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清華能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院能源轉(zhuǎn)型研究室主任張靖：能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及政策解讀

2017-12-02 10:55:23 電力頭條APP　點(diǎn)擊量：評論 (0)

2017城市能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展（北京）論壇暨能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)與合作研討會于2017年12月1日在北京舉辦。下午合作論壇環(huán)節(jié)，清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院能源轉(zhuǎn)型研究室主任張靖，主要內(nèi)容是：能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目

下面為您帶來張靖的精彩演講

張靖：

我今天講的題目能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)內(nèi)容與政策解讀，我按照四個(gè)項(xiàng)目來劃分。第一部分，第二部分是能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展背景與目標(biāo)。第三是示范項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策分析，最后做一個(gè)結(jié)論。

第一部分，能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的背景。

其實(shí)這樣的背景理念的講解，大家聽了很多，我做能源互聯(lián)網(wǎng)分析，背景一定是講，對于能源互聯(lián)網(wǎng)背景深刻理解，才能夠引導(dǎo)我們做出正確的政策建議。背景，這里先要講國家戰(zhàn)略發(fā)展的引領(lǐng)。首先我們知道，在2014年，這是一個(gè)非常有標(biāo)志性的一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在那一年，習(xí)近平總書記提出來，能源革命的戰(zhàn)略思想，包括能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)、能源體制的革命。

第二個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)在2017年10月份，習(xí)近平總書記在十九大的提到生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，這個(gè)概念做了詳細(xì)的闡述，這對能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展來說是根本的動因。能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展并不是為了發(fā)展而發(fā)展，它是有原因的。習(xí)總書記提到能源革命，實(shí)際上是我們能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的起點(diǎn)。我們在國家的層面上已經(jīng)開始談到了傳統(tǒng)的能源生產(chǎn)、供給、消費(fèi)的方式，實(shí)際上已經(jīng)無法解決我們現(xiàn)在大量的可再生能源的這種接入的需求，無法滿足我們現(xiàn)在環(huán)境的需求，無法滿足咱們能源消費(fèi)水平不斷增長的這種需求。所以，在國家層面上，國家發(fā)展戰(zhàn)略層面上已經(jīng)提到了能源革命，能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展并不是為了發(fā)展而發(fā)展，而是有根本的動因。

這張圖，講的是能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的歷程。我在這里重點(diǎn)要說的，就是三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

第一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)是2004年，早在1970年提到全球能源互聯(lián)戰(zhàn)略，我們認(rèn)為在04年的時(shí)候，由《經(jīng)濟(jì)人雜志》首次提出建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)，這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們認(rèn)為能源互聯(lián)網(wǎng)就是從概念孕育的階段進(jìn)入初步研究的階段，之后在德國、日本、美國很多國家已經(jīng)開展了相關(guān)的項(xiàng)目和研究。包括在清華大學(xué)本身也有很多的討論，我們香山會議也在討論能源互聯(lián)網(wǎng)。

第二個(gè)節(jié)點(diǎn)，就是習(xí)近平總書記提到的推進(jìn)能源革命。我們認(rèn)為這是吹響了能源革命的號角，把能源互聯(lián)網(wǎng)的前進(jìn)的步伐推向了啟航的階段。

第三個(gè)節(jié)點(diǎn)，三部委推出來的《推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和智慧能源指導(dǎo)意見》。

要談能源互聯(lián)網(wǎng)，在綱領(lǐng)性的文件，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源指導(dǎo)意見里，提出了能源互聯(lián)網(wǎng)五大目標(biāo)。

第一，提高可再生能源比重。

第二，促進(jìn)化石能源清潔高效利用。

第三，提升能源的綜合效率。

第四，推動能源市場開放和產(chǎn)業(yè)升級形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

第五，提升能源國際合作水平。下午專家也提到了這個(gè)文件。在這個(gè)文件里頭，也很明確寫出來能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展設(shè)定是有兩個(gè)階段，第一個(gè)階段，就是能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范階段，第二個(gè)階段就是多元化發(fā)展和規(guī)?；l(fā)展的階段。我們今天之所以站在這兒，也是因?yàn)槲覀兓ヂ?lián)網(wǎng)的試點(diǎn)示范項(xiàng)目正在推進(jìn)過程當(dāng)中，在這個(gè)過程中，對能源互聯(lián)網(wǎng)它示范項(xiàng)目到底它的發(fā)展現(xiàn)狀是什么樣？對它的政策解讀是什么樣，所以今天主要重點(diǎn)圍繞這個(gè)來說的。

