十五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》

2017-09-14 10:33:31 國際能源局　點擊量：評論 (0)

經(jīng)國務(wù)院同意，近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局等十五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》（以下簡稱《方案》），明確了擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油工

經(jīng)國務(wù)院同意，近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局等十五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》（以下簡稱《方案》），明確了擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油工作的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點任務(wù)。

　　《方案》指出，以生物燃料乙醇為代表的生物能源是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。車用乙醇汽油推廣使用是國家戰(zhàn)略性舉措，也是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在當(dāng)前形勢下，擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義，不但有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)控糧食市場，而且有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

　　《方案》強調(diào)，擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油，要在保障國家糧食安全基礎(chǔ)上，立足國內(nèi)供應(yīng)，科學(xué)有序推進(jìn)生物燃料乙醇生產(chǎn)和車用乙醇汽油推廣使用，著力處理超期超標(biāo)糧食，增強糧食市場調(diào)控能力和提升質(zhì)量安全水平；著力提高農(nóng)林廢棄物資源綜合利用技術(shù)水平，推動先進(jìn)生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力落實東北振興戰(zhàn)略部署，建設(shè)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)基地，為促進(jìn)我國替代化石能源、減排溫室氣體、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能做出新貢獻(xiàn)。

　　《方案》要求，各有關(guān)單位要按照“嚴(yán)控總量，多元發(fā)展”、“規(guī)范市場，有序流通”、“依法推動、政策激勵”的基本原則，適度發(fā)展糧食燃料乙醇，科學(xué)合理把握糧食燃料乙醇總量，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇等先進(jìn)生物液體燃料，滿足持續(xù)增長的市場需求。到2020年，在全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實現(xiàn)全覆蓋，市場化運行機制初步建立，先進(jìn)生物液體燃料創(chuàng)新體系初步構(gòu)建，纖維素燃料乙醇5萬噸級裝置實現(xiàn)示范運行，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體達(dá)到國際先進(jìn)水平。到2025年，力爭纖維素乙醇實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，先進(jìn)生物液體燃料技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)整體達(dá)到國際領(lǐng)先水平，形成更加完善的市場化運行機制。

　　此外，《方案》還部署了保障生物燃料乙醇供應(yīng)、積極做好車用乙醇汽油推廣工作、加強監(jiān)督管理、推動創(chuàng)新發(fā)展、強化保障落實等五項重點任務(wù)。

　　附：

　　《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》答問

　　為充分發(fā)揮生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，根據(jù)《可再生能源法》、《大氣污染防治行動計劃》有關(guān)要求，經(jīng)國務(wù)院同意，近期國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部等十五部委下發(fā)了《關(guān)于擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》（以下簡稱《方案》）。國家能源局科技司負(fù)責(zé)人就《方案》有關(guān)問題回答了記者的提問。

　　問：請介紹《方案》出臺的背景和考慮？

　　答：近年來，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，在有力保障市場供應(yīng)的同時，也帶來了政策性庫存高企等問題，引發(fā)了社會各界的高度關(guān)注。有關(guān)地方政府和專家紛紛建言獻(xiàn)策，建議參考國際經(jīng)驗，擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)消費，調(diào)節(jié)糧食供求，有效處置超期超標(biāo)等糧食，提高國家糧食安全水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在此背景下，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件要求，國家發(fā)展改革委、國家能源局會同財政、農(nóng)業(yè)、糧食等部門組織力量進(jìn)行了反復(fù)研究論證，認(rèn)為當(dāng)前的確具備擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的時機和條件。

　　一是轉(zhuǎn)型有需要。習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上明確提出“推動能源生產(chǎn)和消費革命”的要求，指明了綠色低碳的能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略方向。在此指引下，近年來，我國可再生電力發(fā)展勢頭迅猛，截至2016年底，光伏、風(fēng)電、水電等可再生電力裝機已占我國電力總裝機的34.6%，可再生電力消納量已占全社會用電量的25.4%，有力推動了國內(nèi)電力供給結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。相比較而言，我國可再生液體燃料發(fā)展則明顯滯后，2016年實際消費量僅約300萬噸，不到全國成品油消費的1%，已成為當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型的突出短板，亟待加快發(fā)展。

　　二是原料有保障。據(jù)有關(guān)權(quán)威機構(gòu)測算，我國每年產(chǎn)生的超期超標(biāo)等糧食可支撐一定規(guī)模的生物燃料乙醇生產(chǎn)。此外，國際市場玉米和木薯年貿(mào)易量達(dá)1.7億噸，5%即可轉(zhuǎn)化生物燃料乙醇近300萬噸。國內(nèi)每年可利用的秸稈和林業(yè)廢棄物超過4億噸，30%即可生產(chǎn)生物燃料乙醇2000萬噸。這些都為擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)消費和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了可靠的原料保障。

