3.開展新能源直購電交易。鼓勵(lì)新能源參與電力直接交易，著眼降低工業(yè)用電價(jià)格。2018年全省新能源參與直購電交易電量計(jì)劃達(dá)到7億千瓦時(shí)，對(duì)應(yīng)工業(yè)用戶用電價(jià)格降低10%。在完成保障性收購后，新能源參與直購電交易電量持續(xù)擴(kuò)大。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工信委、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

配合單位：相關(guān)企業(yè)

4.培育新增用電負(fù)荷。通過停產(chǎn)項(xiàng)目技改復(fù)工，引進(jìn)現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)落地園區(qū)，推進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)可再生能源就近消納。在河西地區(qū)開展新能源就近消納產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)新能源與高載能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

牽頭單位：各市州人民政府，省工信委

配合單位：省發(fā)展改革委、省政府國資委、省電力公司

5.推廣清潔供暖工程。在酒泉、張掖、金昌、武威等具備條件的地區(qū)，利用新能源棄風(fēng)棄光電量開展電鍋爐集中供暖試點(diǎn)工作，精準(zhǔn)實(shí)施好新能源供暖、居民和非居民電采暖電價(jià)扶持政策，鼓勵(lì)供熱企業(yè)采用“大工業(yè)峰谷分時(shí)電價(jià)+直購電交易”模式，在大工業(yè)峰谷分時(shí)電價(jià)基礎(chǔ)上，與新能源發(fā)電企業(yè)開展直購電交易，利用谷段低電價(jià)儲(chǔ)熱，建立長期穩(wěn)定且價(jià)格較低的供用電關(guān)系，加快推進(jìn)清潔能源替代燃煤鍋爐。到2020年實(shí)現(xiàn)清潔供暖不低于500萬平方米，到2025年實(shí)現(xiàn)清潔供暖不低于1000萬平方米。

牽頭單位：各市州人民政府，省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委

配合單位：甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

6.實(shí)施電能替代。大力推廣“以電代煤、以電代油、以電代氣、以電代薪”等技術(shù)，深入開展電能替代。加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣新能源汽車，到2020年，推廣新能源汽車8.7萬輛。實(shí)行電動(dòng)汽車充電峰谷電價(jià)和有序充電激勵(lì)。推動(dòng)智能電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能、新能源交通、分布式能源等技術(shù)在城市的利用，通過清潔能源和傳統(tǒng)能源的互補(bǔ)利用，實(shí)現(xiàn)城市能源消費(fèi)向綠色能源轉(zhuǎn)變。

牽頭單位：各市州人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

7.創(chuàng)建高比例新能源示范城市。率先在敦煌市創(chuàng)建高比例新能源示范城市。探索在一個(gè)城市整體實(shí)現(xiàn)城市能源轉(zhuǎn)型，形成以局域智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，風(fēng)電光電互補(bǔ)、光伏光熱協(xié)同、多種能源融合發(fā)展的能源產(chǎn)消格局，建成100%可再生能源電力城市、可再生能源供熱城市、可再生能源公共交通城市。

牽頭單位：酒泉市人民政府，敦煌市政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

專欄6新能源消納

1.新能源清潔供暖示范。開展清潔能源供暖試點(diǎn)示范，建設(shè)瓜州縣、通渭縣等新能源清潔供暖示范工程，逐步在其他具備條件的縣市區(qū)推廣電采暖替代燃煤鍋爐采暖。

2.新能源示范城市。建設(shè)敦煌100%可再生能源應(yīng)用示范城市，力爭實(shí)現(xiàn)100%消費(fèi)新能源。推進(jìn)金昌、武威等地新能源示范城市規(guī)劃建設(shè)工作，提高新能源在城市能源消費(fèi)中的比重。

(七)持續(xù)增加新能源外送電量。

1.提升電力外送能力。建成酒泉換流站調(diào)相機(jī)工程，2020年以前建成投運(yùn)常樂電廠2臺(tái)100萬千瓦機(jī)組，提高酒湖直流工程送電穩(wěn)定性。2018年開工建設(shè)河西750千伏第二通道，2020年前建成，解決內(nèi)部輸電斷面能力不足問題。采用“定向幫扶、定向獲益”等市場化方式，加快火電靈活性改造，改造規(guī)模與新能源規(guī)?？偭繏煦^。2018年，酒湖直流工程外送電量爭取達(dá)到100億千瓦時(shí)，其中，新能源電量力爭達(dá)到40億千瓦時(shí)。積極利用過境特高壓工程，搭送存量富余電力，多渠道促進(jìn)新能源規(guī)模送出。銜接國家電網(wǎng)公司2018年啟動(dòng)隴東特高壓直流輸電工程前期工作。