我們在說能源互聯(lián)網(wǎng)定下來它的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，并且開始實(shí)質(zhì)性推動的時(shí)候，我們從政產(chǎn)研學(xué)經(jīng)，是多方探索積極實(shí)踐。政策方面，我們有切身的體會，2017年國家各部委密集出臺了很多推動能源革命相關(guān)的政策。在產(chǎn)業(yè)方面，據(jù)我們統(tǒng)計(jì)到2017年5月份，能源互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)注冊的公司已經(jīng)增加到了3820家，還成立了今天主辦方，國家能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新聯(lián)盟，會員單位120余家。研究方面，在啟蒙階段，我們能源互聯(lián)網(wǎng)的研究已經(jīng)開展起來，現(xiàn)在的階段更是持續(xù)推進(jìn)當(dāng)中。

學(xué)術(shù)方面，我們做了一些調(diào)查，論文專注和專利發(fā)表數(shù)量都是逐年增加。清華大學(xué)成立了能源互聯(lián)網(wǎng)研究院天津大學(xué)也成立了能源互聯(lián)網(wǎng)學(xué)科、交叉平臺，國標(biāo)委開展了能源互聯(lián)網(wǎng)系列標(biāo)準(zhǔn)的研究。有很多來自于企業(yè)你們是有切身的體會，能源互聯(lián)網(wǎng)的基金大量涌現(xiàn)，能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新金融模式激發(fā)了市場活力。在用的方面，我們更是看到了，多種類型的示范項(xiàng)目，包括咱們能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目，多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目，能源微電網(wǎng)的示范項(xiàng)目等等大量的項(xiàng)目都在推進(jìn)和探索之中。能源互聯(lián)網(wǎng)概念的提出，真正的啟航，激發(fā)了社會各界的熱情，參與到中間來。

我們背景講完了以后，現(xiàn)在我主要講一下示范項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容。

能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目的申請，從正式啟動經(jīng)過了初評、入圍、中評、中試最后到公布，真正參與申報(bào)項(xiàng)目將近300多個(gè)，申報(bào)項(xiàng)目的投資金額大約有3500億元，其中國企類型的單位，申報(bào)的數(shù)量占比是53%，投資占比是56%，非國企申報(bào)數(shù)量，占到46%，投資占比占到43%。能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目的申請這一個(gè)舉動激發(fā)社會資本廣泛參與。這就是后來我們公布的55項(xiàng)首批的能源互聯(lián)網(wǎng)的示范項(xiàng)目。

55個(gè)能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目分為兩大類，九小類。兩大類是能源互聯(lián)網(wǎng)綜合試點(diǎn)示范，九小類是典型創(chuàng)新模式的試點(diǎn)示范，我這里借用一個(gè)城市地圖來表現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)的55類項(xiàng)目大致的分布情況。

第一類，項(xiàng)目城市型綜合能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目。主要是以城市的核心地帶或者說新地標(biāo)，圍繞這個(gè)點(diǎn)來做一些綜合能源的試點(diǎn)。

第二類，園區(qū)級的能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目。園區(qū)級的能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目主要體現(xiàn)的是園區(qū)，由于城市范圍之內(nèi)的高密度符合的園區(qū)，解決它的需求。

第三類，跨地區(qū)多能協(xié)同示范。實(shí)際上就是我們談到能源互聯(lián)網(wǎng)有一個(gè)最大的特點(diǎn)，我要最大范圍實(shí)現(xiàn)局部的自平衡和區(qū)域之間的互濟(jì)，跨地區(qū)的多能協(xié)同體現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)的特征。

第四類，剩下的六個(gè)項(xiàng)目都是關(guān)于創(chuàng)新模式的典型試點(diǎn)示范。包括電動汽車，在我們的申請的項(xiàng)目里面，電動汽車申請占比還是挺多，圍繞城市交通和城市周邊的高速的交通來締造一個(gè)綠色交通體系，并在此之上利用能源互聯(lián)網(wǎng)提供多樣化的商業(yè)模式。

