經(jīng)濟日報記者

有一個問題向您請教，不少研究機構(gòu)預(yù)測，2019年中國經(jīng)濟將面臨較大的壓力，經(jīng)濟增長速度將會進(jìn)一步放緩。對此，請問國有企業(yè)將采取哪些應(yīng)對措施，央企效益增速是否會放緩呢？謝謝。

彭華崗

謝謝你的提問。剛才我也說了，我們剛剛開了中央企業(yè)和地方國資委負(fù)責(zé)人的會議。在這個會上，我們在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，也認(rèn)真研究分析了形勢，大家也都認(rèn)為今年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢總體上看是穩(wěn)中有變、變中有憂，各種不確定因素確實在明顯增多，風(fēng)險和挑戰(zhàn)也明顯增多，企業(yè)市場經(jīng)營的壓力也還是很大的。面對復(fù)雜多變的形勢，我們也是從兩個方面分析，一方面是要把困難和問題想得更充分一些，把措施和預(yù)案準(zhǔn)備得更充足一些，做好迎難而上的準(zhǔn)備。另一方面，也要看到我國經(jīng)濟發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機遇期，要堅定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，牢牢把握新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，抓住一切有利條件，調(diào)動一切積極因素，把國資國企改革發(fā)展事業(yè)不斷向前推進(jìn)。

對于2019年的工作，我們提出來叫“一個確保、六個強化”。“一個確保”就是要確保實現(xiàn)效益的穩(wěn)步增長，這實際上也是我們在分析形勢，對企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行判斷的基礎(chǔ)上確定的，我們感覺到今年我們要加大力度、控制風(fēng)險，積極利用有利條件來確保我們的效益實現(xiàn)穩(wěn)步增長。要實現(xiàn)這“一個確保”，我們有“六個強化”的措施，一是要強化風(fēng)險管控，守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線，堅持問題導(dǎo)向，強化底線思維，認(rèn)真梳理、排查各類風(fēng)險點，綜合研判各種條件的變化，做好沙盤推演和壓力測試，提前準(zhǔn)備、提前防范，防止各類風(fēng)險疊加共振，確保不發(fā)生重大風(fēng)險。二是要強化自主創(chuàng)新，加快高質(zhì)量發(fā)展的步伐，要緊緊抓住新一輪科技革命和變革的機遇，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，加大強化自主創(chuàng)新，牢牢掌握主動權(quán)，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新突破。三是要強化實業(yè)主業(yè)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升實業(yè)主業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益。四是要強化改革落地，不斷激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力和發(fā)展動力。我剛才講改革的時候，實際上也是瞄著改革的重點，要提升發(fā)展動力，增強改革的活力和動力，打好改革的攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，加快推進(jìn)改革舉措的落地。包括我剛才講的，要加大綜合性改革的推進(jìn)力度，取得實實在在的效果。五是要強化管理提升，努力向世界一流水平邁進(jìn)。要主動向同行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)對標(biāo)，找差距、補短板、強弱項，加快形成同企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管控機制，為培育世界一流企業(yè)奠定好的基礎(chǔ)。六是要強化職能轉(zhuǎn)變，不斷提升國資監(jiān)管的系統(tǒng)性、有效性和針對性，履行好出資人職責(zé)，加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，切實把增強活力和強化監(jiān)管有機統(tǒng)一起來，不斷提升監(jiān)管的效果。

總之，面對風(fēng)險挑戰(zhàn)和復(fù)雜的局面，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)一定會迎難而上，苦干實干，努力爭取更好的結(jié)果，為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!謝謝。

中央廣播電視總央視網(wǎng)記者

我想提問，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)有何舉措？推進(jìn)資源整合、減少同質(zhì)化競爭有哪些具體的標(biāo)準(zhǔn)？謝謝。