牽頭單位：省工信委、省發(fā)展改革委、省電力公司

配合單位：酒泉市人民政府、慶陽市人民政府、平?jīng)鍪腥嗣裾?，甘肅能源監(jiān)管辦、省電力投資集團(tuán)公司

2.積極開展跨省區(qū)電力市場化交易。視國家政策，2018年啟動(dòng)可再生能源配額制，2019年電力現(xiàn)貨市場投入運(yùn)行。大力推進(jìn)與江蘇、天津等省市電力外送，積極配合國家電網(wǎng)，打破省間壁壘，做好全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)峰、統(tǒng)一調(diào)度工作，充分發(fā)揮我省與周邊省區(qū)聯(lián)絡(luò)線互濟(jì)作用，擴(kuò)大新能源跨區(qū)域中長期和現(xiàn)貨交易，推動(dòng)跨省區(qū)發(fā)電權(quán)置換交易，促進(jìn)我省新能源在全國范圍內(nèi)消納。2018年通過省際聯(lián)絡(luò)線送出電量爭取達(dá)到160億千瓦時(shí)，其中，新能源電量80億千瓦時(shí)。

牽頭單位：省工信委、省發(fā)展改革委、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

專欄7重點(diǎn)電網(wǎng)工程建設(shè)

1.特高壓電力外送通道：完成隴東特高壓直流輸電工程可行性研究。

2.省內(nèi)750千伏主網(wǎng)架:重點(diǎn)實(shí)施河西750千伏第二通道。

(八)加快智能電網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)開展配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)，推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)，提升配電自動(dòng)化覆蓋率，增強(qiáng)電網(wǎng)分布式清潔能源接納能力以及對(duì)清潔供暖等新型終端用電的保障能力。提升可再生能源功率預(yù)測水平，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)技術(shù)提高風(fēng)況、光照、來水的預(yù)測精度，擴(kuò)大清潔能源現(xiàn)貨交易電量。調(diào)度機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)新能源大規(guī)模接入特點(diǎn)的電力平衡機(jī)制。加強(qiáng)涉網(wǎng)機(jī)組安全管理，增強(qiáng)電網(wǎng)對(duì)新能源遠(yuǎn)距離外送的安全適應(yīng)性，完善分布式新能源接入的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。開展以全額消納清潔能源為目的的清潔能源電力專線供電試點(diǎn)，加快柔性直流輸電等適應(yīng)波動(dòng)性可再生能源的電網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用。探索建立容納高比例波動(dòng)性可再生能源電力的發(fā)輸(配)儲(chǔ)用一體化的局域電力系統(tǒng)。力爭2019年建成投運(yùn)肅州區(qū)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)清潔能源自給率超過50%，并具備孤網(wǎng)運(yùn)行能力。

牽頭單位：省電力公司，酒泉市人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委

專欄8智能電網(wǎng)建設(shè)

實(shí)施火電靈活性改造。提升可再生能源功率預(yù)測水平。持續(xù)開展配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)改造。推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)肅州區(qū)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)清潔能源自給率超過50%，并具備孤網(wǎng)運(yùn)行能力。

(九)推進(jìn)多能互補(bǔ)發(fā)展。在新建城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型公用設(shè)施、商務(wù)區(qū)等新增用能區(qū)域，加強(qiáng)終端供能系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化建設(shè)。優(yōu)化布局電力、燃?xì)?、熱力、供冷、供水管廊等基礎(chǔ)設(shè)施，通過天然氣熱電冷三聯(lián)供、分布式可再生能源和能源智能微網(wǎng)等方式實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)和協(xié)同供應(yīng)，建立配套電力調(diào)度、市場交易和價(jià)格機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)集中式和分布式儲(chǔ)能電站建設(shè)，推進(jìn)儲(chǔ)能聚合、儲(chǔ)能共享等新興業(yè)態(tài)，最大化利用儲(chǔ)能資源，充分發(fā)揮儲(chǔ)能的調(diào)峰、調(diào)頻和備用多類效益。2025年前在局部區(qū)域?qū)崿F(xiàn)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)系統(tǒng)一體化運(yùn)行。爭取國家支持推進(jìn)白銀銀西產(chǎn)業(yè)園多能互補(bǔ)工程、敦煌3×50兆瓦太陽能熔鹽塔式供熱電站、玉門科陸光儲(chǔ)電網(wǎng)融合驗(yàn)證等項(xiàng)目建設(shè)。