第五類，基于靈活性能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。靈活性對于一個(gè)能源系統(tǒng)來說無處不在，各個(gè)環(huán)節(jié)都存在靈活性。我們現(xiàn)在在示范項(xiàng)目里談到最多靈活性運(yùn)用，社會資本談到更多靈活性資源是負(fù)荷側(cè)的需求響應(yīng)，這種項(xiàng)目最大的特點(diǎn)，希望通過輔助化市場服務(wù)來解決整個(gè)能源系統(tǒng)供給和消費(fèi)之間的不平衡。

第六類，基于綠色能源靈活交易的能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范。我們通常談到的是實(shí)10千伏的臺區(qū)做隔墻電能交易，這類項(xiàng)目主要體現(xiàn)這種想法。

第七類，基于行業(yè)融合能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目。很多大型企業(yè)，他們用能需求非常大，而且是綜合能源的用能需求。這種企業(yè)通常會希望借助能源互聯(lián)網(wǎng)的方式來變革它自己的用能模式，甚至去推動它的自己的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在這一類項(xiàng)目里體現(xiàn)這樣的特征。

第八類，能源大數(shù)據(jù)和第三方服務(wù)示范，這里充分體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)思維在能源系統(tǒng)的運(yùn)用。通常來說，我們寫到，它在55項(xiàng)示范項(xiàng)目里占了8項(xiàng)，就是說占比還是很高。通常是一種輕資產(chǎn)的項(xiàng)目，投資不會特別高，不會去做基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而專注于去做平臺和服務(wù)的建設(shè)。這里頭它依賴的還是整個(gè)通訊的手段實(shí)現(xiàn)，通訊還有信息、交互的手段的實(shí)現(xiàn)。

第九類，智能化能源基礎(chǔ)設(shè)施的試點(diǎn)示范。這類項(xiàng)目主要是考慮我們在能源系統(tǒng)各個(gè)節(jié)點(diǎn)上，它的設(shè)備智能化，從而提高我整個(gè)系統(tǒng)的能源利用效率等等這樣的特征。

55個(gè)示范項(xiàng)目分析入選項(xiàng)目的數(shù)量和入選項(xiàng)目的投資。我們看到國企作為項(xiàng)目主體的項(xiàng)目數(shù)量在55個(gè)項(xiàng)目里占了56%，而非國企占到44%。但在投資上，國企和非國企一人一半。雖然數(shù)量上比國企稍微少一點(diǎn)，但是投資上是一模一樣，可以說我們社會資本是不差錢的，非常積極投入在這里面。甚至我們可以看到很多社會資本投入都是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，所以對國家是非常有信心的。這個(gè)我覺得能源互聯(lián)網(wǎng)從2014年以后到現(xiàn)在的發(fā)展，包括示范項(xiàng)目中的表現(xiàn)，實(shí)際上還是挺振奮人心的。

我們再看一下55個(gè)示范項(xiàng)目在地域上的分布特點(diǎn)。區(qū)分地域華北、華中、華東、西北，西南、東北。華北占了24%，華東占了33%，兩個(gè)地方加起來超過50%，投資更是如此，投資華北一個(gè)地區(qū)的投資就已經(jīng)將近50不能，華東的投資到了29%，兩個(gè)加起來已經(jīng)超過了將近80%的投資。

整個(gè)示范項(xiàng)目從地域分布上有非常顯著的特點(diǎn)。我們在這里同樣可以看到，從數(shù)量看到東北只占4%，投資只占到3%。為什么？東北如果說它可以去發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目，有一類示范項(xiàng)目是非常適合它的，就是基于行業(yè)特色的能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目。但是為什么東北會有這么少的投資，投資熱情這么低，項(xiàng)目本身申報(bào)成功也這么少，并不是說人家沒有熱情來做這事情，在300多申報(bào)項(xiàng)目里頭，東北地區(qū)也是不少的，但是最后通過評審沒有通過，就說落地性很差。所以我們在這里頭引起我們?nèi)ニ伎?，能源互?lián)網(wǎng)怎么推進(jìn)，在不同的區(qū)域時(shí)間是有差異性。

通過這張地圖，大家很明顯看到，華北和華東地區(qū)，華北主要集中于京津冀協(xié)同發(fā)展的地區(qū)，還有就是長三角地區(qū)。這個(gè)地區(qū)是能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目的一個(gè)熱點(diǎn)，我們認(rèn)為它是整個(gè)能源互聯(lián)網(wǎng)，我先假定它就是第一梯隊(duì)，在這里大家是愿意投資，他們是有技術(shù)的，他們是有需求的。

