲(chǔ)備站、城鄉(xiāng)應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，形成聯(lián)合保供格局。建立京津冀天然氣應(yīng)急保供統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，提高區(qū)域天然氣互濟(jì)調(diào)峰和應(yīng)急保障能力。

專(zhuān)欄7 建設(shè)區(qū)域一體化能源設(shè)施

電網(wǎng)一體化：結(jié)合雄安新區(qū)建設(shè)推進(jìn)海興核電建設(shè)，加快張北±500千伏柔性直流示范工程、張北-北京西特高壓輸電工程，暢通張承風(fēng)電、光電至冀南電網(wǎng)和京津的匯集消納通道。建設(shè)（改造）智能化變電站，持續(xù)提升輸電及資源配置能力、智能監(jiān)測(cè)能力、輸變電設(shè)備與線路一體化調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)狀態(tài)采集、智能分析與靈活控制。

提升配電網(wǎng)自動(dòng)化水平，到2020年配網(wǎng)自動(dòng)化覆蓋率100%。全面實(shí)現(xiàn)分布式不穩(wěn)定電源的無(wú)障礙接入，保障充電樁等短時(shí)大容量負(fù)荷即插即用、可靠供電，試點(diǎn)主動(dòng)配電網(wǎng)等供需雙側(cè)響應(yīng)的智能化運(yùn)行模式。

建設(shè)定州市李親顧等新型城鎮(zhèn)化配電網(wǎng)示范區(qū)、邢臺(tái)市祥和城等住宅小區(qū)配電網(wǎng)示范區(qū)、正定縣南樓鄉(xiāng)里雙店等美麗鄉(xiāng)村配電網(wǎng)示范區(qū)、阜平鎮(zhèn)大道村等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)配電網(wǎng)示范區(qū)。

油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通：建成以永清、安平為樞紐的天然氣互聯(lián)互通骨干網(wǎng)。依托曹妃甸等地多氣源匯集優(yōu)勢(shì)，建設(shè)輻射東北亞的區(qū)域性天然氣交易中心。結(jié)合原油加工產(chǎn)業(yè)布局，一體化規(guī)劃建設(shè)成品油輸配管線，建成北京新機(jī)場(chǎng)航空煤油配送通道等項(xiàng)目。

抽水蓄能：加快豐寧抽水蓄能電站建設(shè)，積極推進(jìn)易縣、撫寧、尚義等抽水蓄能電站前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)；謀劃赤城、懷來(lái)、阜平、邢臺(tái)、遷西等抽水蓄能電站項(xiàng)目，力爭(zhēng)列入國(guó)家抽水蓄能電站站點(diǎn)規(guī)劃，力爭(zhēng)到2020年，豐寧、尚義抽水蓄能電站部分機(jī)組投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

儲(chǔ)氣調(diào)峰：推進(jìn)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，加快唐山LNG接收儲(chǔ)氣站、滄州LNG接收儲(chǔ)氣站等調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，建設(shè)地方應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施。

石油儲(chǔ)備：支持地方建設(shè)成品油儲(chǔ)備設(shè)施，支持煉廠提升原油、成品油儲(chǔ)備能力。

3.打造智能高效的能源系統(tǒng)。

增強(qiáng)需求側(cè)響應(yīng)能力。大力推廣分布式能源、智能微網(wǎng)等新型用能方式。實(shí)施“能效電廠”“能效儲(chǔ)氣庫(kù)”建設(shè)工程，推行峰谷電價(jià)、可中斷電價(jià)等價(jià)格制度，完善合同能源管理等市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)終端用戶主動(dòng)參與調(diào)峰、錯(cuò)峰。

推動(dòng)供用能終端集成優(yōu)化。以滿足多樣化用能需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌建設(shè)電力、熱力、燃?xì)?、供冷等設(shè)施，推動(dòng)能源生產(chǎn)耦合、互補(bǔ)利用。在新建城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、居民住宅區(qū)、大型公用設(shè)施、商務(wù)區(qū)等新增用能區(qū)域，推廣實(shí)施終端集成能源工程。在既有工業(yè)園區(qū)等用能區(qū)域，積極推進(jìn)余熱、余壓、余能等綜合利用。

積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)施能源生產(chǎn)和利用設(shè)施智能化改造，構(gòu)筑產(chǎn)、儲(chǔ)、輸、用協(xié)調(diào)互動(dòng)以及空間區(qū)域互聯(lián)互濟(jì)的智慧能源體系。加快發(fā)展智能電網(wǎng)，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力。推進(jìn)煤、油、氣等生產(chǎn)端智能化建設(shè)，實(shí)施輸配設(shè)施、用能設(shè)施、計(jì)量設(shè)施、信息系統(tǒng)等數(shù)字化改造，推動(dòng)智能樓宇、工廠、小區(qū)等能源微網(wǎng)、局域網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌能源與通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)能源產(chǎn)、儲(chǔ)、輸、用互聯(lián)基礎(chǔ)。