牽頭單位：相關(guān)市州人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省電力公司

專欄9多能互補(bǔ)工程

重點(diǎn)推進(jìn)白銀銀西產(chǎn)業(yè)園多能互補(bǔ)工程、敦煌3×50兆瓦太陽能熔鹽塔式供熱電站、玉門科陸光儲(chǔ)電網(wǎng)融合驗(yàn)證等項(xiàng)目建設(shè)，探索多能互補(bǔ)發(fā)展新模式。

(十)推進(jìn)清潔能源科技創(chuàng)新。加大清潔能源科技創(chuàng)新力度，支持大型能源企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)積極申報(bào)國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。支持酒泉等市開展大規(guī)模風(fēng)電場、光伏電站集群遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)研發(fā)及管理機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)不同區(qū)域風(fēng)電、光電運(yùn)行狀態(tài)及數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、分析，為推動(dòng)風(fēng)電、光電互補(bǔ)運(yùn)行和后續(xù)項(xiàng)目科學(xué)布局創(chuàng)造條件，提高風(fēng)光電行業(yè)管理水平。引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與新產(chǎn)品和新技術(shù)的開發(fā)，支持光伏、風(fēng)電、核能、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)一批清潔能源創(chuàng)新型企業(yè)。

牽頭單位：酒泉市人民政府，相關(guān)高等院校、研究機(jī)構(gòu)

配合單位：省發(fā)展改革委、省電力公司

(十一)深化電力體制改革。繼續(xù)推進(jìn)電價(jià)市場化改革，組織實(shí)施電力直接交易，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用能成本。建立有償調(diào)峰機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)主動(dòng)調(diào)峰，培育具有需求側(cè)響應(yīng)能力的用電負(fù)荷，優(yōu)化統(tǒng)籌全網(wǎng)調(diào)節(jié)資源。加快推動(dòng)跨區(qū)域電力交易，擴(kuò)大外送電規(guī)模。推進(jìn)售電側(cè)改革，有序放開發(fā)電計(jì)劃。加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，推動(dòng)電力市場逐步向各類售電公司放開。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工信委

配合單位：甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司

(十二)繼續(xù)發(fā)展新能源裝備制造。以新能源項(xiàng)目建設(shè)為依托，帶動(dòng)新能源裝備制造規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。圍繞全省已形成的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚能力，建設(shè)酒泉、武威等新能源裝備制造基地。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級(jí)影響大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的專用裝備、成套裝備和重大裝備，不斷提升基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的整體水平。支持企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品、新裝備，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變，以本土化生產(chǎn)為主，逐步完善檢測設(shè)備、集成系統(tǒng)設(shè)備設(shè)計(jì)制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)專業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展。建設(shè)區(qū)域性風(fēng)電光電設(shè)備質(zhì)量檢測中心。努力把新能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長點(diǎn)。

牽頭單位：相關(guān)市州人民政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委

三、工作路徑

(一)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和擴(kuò)大外送并重，有效解決新能源消納問題。按照省政府辦公廳印發(fā)的《甘肅省新能源消納實(shí)施方案》(甘政辦發(fā)〔2017〕72號(hào))明確的任務(wù)分工，加強(qiáng)督查考核，推動(dòng)各部門、單位和地方責(zé)任落實(shí)。加快建設(shè)河西走廊750千伏線路加強(qiáng)工程，推進(jìn)隴東特高壓工程前期工作，提升外送能力。實(shí)施酒泉特高壓近區(qū)風(fēng)機(jī)耐高壓能力改造，提高特高壓送出的穩(wěn)定性和通道外送能力。充分利用西北跨省跨區(qū)輸電通道，豐富交易組織方式，逐步擴(kuò)大新能源外送規(guī)模。挖掘省內(nèi)市場潛力，加強(qiáng)新能源就地消納。力爭到2020年，新能源棄風(fēng)、棄光問題得到有效解決，新能源投資環(huán)境得到優(yōu)化，發(fā)展?jié)撃懿粩噌尫拧?/p>