我們認(rèn)為第二梯隊(duì)在哪里？就是這兩個(gè)圈，一個(gè)是在華南地區(qū)，另外一個(gè)就是集中于華北的北部和西北的東部，這些地區(qū)。包括四川。我們認(rèn)為這邊也是有一定的積極性。這是我們認(rèn)為是第二梯隊(duì)。第三梯隊(duì)和第四梯隊(duì)，我認(rèn)為是在我們分析中非常有特點(diǎn)，每一個(gè)區(qū)域都是很有特點(diǎn)，但是會引起你思考的部分。

比如說我們?nèi)A中地區(qū)，它包括河北、河南、江西，廣西和貴州是西南的部分，它比起來云南、四川或者說蒙東部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人員素質(zhì)等等，并不低，但是實(shí)際上它的能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展熱情卻并不比這些地方高。這是很值得人去思考的。我們剛才也談到，東北地區(qū)，廣大的東北平原，我們現(xiàn)在能源互聯(lián)網(wǎng)在那里只有一家，只有一個(gè)示范項(xiàng)目是落在東北地區(qū)，我們更不要說這邊。對于這么大的西北區(qū)域，適合不適合發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)，我們說它是資源豐富的地區(qū)，自己消納不了，還要外送的地區(qū)，是這樣嗎？我覺得未必如此。

從這里頭我們可以看到，我們分析結(jié)論就是，能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和地域的政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科技發(fā)展水平有強(qiáng)相關(guān)性，基于我們把它分為四個(gè)梯隊(duì)，他們就能看出來。第二，通過多方的調(diào)查和了解，跟大家的溝通，我們認(rèn)為地方政府對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性是推動能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重要驅(qū)動力。

我覺得這句話有非常好的解釋了，為什么華中地區(qū)這樣富裕的地區(qū)，它的能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展積極性不如我們?nèi)A北北部和西北的東部，這樣的地區(qū)。這在于地方政策，地方政府的態(tài)度。它這個(gè)地方需不需要產(chǎn)業(yè)調(diào)整，它的迫切性是什么樣的，我們很明確知道在三北地區(qū)還有包括西南地區(qū)，地方政府對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是非常迫切，他們積極在尋找這種探索路徑，怎么樣去做產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因?yàn)樗麄冑Y源本身是豐富的，但是他們又不愿意把東邊的高耗能產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來，他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是怎么樣健康可持續(xù)發(fā)展，能源是支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整很重要的一部分。

東北地區(qū)，我不能說出很明確的結(jié)論，我們的研究還在持續(xù)研究當(dāng)中，但是我有感受的是，東北地區(qū)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整實(shí)際上是難度比較大。其實(shí)當(dāng)?shù)卣皇菦]有需求，我接觸過當(dāng)?shù)卣?，但是層面不一定非常高。我感到?dāng)?shù)卣邢敕ǎ撬约阂矠殡y，很難辦，不知道應(yīng)該怎么樣去做。至少是沒有行動。從這個(gè)角度上來說，是不是東北因此才產(chǎn)生了這種能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展非常處于一種等待、觀望的這么一個(gè)態(tài)度呢？這個(gè)我覺得政治、經(jīng)濟(jì)還有能源的發(fā)展，它是一體化，是同步的。所以我今天的理解就是這樣，我先講到這里。我覺得這個(gè)方面咱們是可以積極探索和討論的。

這55個(gè)項(xiàng)目，我們也進(jìn)行了技術(shù)上的梳理，我們知道我們談到能源互聯(lián)網(wǎng)，是“三橫四縱”的技術(shù)體系架構(gòu)，我們針對55個(gè)項(xiàng)目去梳理，能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目技術(shù)體系。我們在“三橫四縱”中，能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目是選擇了什么樣的技術(shù)路線，我在這個(gè)圖里頭都標(biāo)識出來了。

比如說我們舉個(gè)例子，在能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換的環(huán)節(jié)，多能融合能源網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，能源生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)上，55個(gè)示范項(xiàng)目大多選用的是熱電轉(zhuǎn)換、能氣轉(zhuǎn)換、清潔能源供熱、分布式能源發(fā)電，這樣的技術(shù)路線。我們在信息物理，很多示范項(xiàng)目考慮了多能流量管控、分布式協(xié)同控制。

