國家發(fā)展改革委定于2018年6月15日(周五)上午10:00，在中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人出席發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況并回答記者提問。

孟瑋:

各位媒體朋友，大家上午好!歡迎參加國家發(fā)改委6月份定時定主題新聞發(fā)布會。今天，向大家介紹五個方面情況，之后回答大家關(guān)心的問題。

第一方面，關(guān)于經(jīng)濟運行情況

昨天，國家統(tǒng)計局發(fā)布了5月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，5月份經(jīng)濟運行延續(xù)了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。這里，我重點發(fā)布三方面的數(shù)據(jù)。

一是發(fā)用電情況。從發(fā)電看，1—5月份，全國發(fā)電量同比增長 8.5%，增速比1—4月份加快0.8個百分點。5月份，來水同比增加，當(dāng)月全國水電發(fā)電量同比增長6.9%;核電發(fā)電同比增長15.1%;風(fēng)電發(fā)電同比增長6.7%;太陽能發(fā)電同比增長14.8%。

從用電看，1—5月，全國全社會用電量2.66萬億千瓦時，同比增長9.75%，增速較去年同期提高3.4個百分點。5月份，高溫天氣提前到來，當(dāng)月全社會用電量5533.9億千瓦時，同比增長11.4%，增速同比提高6.4個百分點。

分產(chǎn)業(yè)看，1—5月，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長10.6%、7.7%、15.1%和13.9%。二產(chǎn)用電對全社會用電增長的貢獻率為55.6%，拉動全社會用電量增長5.4個百分點，制造業(yè)31個類別中28個行業(yè)用電有不同程度增長。三產(chǎn)和居民生活用電實現(xiàn)兩位數(shù)以上較快增長，一些新業(yè)態(tài)用電量較少但增長很快，比如，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電同比增長66.05%;互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)用電同比增長63.26%，其中，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)用電同比增長207.06%。

孟瑋:

二是固定資產(chǎn)投資情況。2018年5月，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目16個，其中審批11個、核準(zhǔn)5個，總投資180億元，主要集中在通信等領(lǐng)域。

截至5月底，我委已下達149批中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，涉及中央預(yù)算內(nèi)投資5077億元，占全年安排的94.4%。投資主要集中在“三農(nóng)”建設(shè)、保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)調(diào)整、“一帶一路”建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會事業(yè)和社會治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域。下一步，我委將不斷加強中央預(yù)算內(nèi)投資管理和項目實施監(jiān)管，盡快形成實物工作量，發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)帶動作用。

孟瑋:

三是重點商品價格監(jiān)測情況。5月份，價格總水平保持平穩(wěn)運行，居民消費價格、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格溫和上漲。5月份CPI同比上漲1.8%;環(huán)比下跌0.2%，連續(xù)3個月環(huán)比下跌。具體來看，鮮菜、豬肉價格環(huán)比分別下跌4.6%和3.6%，是影響CPI環(huán)比繼續(xù)下跌的主要因素。其他重點品種中，旅游、飛機票、賓館住宿等價格季節(jié)性回落，影響服務(wù)價格環(huán)比下跌;國際原油價格上漲帶動國內(nèi)汽柴油價格上漲，影響工業(yè)品價格環(huán)比小幅上漲。工業(yè)生產(chǎn)方面，5月份，PPI同比上漲4.1%，漲幅比4月份擴大0.7個百分點;環(huán)比上漲0.4%，在連續(xù)3個月環(huán)比小幅下跌后出現(xiàn)上漲。具體來看，石油開采、黑色金屬冶煉和壓延加工價格環(huán)比分別上漲7.5%和1.3%，是影響PPI環(huán)比止跌回升的主要因素。

展望后幾個月，我國的重要商品供應(yīng)充足，市場預(yù)期總體平穩(wěn)，價格總水平將保持在合理區(qū)間運行。

孟瑋:

第二方面，關(guān)于重點領(lǐng)域改革進展情況

今年以來，最高人民法院等有關(guān)方面抓緊開展涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件甄別糾正工作。5月31日，最高人民法院對張文中案進行公開宣判，撤銷原審判決，三項罪名全部改判無罪。張文中案是最高人民法院依法再審宣判的第一個重大涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益冤錯案件，具有重要的標(biāo)桿意義。此次改判結(jié)果公布后，各方面給予積極評價，認為充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強產(chǎn)權(quán)保護、加強企業(yè)家合法權(quán)益保護的堅定決心，充分體現(xiàn)了黨中央對各類所有制經(jīng)濟平等對待、鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策精神。

下一步，我委將會同有關(guān)方面，繼續(xù)貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動解決一批社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件，深入剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的典型案例，總結(jié)宣傳一批保護產(chǎn)權(quán)的好做法好經(jīng)驗，把黨中央國務(wù)院關(guān)于依法保護產(chǎn)權(quán)、保護企業(yè)家合法權(quán)益的要求落到實處、見到實效，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