彭華崗

謝謝你的問題。這幾年大家特別關(guān)注中央企業(yè)的重組問題，確確實實也是在這方面力度很大，做了大量的工作，重組的效果也在逐步的顯現(xiàn)。應(yīng)該說，重組整合是我們做強做優(yōu)國有企業(yè)的一項重要的措施，下一步我們還會繼續(xù)深入推進(jìn)。這里面有幾個重點。

一是要加大專項的整合。中央企業(yè)很多企業(yè)在主業(yè)發(fā)展的同時還會派生出一些產(chǎn)業(yè)，而且這些產(chǎn)業(yè)往往都是具有戰(zhàn)略性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)，在這些方面我們想加大專業(yè)化的整合，集中優(yōu)勢，做強做優(yōu)，這方面這幾年我們已經(jīng)開始做了，但是從今年開始，包括我們在安排今年的工作過程當(dāng)中強調(diào)要加大這方面的力度。

二是要進(jìn)一步地推進(jìn)中央企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。重組整合通過這幾年的工作，積累了很多經(jīng)驗，我們要把這些經(jīng)驗在我們下一步工作當(dāng)中進(jìn)一步總結(jié)推廣。

三是要加強重組整合以后的融合。這一點也是非常重要的一點。真正使我們開始所設(shè)想的，怎么能夠更好地配置好資源，怎么能夠在重組整合當(dāng)中進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步強化管理，包括我們的企業(yè)文化建設(shè)，把這些東西更好地融合好，真正能夠?qū)崿F(xiàn)“1+1>2”的效果。

中國新聞社記者

前不久國資委公布了關(guān)于新增11家央企作為國有資本投資公司的試點，打造國有資本投資公司試點升級版，請問今年國有資本投資運營公司改革試點會有哪些新的舉措和進(jìn)展？謝謝。

彭華崗

謝謝你的提問。對于國有資本投資運營公司的試點，大家一直很關(guān)注。黨中央、國務(wù)院也非常重視，這次中央經(jīng)濟工作會議也反復(fù)強調(diào)，要進(jìn)一步加大投資運營公司試點工作。目前，國有資本投資運營公司試點在中央企業(yè)已經(jīng)擴大到21家，原來是10家，去年底我們又增加了11家，這其中19家是投資公司的試點，2家是運營公司的試點。在實際工作中我們也深深地感到，試點在試體制、試機制、試模式等方面進(jìn)行了大量的實踐探索，也取得了積極成效和經(jīng)驗，這里面這項改革意義還是十分重大，這個試點工作既關(guān)系到國有資產(chǎn)管理體制的改革，也關(guān)系到下一步我們怎么從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，也關(guān)系到國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我們要通過平臺的建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。還有一個很重要的，也關(guān)系到我們改革若干領(lǐng)域的深化，比如我們剛才一直強調(diào)的要轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，市場化機制的改革，我們想通過國有資本投資運營公司的改革使得它所出資企業(yè)的市場化改革進(jìn)一步推進(jìn)。

下一步，11家企業(yè)的改革我們要打造升級版，重點要在幾個方面進(jìn)一步加大力度：

一是要調(diào)整管控模式，加大授權(quán)放權(quán)力度。在國資委和中央企業(yè)的關(guān)系上，國資委將在戰(zhàn)略規(guī)劃、工資總額管理、選人用人和激勵機制、財務(wù)和產(chǎn)權(quán)管理等方面進(jìn)一步加大授權(quán)放權(quán)的力度，試點企業(yè)在集團(tuán)與子公司的關(guān)系上也要進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型，賦予下屬企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán)，把管理的重點從直接管控轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略管控，建立規(guī)范、專業(yè)高效的總部管控模式，把總部真正打造成為產(chǎn)業(yè)培育的牽引、風(fēng)險管控的樞紐、公司治理的典范。這方面我們在前期試點當(dāng)中有很多好的經(jīng)驗，其實這種放權(quán)某種意義上更大的是一個責(zé)任的落實，我們很多企業(yè)，比如像前一段時間國投介紹經(jīng)驗，國投電力公司的電力投資過去是要公司總部董事會定的，它作為國有資本投資公司試點這些投資的權(quán)限就交給它了，責(zé)任也交給它了，做決策會更加謹(jǐn)慎，甚至子公司董事會研究完了以后還主動拿到總部來，總公司說我們權(quán)力已經(jīng)交給你們了，他們說你們再給我們參謀一下，這一方面是責(zé)任更落實了，另一方面實際上也是調(diào)動了真正產(chǎn)業(yè)企業(yè)的積極性。