我們今天是城市能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的探討會議，我們把城市能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)路線拿出來給大家分享一。

城市在全球向可持續(xù)能源應(yīng)用轉(zhuǎn)型過程中起到核心作用，城市具有通過應(yīng)用綜合解決方案迅速提高能源效力、普及可再生能源的獨(dú)特優(yōu)勢，這是對城市能源互聯(lián)網(wǎng)的定位。城市能源互聯(lián)網(wǎng)它發(fā)展的驅(qū)動力，主要體現(xiàn)在城市的新地標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市新區(qū)快速發(fā)展、區(qū)域能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。我們在城市能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目中體現(xiàn)了系統(tǒng)化思維去應(yīng)對解決能源交通、建筑和工業(yè)部門挑戰(zhàn)的這么一個(gè)技術(shù)思路。最后達(dá)成的目標(biāo)在我們的城市能源互聯(lián)網(wǎng)所有的規(guī)劃的結(jié)論中，都會共同體現(xiàn)這種通過城市能源互聯(lián)網(wǎng)來增加能源供給的可靠性，然后促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善環(huán)境，都提到了這些共同的目標(biāo)。

城市能源互聯(lián)網(wǎng)的示范項(xiàng)目，我們?nèi)w納總結(jié)了它所有談到的技術(shù)路線，我們在這里可以看到，它主要的技術(shù)特征體現(xiàn)在開展多場景多層面多模式的綜合示范，用戶參與程度高、涉及領(lǐng)域廣，然后它與當(dāng)?shù)氐闹腔鄣吞汲鞘邪l(fā)展有很好的融合，集成了各類能源基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)和能源服務(wù)等等。

在基礎(chǔ)設(shè)施層面，城市能源互聯(lián)網(wǎng)，大多選用電轉(zhuǎn)換的技術(shù)，分布式能源發(fā)電的技術(shù)、電動汽車的技術(shù)還有電儲能的技術(shù)。信息物理層面，選擇了能量信息傳輸、采集、能效管理、多能流管控、分布式協(xié)同管控、需求側(cè)分互動的技術(shù)。創(chuàng)新運(yùn)營層，三個(gè)技術(shù)全部選用。城市能源互聯(lián)網(wǎng)和園區(qū)級能源互聯(lián)網(wǎng)，它的示范項(xiàng)目在技術(shù)路線上選擇是有很微小的區(qū)別。城市級的能源互聯(lián)網(wǎng)，它所選用的技術(shù)，特別是在能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)換這個(gè)環(huán)節(jié)選用的技術(shù)相對來說都是重資產(chǎn)的技術(shù)，同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)它區(qū)域大、范圍廣的這么一個(gè)，體量大的示范相應(yīng)，對于整個(gè)能源所涉及到能源系統(tǒng)的信息和采集，實(shí)際上是要有很大的投資進(jìn)去，整個(gè)十二項(xiàng)能源互聯(lián)網(wǎng)城市類的示范項(xiàng)目，投資都比較高。

剛才介紹能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目入選的55個(gè)示范項(xiàng)目的分析。我們現(xiàn)在來講第三部分。能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策分析。

我們對于政策分析當(dāng)然也是要做國內(nèi)外政策的比較，我們比較了國外關(guān)于能源發(fā)展相關(guān)政策，也做了很多實(shí)踐，2004年以后歐美很多國家已經(jīng)開始做了綜合能源或者說叫能源互聯(lián)網(wǎng)方向的一些試點(diǎn)示范項(xiàng)目。在這個(gè)過程中，從政策上是怎樣去引導(dǎo)能源的發(fā)展，我們的總結(jié)是這樣的。

在20世紀(jì)70年代末到80年代末期，這個(gè)階段能源的發(fā)展主要是靠法律約束型的這種政策為主，而財(cái)政激勵型的政策為輔，第二個(gè)階段80年代到21世紀(jì)大概是20年的時(shí)間，他們這個(gè)期間主要依靠市場經(jīng)濟(jì)型的政策為主，自愿行動型的政策為輔，這樣引導(dǎo)能源發(fā)展。21世紀(jì)初期到現(xiàn)在17年的時(shí)間，他們?nèi)匀徊捎檬袌鼋?jīng)濟(jì)型的政策為主，綜合使用各種手段，因?yàn)槌霈F(xiàn)了新的情況。下面是我們收集各個(gè)國家相關(guān)的一些主要的政策。這里不多說。