孟瑋:

第三方面，關(guān)于社會信用體系建設(shè)情況

重點向大家介紹聯(lián)合獎懲機制的最新進展。

一是在“信用中國”網(wǎng)站公示首批限制乘坐火車飛機嚴重違法失信者的名單。這批名單包括稅務(wù)、證券期貨、民航、鐵路等領(lǐng)域的嚴重違法失信行為人，共169人，將在一定期限內(nèi)被禁止乘坐火車和飛機。這是我委、鐵路總公司、民航局等多部門聯(lián)合印發(fā)實施有關(guān)信用懲戒文件后，發(fā)布的首批名單。今后，我們將在每月第一個工作日，通過“信用中國”網(wǎng)站公布限制人員名單信息，并公示7個工作日。公示期內(nèi)，被公示人可向有關(guān)部門提出異議;公示期滿，被公示人未提出異議或提出異議經(jīng)審查未予支持的，將按照公示名單實施懲戒措施。

孟瑋:

二是聯(lián)合獎懲備忘錄覆蓋領(lǐng)域進一步擴大。新近印發(fā)《關(guān)于對旅游領(lǐng)域嚴重失信相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對存在嚴重失信行為的旅行社、景區(qū)，以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者及其從業(yè)人員，實施36條聯(lián)合懲戒措施。截至目前，已累計簽署聯(lián)合獎懲備忘錄37個。

孟瑋:

三是聯(lián)合懲戒效果不斷顯現(xiàn)。在法院執(zhí)行領(lǐng)域，截至5月底，全國法院累計公布失信被執(zhí)行人1089萬人次。對這部分失信被執(zhí)行人，相關(guān)部門采取了聯(lián)合懲戒措施，累計限制購買飛機票1160萬人次，限制購買高鐵動車票441萬人次，限制擔(dān)任企業(yè)負責(zé)人、董事、監(jiān)事和高級管理人員26.5萬人次，254萬失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒，主動履行義務(wù)。在稅收征管領(lǐng)域，截至5月底，各級稅務(wù)機關(guān)累計公布稅收違法“黑名單”案件9341件，向相關(guān)部門推送聯(lián)合懲戒信息10.4萬戶次，共限制6872戶取得政府供應(yīng)土地，限制6936戶參與政府采購，限制6869戶獲得政府性資金支持，共有1170戶“黑名單”當(dāng)事人因主動繳清稅款、滯納金和罰款后，從“黑名單”中撤出。在電子商務(wù)領(lǐng)域，截至目前，共發(fā)布三批電子商務(wù)領(lǐng)域失信“黑名單”，共計987家企業(yè)，并通過全國信用信息共享平臺推送至地方開展專項治理工作。此外，在多個領(lǐng)域更新發(fā)布了紅黑名單。截至5月底，海關(guān)高級認證企業(yè)3107家，海關(guān)失信企業(yè)5006家;安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”新增42家生產(chǎn)經(jīng)營單位。

孟瑋:

四是“信易+”守信激勵創(chuàng)新行動全面啟動。在6月10日舉行的2018年中國城市信用建設(shè)高峰論壇上，發(fā)布了“信易+”系列守信激勵項目，將依托各級信用信息共享平臺，歸集各類信用信息，并與政府部門和市場機構(gòu)等共享共用，使信用狀況良好的主體更加容易獲得優(yōu)惠便利的各類服務(wù)，主要包括：“信易批”，即加快行政審批;“信易貸”，即融資信貸快捷優(yōu)惠;“信易租”，即租賃辦公空間、辦公設(shè)備等減免押金、租金;“信易行”，即交通出行優(yōu)先提質(zhì);“信易游”，即旅游服務(wù)更加便利優(yōu)惠。下一步，還將進一步拓展激勵場景，豐富激勵措施，不斷提升守信獲得感。

孟瑋:

第四方面，關(guān)于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況

(一)關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，由我委牽頭會同有關(guān)部門編制的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，已按程序上報黨中央、國務(wù)院。5月31日，中共中央政治局召開會議，審議了《規(guī)劃》。下一步，我們將根據(jù)會議要求，對《規(guī)劃》進行修改完善后，報請印發(fā)實施。

孟瑋:

(二)關(guān)于國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點情況。從2014年起，我委會同有關(guān)部門，分三批將2個省和246個城市(鎮(zhèn))列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，率先探索城鎮(zhèn)化關(guān)鍵制度改革。截至2017年底，第一批試點的2個省和62個市鎮(zhèn)試點任務(wù)基本完成，取得一批階段性成果，其中一些典型經(jīng)驗已在全國范圍推開。為了在更廣范圍釋放改革紅利，近期我委梳理總結(jié)并印發(fā)了第一批試點經(jīng)驗，供各地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。試點經(jīng)驗主要包括五個方面。