二是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高國有資本的配置效率，國有資本投資運營公司是國有資本布局優(yōu)化調(diào)整的重要平臺，要通過試點在聚焦主業(yè)的基礎(chǔ)上推動企業(yè)主動作為，該進(jìn)的進(jìn)，該退的要退，同時要積極培育戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，堅決從低效低質(zhì)的產(chǎn)業(yè)逐步退出。再一個很重要的是，剛才講改革的時候也講到，混合所有制改革，這次我們也專門有一條，凡是國有資本投資運營公司，你所出資的企業(yè)要加大混合所有制改革的力度，或者要加大上市力度，真正實現(xiàn)國有資本投資公司以股東來管理我們所投資的企業(yè)，真正使企業(yè)成為獨立的市場主體。

三是推動機制轉(zhuǎn)換，激發(fā)企業(yè)的活力動力，要突出市場化改革的導(dǎo)向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，著力要完善激勵約束機制，從更大程度上激發(fā)各級企業(yè)的內(nèi)在活力，增強市場競爭力，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我剛才講改革的時候，講到我們要進(jìn)一步落實董事會的重大決策、選人用人、薪酬分配的權(quán)利，投資運營公司要在你所管的、所出資的企業(yè)率先把中央的改革要求落實到位。

第一財經(jīng)日報記者

想問一下秘書長，國有資本投資運營公司是否會嘗試兩層管理體制？謝謝。

彭華崗

謝謝你的提問。我理解您所講的“兩層管理體制”，意思是使國有資本投資公司下屬的產(chǎn)業(yè)公司真正成為獨立的市場主體。從這個意義上講，你說的是有道理的。我們一直強調(diào)國有資本投資公司要改變它的管控模式，也就是說未來國有資本投資公司不是說直接去操作、直接去經(jīng)營這個產(chǎn)業(yè)，直接經(jīng)營產(chǎn)業(yè)的公司是在它所控股的或者所參股的公司，從這個意義上來說也可以叫“兩層管理體制”。

南華早報記者

有兩個問題。第一個問題，想問一下國有企業(yè)在2019年科研上的投資或者是發(fā)展有什么亮點？第二個問題，國外有一些評論對于中國國有企業(yè)在某一些領(lǐng)域的投資，比如“一帶一路”的投資和發(fā)展有一些顧慮，想問一下你們在這方面的看法。

彭華崗

謝謝。這幾年，我們在國有企業(yè)改革發(fā)展過程中，一直非常強調(diào)加強科技創(chuàng)新、加大科研投入。今年的國資委工作安排也專門對此做了強調(diào)。應(yīng)該說近年來，國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)在科研創(chuàng)新方面取得了很多重大成果。國資委還專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，這個《意見》也是從出資人的角度加大中央企業(yè)科研創(chuàng)新的指導(dǎo)力度。對于近幾年的科研成就，我在這里可以跟您分享一下這幾項成果。比如“鵲橋”中繼星順利進(jìn)入使命軌道運行，您可能在新聞介紹里看到過，這個“鵲橋”星對于進(jìn)一步探索月球有非常重大的意義。“嫦娥四號”實現(xiàn)人類探測器首次月背軟著陸，大型水陸兩棲飛機AG600水上首飛，“天鯤號”重型自航絞吸船出港海試，港珠澳大橋正式建成通車，這方面有很多的創(chuàng)新。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全球組網(wǎng)邁出堅實的步伐，也包括臺山核電EPR機組具備商業(yè)運行條件，這是自主知識產(chǎn)權(quán)的。參與制定了首個國際5G標(biāo)準(zhǔn)也正式發(fā)布。這些都標(biāo)志著我國在相關(guān)科技前沿領(lǐng)域邁出了實質(zhì)性的步伐。這幾年科技創(chuàng)新的投入也在不斷地加大，創(chuàng)新成果也是在不斷地涌現(xiàn)，2018年前一段時間我們剛剛開的國家科技獎勵大會上，中央企業(yè)獲得的2018年國家科技技術(shù)獎勵是98項，占獎項總數(shù)的40.8%，其中包括特等獎，特等獎這幾年基本上都是中央企業(yè)獲得的。雖然和發(fā)達(dá)國家或者是國際上先進(jìn)的企業(yè)比，中央企業(yè)在科技創(chuàng)新上還是有差距，但我們也在積極地追趕，在這個過程當(dāng)中也不斷地有成果涌現(xiàn)。