回過頭來說國內(nèi)的能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展的政策環(huán)境。我們定義當(dāng)前中國能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策體系是已經(jīng)基本建立，其實(shí)能源發(fā)展的政策體系早在智能電網(wǎng)的時(shí)候，整個(gè)體系是基本成熟，但是真正現(xiàn)在發(fā)揮政策的力量去引導(dǎo)能源互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，在每個(gè)體系下應(yīng)該出臺什么樣的政策。

國內(nèi)，咱們中國能源體系建立，目前能源體系的發(fā)展，依靠國家政策強(qiáng)制性的明證命令和自愿行動政策來推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)激勵政策有待完善，市場政策還處于建設(shè)當(dāng)中。我覺得特別是市場政策還處于建設(shè)當(dāng)中，大家應(yīng)該很同意的。習(xí)總書記能源機(jī)制的改革目的是什么？就是還原能源的商品屬性。這種市場化的機(jī)制是大家的需求都是很高的，特別是在能源互聯(lián)網(wǎng)的示范項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中，對這方面的需求談了很多。

能源互聯(lián)網(wǎng)如果要做政策方面的研究，要做一個(gè)政策體系的梳理。這是我們對國內(nèi)能源的政策體系的一個(gè)梳理，分為兩個(gè)層面。

第一個(gè)層面是國家層面，國家層面分為三種類型，行政命令型、經(jīng)濟(jì)激勵型、自動行動型。除了國家層面還有國際層面，因?yàn)槲覀兡茉椿ヂ?lián)網(wǎng)從目前的橫向比較，我們能源互聯(lián)網(wǎng)理念提出來很早，而且行動也不慢，現(xiàn)在也取得了一定的成效，無論是產(chǎn)學(xué)研用經(jīng)都有一定的推進(jìn)，我們認(rèn)為在能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方面，我們至少是跟世界是同步的。所以我們還希望將來整個(gè)世界能源體系的轉(zhuǎn)型，所以在國際層面我們也梳理了相應(yīng)的政策體系，它包括法律約束型、市場經(jīng)濟(jì)型和自愿行動型。

能源政策體系，很重要的方面就是關(guān)于能源的標(biāo)準(zhǔn)體系。這種標(biāo)準(zhǔn)體系，是能源政策體系重要組成部分，主要作用給工程政策和應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為國家決策部門提供管理的抓手。這個(gè)圖上，大家以前見過，能源互聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)體系的初步設(shè)計(jì)，它涵蓋了系統(tǒng)、架構(gòu)、關(guān)鍵設(shè)備、電動汽車很多個(gè)領(lǐng)域，目前國標(biāo)也在立項(xiàng)，在推進(jìn)每一項(xiàng)能源互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。

這是我講內(nèi)容一張片子。最后還有一個(gè)總結(jié)。

我們梳理了能源互聯(lián)網(wǎng)的政策發(fā)展，梳理了國內(nèi)外能源政策的體系，我們回到能源互聯(lián)網(wǎng)的示范項(xiàng)目。我們經(jīng)過這么長時(shí)間，從6月份到現(xiàn)在差不多半年的時(shí)間，從社會大眾的角色包括從大學(xué)的角度，我們非常想知道能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目到底進(jìn)展到什么程度。從55個(gè)示范項(xiàng)目的投資主體來說，實(shí)際上我們也做了一些相對深入的調(diào)研，在這個(gè)調(diào)研過程當(dāng)中，我們對大家政策需求做了一些分析，我們這里可以看到。行政命令型的政策需求占了34%，經(jīng)濟(jì)激勵型這種政策需求占到56%，自愿行動型政策需求占到10%。

我們具體看什么是行政命令型的政策需求，針對我們的示范項(xiàng)目來說。這個(gè)中間談到，我這里舉例寫出來，談到了很多。比如說清潔能源發(fā)電指標(biāo)、燃?xì)饨?jīng)營許可、增量配網(wǎng)投資權(quán)。從這些政策需求下我們看到項(xiàng)目推進(jìn)的難度，這種核準(zhǔn)我們該沒有做，怎么談得到2018年底我們要驗(yàn)收呢？而且這種核準(zhǔn)還是一種重資產(chǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。所以這種相關(guān)的政策的出臺是有急迫性。