　　三是產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)。我國生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十多年發(fā)展，以玉米、木薯等為原料的1代和1.5代生產(chǎn)技術(shù)工藝成熟穩(wěn)定，以秸稈等農(nóng)林廢棄物為原料的2代先進(jìn)生物燃料技術(shù)已具備產(chǎn)業(yè)化示范條件。行業(yè)整體技術(shù)裝備水平居于世界先進(jìn)國家行列，同時培養(yǎng)和儲備了一大批專業(yè)技術(shù)人才。此外，國內(nèi)車用乙醇汽油試點推廣也積累了豐富的實踐經(jīng)驗，形成了適合國情、可以復(fù)制的發(fā)展模式，為進(jìn)一步推廣使用車用乙醇汽油奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　鑒于此，編制出臺了《方案》。

　　問：請介紹世界生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展和車用乙醇汽油推廣使用的基本情況？

　　答：新世紀(jì)以來，能源安全和環(huán)境問題日益成為制約可持續(xù)發(fā)展的焦點問題，越來越多的國家加快了開發(fā)綠色可再生能源的步伐。其中，生物燃料乙醇以其具有的可再生、環(huán)境友好、技術(shù)成熟、使用方便、易于推廣等綜合優(yōu)勢，成為替代化石燃料的理想汽油組分。為加快生物燃料乙醇等生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，世界各國大都成立專門管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)政策制定以及發(fā)展管理，如巴西“生物質(zhì)能委員會”、美國“生物質(zhì)能管理辦公室”、印度“國家生物燃料發(fā)展委員會”等。很多國家還制定了中長期發(fā)展規(guī)劃，如美國“能源農(nóng)場計劃”，巴西“生物燃料乙醇和生物柴油計劃”，法國“生物質(zhì)發(fā)展計劃”，日本“新陽光計劃”，印度“綠色能源”工程等。在此推動下，世界生物燃料乙醇生產(chǎn)消費規(guī)?？焖僭鲩L，從2005年的3628萬噸，增加到2016年的7915萬噸。據(jù)不完全統(tǒng)計，已有超過40個國家和地區(qū)推廣生物燃料乙醇和車用乙醇汽油，年消費乙醇汽油約6億噸，占世界汽油總消費的60%左右。

　　美國是世界最大的生物燃料乙醇生產(chǎn)消費國，主要原料為玉米。據(jù)美國可再生燃料協(xié)會數(shù)據(jù)，2016年全美生物燃料乙醇總產(chǎn)量達(dá)4554萬噸。通過立法，車用乙醇汽油在美國應(yīng)用已實現(xiàn)全覆蓋，有效提高了能源安全水平，減少了機動車有害物質(zhì)排放，年減排二氧化碳超過4350萬噸，增加就業(yè)崗位40萬個。巴西是全球生物燃料乙醇第二大生產(chǎn)消費國，也是最早實現(xiàn)車用乙醇汽油全覆蓋的國家，主要原料為甘蔗。目前，巴西生物燃料乙醇已替代了國內(nèi)50%的汽油。歐盟早在1985年就開始使用乙醇含量5%的車用乙醇汽油。2016年，歐盟生物燃料乙醇產(chǎn)量為409萬噸。根據(jù)規(guī)劃，2020年生物燃料在歐盟交通運輸燃料消費總量所占的比重將至少達(dá)到10%。

　　國際經(jīng)驗表明，發(fā)展生物燃料乙醇可以為大宗農(nóng)產(chǎn)品建立長期、穩(wěn)定、可控的加工轉(zhuǎn)化渠道，提高國家對糧食市場的調(diào)控能力。同時，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)也是處置超期超標(biāo)等糧食的有效途徑。巴西通過甘蔗-糖-乙醇聯(lián)產(chǎn)，根據(jù)國際市場蔗糖價格調(diào)節(jié)汽油中乙醇摻混比例，同時大力推廣乙醇汽車，擴大乙醇消費量，保障了國內(nèi)甘蔗價格和糖價的穩(wěn)定，維護了農(nóng)民利益；美國通過生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)需求，持續(xù)拉動國內(nèi)玉米生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，形成了糧食生產(chǎn)和消費的良性循環(huán)發(fā)展的局面。這些寶貴經(jīng)驗，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

　　問：請介紹我國生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展和車用乙醇汽油試點推廣的有關(guān)情況？