(六)建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系，推進(jìn)能源惠民共享。

1.大力發(fā)展集中供熱。在縣以上城區(qū)及重點(diǎn)鎮(zhèn)等熱負(fù)荷集中區(qū)，優(yōu)先發(fā)展集中供熱。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。加快邢臺(tái)、廊坊等熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保2018年供暖季前全部投產(chǎn)。對(duì)現(xiàn)役純凝燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施供熱改造，力爭(zhēng)2020年具備條件機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)。實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱挖潛改造，完善配套熱網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大供熱能力。以統(tǒng)籌多種集中供熱方式為前提，按照熱負(fù)荷落實(shí)、燃煤等量替代、清潔高效利用原則建設(shè)一批燃煤背壓熱電機(jī)組。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱能力達(dá)6億平方米。加快余熱供暖。緊密結(jié)合循環(huán)利用工程，充分利用工業(yè)企業(yè)余熱資源，建設(shè)一批余熱集中供熱設(shè)施。推廣余熱供熱先進(jìn)模式，建設(shè)一批示范工程。到2020年全省余熱供暖面積達(dá)到2.5億平方米以上?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)地?zé)?。加?qiáng)地?zé)豳Y源勘探，制訂科學(xué)合理利用規(guī)劃，保障地?zé)峁┡行虬l(fā)展。發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立集供暖、制冷、種養(yǎng)殖、溫泉休閑度假等為一體的地?zé)衢_(kāi)發(fā)模式。推動(dòng)有條件的城鎮(zhèn)地區(qū)優(yōu)先發(fā)展地?zé)峒泄┡?ldquo;十三五”期間全省地?zé)峁┡娣e新增1.3億平方米。發(fā)展新型熱源。適度建設(shè)大型燃?xì)鉄犭姟⑷細(xì)忮仩t等集中供熱工程，示范推廣電蓄熱鍋爐、空氣源熱泵等集中供熱設(shè)施。依托大型公用建筑、商業(yè)設(shè)施、開(kāi)發(fā)區(qū)、居民區(qū)等，建設(shè)一批樓宇式或區(qū)域分布式燃?xì)夤峁こ?。合理布局生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，支持發(fā)展醇基燃料等生物質(zhì)供熱鍋爐。加快核小堆項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)國(guó)家首個(gè)示范項(xiàng)目落地我省。

專(zhuān)欄8 集中供熱熱源建設(shè)

熱電聯(lián)產(chǎn)：除燃煤、燃?xì)鉄犭婍?xiàng)目外，統(tǒng)籌多方面條件，建設(shè)一批背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；現(xiàn)有煤電機(jī)組實(shí)施供熱改造，大力推進(jìn)現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱挖潛改造；熱電聯(lián)產(chǎn)供暖總面積達(dá)6億平方米以上。

余熱利用：擴(kuò)大石煉、邢鋼等一批余熱供熱能力，開(kāi)發(fā)正元化肥、東光化工等一批余熱供熱項(xiàng)目。集中供熱能力力爭(zhēng)到2020年達(dá)到2.5億平方米。

地?zé)峁┡褐攸c(diǎn)在石家莊、保定、邯鄲、邢臺(tái)等市推進(jìn)淺層地?zé)崮芗泄┡评漤?xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè);在保定、石家莊、廊坊、張家口等市推進(jìn)中深層地?zé)崮芄┡拈_(kāi)發(fā)利用。地?zé)峁┡娣e新增1.3億平方米。

天然氣分布式與核小堆供熱：推進(jìn)石家莊嘉悅中心、新奧泛能微網(wǎng)等一批分布式天然氣熱電冷多聯(lián)供項(xiàng)目；推進(jìn)承德、邢臺(tái)等核小堆供熱示范項(xiàng)目建設(shè)。

2.加快推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖。因地制宜實(shí)施集中供熱、氣代煤、電代煤、可再生能源“四個(gè)替代”，到2020年全省農(nóng)村清潔取暖率達(dá)到70%以上。推動(dòng)城區(qū)集中供熱熱源向周邊村鎮(zhèn)延伸覆蓋，推進(jìn)有條件的村鎮(zhèn)實(shí)施集中供熱工程。以平原區(qū)域農(nóng)村為重點(diǎn)，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，在落實(shí)氣源的前提下有規(guī)劃的推進(jìn)氣代煤、電代煤，到2020年完成600萬(wàn)戶。支持利用地?zé)崮?、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源取暖，打造多模式試點(diǎn)示范工程，構(gòu)筑多元化清潔取暖格局。突出農(nóng)作物秸稈、生活垃圾、畜禽糞便等能源化利用，發(fā)展生物質(zhì)、垃圾發(fā)電，建設(shè)沼氣工程和戶用沼氣設(shè)施，發(fā)展秸稈成型燃料、纖維素乙醇等液體燃料。努力推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.完善城鄉(xiāng)用能設(shè)施。