很多項(xiàng)目主體談到，能源互聯(lián)網(wǎng)你到底要怎么樣去驗(yàn)收，你的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是什么？我們相關(guān)建設(shè)過程有沒有標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù)的。談到很多這個(gè)，因?yàn)樗婕暗礁鱾€(gè)層面，無論是物理層面還是信息層面還有運(yùn)營層面，有多方主體的交互，標(biāo)準(zhǔn)是什么，大家會談到這些。這是關(guān)于行政命令型，我們的示范項(xiàng)目投資主體在呼吁政府有所作為或者政府出面能夠替大家解決項(xiàng)目立項(xiàng)過程中就已經(jīng)碰到巨大困難。

56%的政策需求來源于經(jīng)濟(jì)激勵型，經(jīng)濟(jì)激勵主要包含什么？就是資金的補(bǔ)貼、價(jià)格。比如說輔助服務(wù)價(jià)格體系還有交易的政策。我們近期已經(jīng)出臺了輔助服務(wù)的相關(guān)的政策，還有需求側(cè)響應(yīng)的政策也是有的。包括我們儲能的政策也都已經(jīng)有了。但是這些政策剛頒布出來，怎么樣去實(shí)施、去推進(jìn)，怎么樣在能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目里應(yīng)用，實(shí)際上還沒有一個(gè)明確的說法。

在這方面，除了需要我們投資主體借助于政府的幫助或者說引導(dǎo)去保證這個(gè)項(xiàng)目落地，同時(shí)我們也看到能源互聯(lián)網(wǎng)很多項(xiàng)目的實(shí)施，還是追求國家的補(bǔ)貼，我們希望能源互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展是不需要國家補(bǔ)貼而是市場調(diào)節(jié)，但是確確實(shí)實(shí)市場還沒有完全開放，所以這塊，我們在做政策建議的時(shí)候，是比較難的。因?yàn)橐浞挚紤]企業(yè)的需求同時(shí)還要考慮國家的這種財(cái)政的能力、補(bǔ)貼持續(xù)的能力，還要考慮市場開放的發(fā)展，我月的需求量很大，難度也很大。

最后談到只有10%的企業(yè)提到了一個(gè)自愿行動型的企業(yè)，主要來自于大數(shù)據(jù)和交易平臺這樣類型的項(xiàng)目，他們更多提到數(shù)據(jù)透明公開。

我們在這里頭可以看到，我們90%多的政策需求都是關(guān)于我的建設(shè)，我的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者我的運(yùn)營，只有10%來自于自愿行動型。剛才也說了，大部分來自于更偏向于互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)的項(xiàng)目?？刹豢梢匀タ偨Y(jié)自愿行動型政策需求占比較小，得益于互聯(lián)網(wǎng)政策在能源系統(tǒng)靈活應(yīng)用壁壘相對較小。這是我們總結(jié)出來的，但是根據(jù)調(diào)研進(jìn)一步深入或者分析進(jìn)一步深入，可能這個(gè)結(jié)論未必是完全正確的，而且并且我們現(xiàn)在示范項(xiàng)目只有55個(gè)，實(shí)際上它總結(jié)分析的樣本相對來說少了一點(diǎn)。

這是我對今天報(bào)告的一個(gè)總結(jié)。今天報(bào)告主要說了三部分的內(nèi)容。

第一部分闡述能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展背景。梳理了能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷經(jīng)、明確了能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)和兩個(gè)發(fā)展階段，聲明了政產(chǎn)學(xué)研用經(jīng)發(fā)展態(tài)勢。

第二部分分析的能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目參與主體，投資構(gòu)成和地域分布的特征，能源互聯(lián)網(wǎng)激勵了社會資本的積極參與，影能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要因素包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政策、技術(shù)發(fā)展，推動能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要推動力之一是來自于地方政府。

第三，通過國內(nèi)外能源政策對比分析，構(gòu)建了促進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策體系，為深入分析能源互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目發(fā)展的政策需求，為能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（發(fā)言為現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)本人審核）

責(zé)任編輯：lixin

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