　　答：我國生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展始于“十五”初期，2001年為了解決大量“陳化糧”處理問題，改善大氣及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，經(jīng)國務(wù)院同意，啟動了生物燃料乙醇試點。從“十一五”起，根據(jù)形勢變化暫停了糧食燃料乙醇發(fā)展，陸續(xù)在廣西、內(nèi)蒙古、山東、河南等地建成多個非糧燃料乙醇示范項目或產(chǎn)業(yè)化裝置。截至目前，我國生物燃料乙醇年消費量近260萬噸，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三位。全國已有11個省區(qū)（包括黑龍江、河南、吉林、遼寧、安徽、廣西6?。▍^(qū)）全境和河北、山東、江蘇、內(nèi)蒙、湖北5省的31個地市）試點推廣乙醇汽油，乙醇汽油消費量已占同期全國汽油消費總量的1/5。

　　總體上看，我國車用乙醇汽油試點工作取得了預(yù)期效果，形成了以“核準(zhǔn)生產(chǎn)、定向流通、封閉推廣”為特征，符合國情和歷史發(fā)展階段、行之有效的中國可再生燃料推廣模式，為進(jìn)一步推廣使用車用乙醇汽油奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　問：擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油有何重大意義？

　　答：當(dāng)前形勢下，擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油有著五個方面的重要意義：

　　（一）有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。生物燃料乙醇是可再生液體燃料和綠色、優(yōu)質(zhì)汽油組分。推廣使用車用乙醇汽油，符合我國建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的要求，可以替代部分石油，提高非化石能源比重，提高能源自給能力和安全水平。

　?。ǘ┯欣诟纳粕鷳B(tài)環(huán)境。推廣使用車用乙醇汽油，可以減少二氧化碳以及機動車尾氣中的顆粒物、一氧化碳、碳?xì)浠衔锏扔泻ξ镔|(zhì)排放。發(fā)展生物燃料乙醇，還是解決秸稈等農(nóng)林廢棄物焚燒問題、改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要措施。

　　（三）有利于調(diào)控糧食市場。發(fā)展生物燃料乙醇，可以提高我國對糧食生產(chǎn)、庫存和價格的調(diào)控能力，為大宗農(nóng)產(chǎn)品建立長期、穩(wěn)定、可控的加工轉(zhuǎn)化調(diào)節(jié)渠道，促進(jìn)糧食供求平衡，形成糧食生產(chǎn)和消費良性循環(huán)發(fā)展的局面。同時，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)也是處置超期超標(biāo)等糧食的有效途徑。

　?。ㄋ模┯欣诖龠M(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。發(fā)展生物燃料乙醇，是提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平的重要途徑，有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加蛋白飼料供應(yīng)，進(jìn)一步夯實糧食主產(chǎn)區(qū)地位，并推動農(nóng)作物秸稈高值利用和高端轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)“農(nóng)頭工尾”，為農(nóng)民開辟新的增收渠道，帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

　?。ㄎ澹┯欣诖龠M(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。東北等生物質(zhì)資源豐富地區(qū)具有發(fā)展生物燃料乙醇的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展生物燃料乙醇，是深入實施黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略部署的重要舉措，有利于加快培育綠色經(jīng)濟增長點，促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　問：請介紹《方案》的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)？

　　答：《方案》的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，在保障國家糧食安全基礎(chǔ)上，立足國內(nèi)供應(yīng)，科學(xué)有序推進(jìn)生物燃料乙醇生產(chǎn)和車用乙醇汽油推廣使用，著力處理超期超標(biāo)糧食，增強糧食市場調(diào)控能力和提升質(zhì)量安全水平；著力提高農(nóng)林廢棄物資源綜合利用技術(shù)水平，推動先進(jìn)生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；著力落實東北振興戰(zhàn)略部署，建設(shè)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)基地，為促進(jìn)我國替代化石能源、減排溫室氣體、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能做出新貢獻(xiàn)。

　　《方案》將按照“嚴(yán)控總量，多元發(fā)展”、“規(guī)范市場，有序流通”、“依法推動、政策激勵”的基本原則，適度發(fā)展糧食燃料乙醇，科學(xué)合理把握糧食燃料乙醇總量，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇等先進(jìn)生物液體燃料，滿足持續(xù)增長的市場需求。到2020年，在全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實現(xiàn)全覆蓋，市場化運行機制初步建立，先進(jìn)生物液體燃料創(chuàng)新體系初步構(gòu)建，纖維素燃料乙醇5萬噸級裝置實現(xiàn)示范運行，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體達(dá)到國際先進(jìn)水平。到2025年，力爭纖維素燃料乙醇實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，先進(jìn)生物液體燃料技術(shù)、裝備和產(chǎn)業(yè)整體達(dá)到國際領(lǐng)先水平，形成更加完善的市場化運行機制。

　　問：請介紹《方案》的主要內(nèi)容？

　　答：《方案》共七章二十六條，主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）總體要求。重點明確了《方案》的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