改造提升城鄉(xiāng)配電網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，補(bǔ)齊農(nóng)網(wǎng)發(fā)展短板，解決農(nóng)村配電網(wǎng)“卡脖子”“低電壓”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化，到2017年底前完成中心村電網(wǎng)改造升級(jí)和農(nóng)村機(jī)井通電工程，到2020年全面建成現(xiàn)代化農(nóng)村電網(wǎng)。制定實(shí)施城市配電網(wǎng)改造行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)高可靠性城鎮(zhèn)配電網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)智能、高效、可靠、綠色的現(xiàn)代化配電網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和服務(wù)體系，全面提升供電能力、改善供電質(zhì)量。

完善城鄉(xiāng)居民用氣設(shè)施。改造完善城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)，擴(kuò)大覆蓋范圍，到2020年管道天然氣覆蓋率達(dá)95%以上。在管網(wǎng)難以覆蓋區(qū)域，積極推進(jìn)液化天然氣(LNG)、壓縮天然氣(CNG)、液化石油氣(LPG)直供，優(yōu)先保障民生用氣。結(jié)合氣代煤工程，建設(shè)和完善天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施。

完善城鎮(zhèn)綜合用能管網(wǎng)。結(jié)合城市地下綜合管廊建設(shè)，鼓勵(lì)能源管網(wǎng)與通信、供水等管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，支持城市供熱、供氣管網(wǎng)向周邊有條件的村鎮(zhèn)區(qū)域延伸。

4.實(shí)施光伏扶貧工程。結(jié)合優(yōu)化光伏發(fā)電布局，以45個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力人口為重點(diǎn)，以縣為單元統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜選擇扶貧模式，分階段推進(jìn)光伏扶貧工程建設(shè)。著力加快村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)，自2017年開(kāi)始爭(zhēng)取利用2年左右時(shí)間，原則上在具備條件的貧困村每村建設(shè)一個(gè)100-500千瓦的村級(jí)光伏扶貧電站，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困群眾脫貧。

三、保障措施

(一)增強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)作用。按照國(guó)家要求，分解落實(shí)約束性發(fā)展指標(biāo)，強(qiáng)化考核，確保規(guī)劃有效實(shí)施，發(fā)揮規(guī)劃投資指導(dǎo)作用。強(qiáng)化規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、運(yùn)行監(jiān)管的配合，發(fā)揮好規(guī)劃對(duì)行業(yè)發(fā)展規(guī)范、引領(lǐng)作用。完善規(guī)劃實(shí)施跟蹤評(píng)價(jià)和定期評(píng)估制度，結(jié)合實(shí)施中重大問(wèn)題適時(shí)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容。

(二)完善標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范。強(qiáng)化工業(yè)、建筑、交通等主要耗能行業(yè)節(jié)能和排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施區(qū)域化特別排放限值，規(guī)范能源消費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行煤電機(jī)組節(jié)能環(huán)保改造標(biāo)準(zhǔn)。完善并嚴(yán)格落實(shí)商品煤、成品油等能源產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障供給質(zhì)量。加強(qiáng)智能電網(wǎng)、分布式能源體系、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施、燃料電池等重點(diǎn)新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量監(jiān)督管理。

(三)強(qiáng)化財(cái)稅政策引導(dǎo)。用足用好國(guó)家支持能源發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，在煤礦安全生產(chǎn)、新能源開(kāi)發(fā)利用、集成互補(bǔ)、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取國(guó)家建設(shè)規(guī)模、示范項(xiàng)目和財(cái)政稅收支持。在散煤治理、背壓機(jī)組、清潔高效利用等領(lǐng)域，落實(shí)財(cái)稅、價(jià)格等方面支持政策。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)變、技術(shù)創(chuàng)新等重大項(xiàng)目上，在財(cái)政、土地等方面予以適當(dāng)政策傾斜。

(四)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。健全監(jiān)管組織和法規(guī)政策體系，明確監(jiān)管范圍，完善監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為。建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)總量控制、煤炭減量替代等政策。制定完善負(fù)面清單，建立健全能源市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)投資監(jiān)管，規(guī)范能源生產(chǎn)供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)壟斷環(huán)節(jié)、壟斷行為的監(jiān)管，推動(dòng)開(kāi)發(fā)利用、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。建立能源信息化管理平臺(tái)。建立和完善能源信用體系。

(五)創(chuàng)新融資體制機(jī)制。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、上市、融資租賃等形式獲得運(yùn)營(yíng)資金。推進(jìn)能源資產(chǎn)證券化，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，為存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供資金保障。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)能源項(xiàng)目和企業(yè)的信貸支持力度。創(chuàng)新財(cái)政投資，推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用。