孟瑋:

一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。一些地區(qū)持續(xù)降低城市落戶門檻。比如，東莞取消實施8年的積分落戶制度，將落戶條件放寬為參加城鎮(zhèn)社保滿5年、辦理居住證滿5年，并將新生代農(nóng)民工、技術(shù)工人、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上人口列為落戶重點人群。廣州、合肥、瀘州、曲靖、石家莊、晉江等城市設(shè)立城市公共集體戶口，解決有落戶意愿但沒有住所人群的落戶問題。重慶等深化“人地”掛鉤政策，在制定各級土地利用計劃和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模安排上，進一步增加上年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量指標(biāo)權(quán)重。

孟瑋:

二是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。貴州安順市、湖南瀏陽市等開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等各類資產(chǎn)確權(quán)工作。遼寧海城市組建東北首家農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，在重點地區(qū)建立分支機構(gòu)，在行政村安排項目信息員，形成三級聯(lián)動服務(wù)體系。重慶大足區(qū)積極推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地就地入市，盤活了農(nóng)村復(fù)墾區(qū)“沉睡”的集體資產(chǎn)，解決了發(fā)展用地需求。

孟瑋:

三是健全城鎮(zhèn)化投融資機制。海南省、山東青島市等設(shè)立了城鎮(zhèn)化或特色小鎮(zhèn)建設(shè)政府引導(dǎo)基金，不搞政府兜底、不增加隱性債務(wù)。河南新鄭市以股權(quán)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)注入等方式，為國有投融資公司注入優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)。山東德州市組建政策性融資擔(dān)保平臺，引導(dǎo)銀行貸款、機構(gòu)資金和社會資本向?qū)嶓w企業(yè)傾斜。

孟瑋:

四是加快引導(dǎo)城市要素下鄉(xiāng)。一些地區(qū)積極引導(dǎo)金融下鄉(xiāng)，開展農(nóng)村資產(chǎn)抵押融資。比如，黑龍江齊齊哈爾市推行土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體資源使用權(quán)、預(yù)期收益權(quán)、大中型農(nóng)機具和不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)“四權(quán)”抵押。福建仙游市探索“農(nóng)地+農(nóng)戶+合作社+征信”的擔(dān)保融資模式。還有一些地區(qū)積極引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，以租賃或合作等方式發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

孟瑋:

五是改革創(chuàng)新行政管理體制。一些地區(qū)推進市轄經(jīng)濟功能區(qū)和行政區(qū)合署辦公，推動機構(gòu)精簡和職能相近部門合并，推動行政審批“最多跑一次”改革。比如，四川瀘州市設(shè)置綜合政務(wù)服務(wù)窗口，分類推行政務(wù)服務(wù)事項“一窗受理”，實現(xiàn)161項行政許可事項“一章辦結(jié)”，158項“只跑一次”，20項“一次都不用跑”。浙江寧波、嘉興、義烏等城市全面優(yōu)化政務(wù)辦事流程，實現(xiàn)高頻事項“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。

以上只是試點經(jīng)驗的一部分，如果記者朋友們感興趣，我們愿意提供更詳盡的信息和資料。

目前，第一批國家新型城鎮(zhèn)化試點任務(wù)基本完成。第二、第三批試點城市將繼續(xù)圍繞“人往哪里去、地從何處來、錢從哪里出”的大邏輯，對表試點任務(wù)清單，持續(xù)探索創(chuàng)新，將適用于本地區(qū)的好經(jīng)驗迅速應(yīng)用，推動新時代新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

孟瑋:

第五方面，關(guān)于近期出臺的重要文件

這里重點介紹《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》。

為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》，也就是843號文，大幅縮小必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項目范圍。

843號文堅持“該放的要放到位，該管的要管住管好”，以及“確有必要、嚴格限定”的原則，將原《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》確定的12大類必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目，壓縮到能源、交通、通信、水利、城建等5大類，大幅放寬對市場主體特別是民營企業(yè)選擇發(fā)包方式的限制。具體有三個方面：一是刪除了民間資本投資較多的商品住宅項目、科教文衛(wèi)體和旅游項目、市政工程項目、生態(tài)環(huán)境保護項目等;二是刪除了“其他基礎(chǔ)設(shè)施項目”和“其他公用事業(yè)項目”的兜底條款，避免這一范圍在執(zhí)行中被任意擴大;三是對保留的5大類，特別是水利類和城建類項目，也作了較大縮減，從而進一步擴大了市場主體特別是民營企業(yè)的自主權(quán)。

我先介紹這些情況。下面，歡迎大家提問。