關(guān)于“一帶一路”的投資，應(yīng)該說在“一帶一路”的建設(shè)過程當(dāng)中，中央企業(yè)發(fā)揮了重要的作用。我們也有一些這方面的案例。應(yīng)該說在“一帶一路”建設(shè)過程當(dāng)中，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資，很多基礎(chǔ)設(shè)施的投資基本上都是由中央企業(yè)來完成的。這個過程當(dāng)中，中央企業(yè)也在不斷地鍛煉自己國際化經(jīng)營的能力，包括我們怎么在境外經(jīng)營過程當(dāng)中更好地遵守當(dāng)?shù)氐姆?，更好地在?dāng)?shù)芈男猩鐣?zé)任，得到了當(dāng)?shù)貒液偷胤秸?，包括社會民眾的支持和好評。謝謝。

襲艷春

下面最后一個提問機會。

香港經(jīng)濟通通訊社記者

請問發(fā)言人，在去年經(jīng)濟壓力下行加大的情況下，央企創(chuàng)造了歷史最好的利潤水平，請問你覺得背后的原因是什么，還有今年能否延續(xù)這樣的態(tài)勢？謝謝。

彭華崗

謝謝您的提問。今年以來中央企業(yè)發(fā)展態(tài)勢一直穩(wěn)中向好，從數(shù)據(jù)來看，利潤又增加了16.7%，背后的原因是什么，大家也都很關(guān)注，我想這里面主要有這么幾個原因。第一，得益于我們國家宏觀經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長。這幾年，中國這個人口大國、消費大國，也是一個市場大國，這個過程當(dāng)中，中央企業(yè)在參與經(jīng)濟建設(shè)過程當(dāng)中發(fā)揮了重要的作用，同時也促進(jìn)了自身的發(fā)展。第二，得益于我們國家根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展，宏觀調(diào)控措施的出臺，對于企業(yè)發(fā)展提供了很好的外部條件。第三，中央企業(yè)自身在加強管理，在改革發(fā)展過程中不斷激發(fā)活力和動力，也不斷地降本增效，提高了經(jīng)營管理水平。這幾年國有企業(yè)一直在推進(jìn)一項工作叫提質(zhì)增效，提高發(fā)展質(zhì)量，增加效益，這些方面發(fā)揮了重要作用。中央工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入支付的成本費用同比下降了0.4元，這個數(shù)好像聽起來很小，才4毛錢，但是你想，中央工業(yè)企業(yè)20多萬億的銷售收入，這一算賬就是近千億的利潤了，所以在這些方面都發(fā)揮了很重要的作用。還有一個重要的作用，這幾年我們在改革過程當(dāng)中不斷地加強黨的建設(shè)，使得企業(yè)里面風(fēng)清氣正的環(huán)境進(jìn)一步建立，凝聚力進(jìn)一步增強，推動了企業(yè)更好的發(fā)展。謝謝。

襲艷春

再次感謝彭華崗先生，也感謝各位媒體記者朋友。今天的發(fā)布會到此結(jié)束。