(二)堅(jiān)持推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立多能協(xié)同互補(bǔ)的高效能源供應(yīng)體系。穩(wěn)步有序推進(jìn)酒湖特高壓直流輸電工程配套風(fēng)、光電項(xiàng)目建設(shè)，打造全國光熱示范基地，全面提升國家重要的新能源基地戰(zhàn)略地位。大力發(fā)展核乏燃料后處理等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家大型核工業(yè)技術(shù)基地。因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能、地?zé)崮艿荣Y源。提高系統(tǒng)調(diào)峰能力，積極推動(dòng)抽水蓄能電站建設(shè)，大力推進(jìn)煤電靈活性改造，建設(shè)大規(guī)模儲(chǔ)能調(diào)峰電站，推動(dòng)儲(chǔ)能商業(yè)化應(yīng)用。加快智能電網(wǎng)建設(shè)，提升配電自動(dòng)化覆蓋率。推動(dòng)新能源與傳統(tǒng)能源協(xié)調(diào)高效發(fā)展，加快建設(shè)風(fēng)光水火核“五位一體”綠色能源體系。

(三)堅(jiān)持惠及民生，加快轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式。圍繞大氣污染防治、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，加強(qiáng)清潔能源在民生領(lǐng)域的應(yīng)用，采取經(jīng)濟(jì)適用的方式，滿足城鄉(xiāng)群眾用能需求，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，切實(shí)提高群眾獲得感。按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”的原則，大力推進(jìn)清潔供暖，利用電采暖、天然氣供暖、熱電聯(lián)產(chǎn)等方式，逐步代替燃煤散燒。加快城市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣新能源汽車。加快與建筑相結(jié)合的分布式能源發(fā)展。大力實(shí)施光伏扶貧工程，壯大貧困村集體收入，助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，完善政策扶持體系，引導(dǎo)能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，加快清潔能源替代，形成政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與的清潔能源消費(fèi)機(jī)制。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)清潔能源行業(yè)管理。省發(fā)展改革委牽頭研究解決清潔能源發(fā)展中的重大問題，推動(dòng)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化規(guī)劃管理，省直相關(guān)部門督促指導(dǎo)各市州嚴(yán)格按照規(guī)劃完成時(shí)限推進(jìn)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)。省工信委、省電力公司牽頭，逐步建立適應(yīng)新能源大規(guī)模融入電力系統(tǒng)的新型電力運(yùn)行機(jī)制，以及促進(jìn)區(qū)域微電網(wǎng)應(yīng)用的協(xié)調(diào)機(jī)制，在新能源比例高的區(qū)域，建立智能化區(qū)域電力運(yùn)行管理系統(tǒng)，建立分布式能源電力并網(wǎng)技術(shù)支撐體系和管理體制。

(二)完善政策支持體系。省發(fā)展改革委研究出臺(tái)可再生能源電力配額指標(biāo)實(shí)施方案和保障政策，提高可再生能源利用效率。省工信委、甘肅能源監(jiān)管辦等部門加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度監(jiān)管，確保可再生能源優(yōu)先發(fā)電。加大財(cái)政對(duì)清潔能源資源調(diào)查評(píng)價(jià)、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)示范、農(nóng)村清潔能源利用等支持力度。協(xié)調(diào)落實(shí)支持清潔能源發(fā)展的電價(jià)、稅收和土地政策，設(shè)立清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極支持基金用于清潔供暖、新能源微電網(wǎng)、先進(jìn)儲(chǔ)能等領(lǐng)域。

(三)強(qiáng)化人才和服務(wù)保障。完善人才培養(yǎng)和選擇機(jī)制，引進(jìn)、培養(yǎng)一批既熟悉風(fēng)電、光電技術(shù)又通曉管理的高端復(fù)合型人才。加強(qiáng)省屬高等院校及科研機(jī)構(gòu)新能源相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)校企合作辦學(xué)，為新能源企業(yè)定向培養(yǎng)輸送人才。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，支持設(shè)立能源資源評(píng)價(jià)、新能源設(shè)備及零部件檢測、并網(wǎng)檢測等機(jī)構(gòu)，建立和完善行業(yè)監(jiān)測體系。鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，加大對(duì)清潔能源的信貸支持力度，優(yōu)先為符合條件的項(xiàng)目提供金融服務(wù)。

(四)建立監(jiān)測評(píng)估制度。建立完善信息統(tǒng)計(jì)制度，調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易中心定期向能源主管部門提供發(fā)電計(jì)劃和跨省跨區(qū)通道的送電曲線、各類電源逐小時(shí)實(shí)際出力情況和清潔能源交易情況。能源主管部門組織第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)清潔能源消納進(jìn)行監(jiān)測評(píng)估，組織開展行業(yè)發(fā)展情況分析，研究提出政策性、導(dǎo)向性建議。建立和完善責(zé)任考核機(jī)制，強(qiáng)化主要指標(biāo)和重大任務(wù)的落實(shí)，加強(qiáng)任務(wù)完成情況的跟蹤監(jiān)測。