　?。ǘ┍Ｕ仙锶剂弦掖脊?yīng)。從加強規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌產(chǎn)能布局、完善糧食原料定向供應(yīng)機制等方面進(jìn)行了細(xì)化說明，確保生物燃料乙醇生產(chǎn)規(guī)模能夠滿足市場需求。

　　（三）積極做好車用乙醇汽油推廣工作。明確了全國推廣乙醇汽油的地域和時序安排，強調(diào)了完善法律法規(guī)、有序推廣車用乙醇汽油、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和調(diào)動各方積極性等有關(guān)要求。

　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查。針對試點階段存在的突出問題，從健全生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系、強化油品市場監(jiān)管等方面，提出了加強監(jiān)管的具體舉措。

　?。ㄎ澹┩苿觿?chuàng)新發(fā)展。從構(gòu)建科技創(chuàng)新體系、推進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化和加強相關(guān)基礎(chǔ)研究等方面，梳理了下一步行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)和方向。

　?。娀Ｕ下鋵?。提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化企業(yè)保供責(zé)任、強化目標(biāo)責(zé)任考核、加強輿論宣傳引導(dǎo)、發(fā)揮中介機構(gòu)作用等五個方面的保障措施。

　　問：請介紹《方案》的主要亮點？

　　答：《方案》主要有兩大亮點：

　　一是堅持改革引領(lǐng)。我國車用乙醇汽油試點推廣的有關(guān)政策主要形成于本世紀(jì)初期。隨著近年來國內(nèi)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，特別是市場化程度不斷提高，既有的經(jīng)驗做法已不能完全適應(yīng)形勢變化，尤其是政府引導(dǎo)和管理行業(yè)的方式及方法亟待改進(jìn)。為深入貫徹落實“十八大”以來關(guān)于全面深化行政體制改革的有關(guān)要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，確保推廣工作有序開展，《方案》明確提出了“積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場化進(jìn)程，到2020年我國生物燃料乙醇的市場化運行機制初步建立”的改革目標(biāo)。下一步，在《方案》實施過程中，將堅持問題導(dǎo)向，以燃料乙醇價格等矛盾較為突出的重點問題為突破口，合理兼顧產(chǎn)業(yè)鏈各方利益訴求，加快推進(jìn)改革。

　　二是強化監(jiān)督管理。“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”是國務(wù)院關(guān)于行政體制改革提出的核心要求。為主動適應(yīng)“放管服”改革后政府職能的變化，做到“不越位、不錯位、不缺位”，《方案》重點加強了監(jiān)督管理有關(guān)內(nèi)容，提出“加強對生物燃料乙醇全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)督管理，建設(shè)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)全程閉環(huán)監(jiān)管和信息管理系統(tǒng)，實時在線監(jiān)測生物燃料乙醇生產(chǎn)，研究建立生物燃料乙醇產(chǎn)品生產(chǎn)、流通全過程可追溯制度”等具體監(jiān)管舉措。下一步，將在《方案》實施過程中逐步落實。

　　問：請介紹將通過什么具體舉措推動《方案》貫徹落實？

　　答：主要通過以下三方面措施保障《方案》落實。

　　一是加強政府組織領(lǐng)導(dǎo)?！斗桨浮诽岢鼋疑镆后w燃料推廣工作協(xié)調(diào)機制，成立國家生物液體燃料推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)擴大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油工作。并要求相關(guān)省級政府建立和完善相應(yīng)工作機制及推廣機構(gòu)，加強各級能源主管部門與生物燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)、成品油銷售骨干企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，確保工作有序推進(jìn)。

　　二是強化企業(yè)保供責(zé)任。對于生物燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)，《方案》要求應(yīng)積極配合國家糧食市場調(diào)控，提升市場競爭力，保質(zhì)保量供應(yīng)生物燃料乙醇，高度重視并處置好超標(biāo)糧食轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的危廢，確保不產(chǎn)生二次污染。對于成品油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)，《方案》要求應(yīng)及時采購生物燃料乙醇，保障車用乙醇汽油市場供應(yīng)。

　　三是落實考核問責(zé)機制?！斗桨浮访鞔_“車用乙醇汽油推廣使用實行屬地行政首長負(fù)責(zé)制”和“將車用乙醇汽油推廣目標(biāo)完成情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核”。下一步，將按照國務(wù)院要求，適時對各省級政府推廣車用乙醇汽油監(jiān)督管理職責(zé)和成品油銷售企業(yè)車用乙醇汽油目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

　　問：《方案》如何確保生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)更好服務(wù)和促進(jìn)國家糧食安全？

　　答：為確保生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)更好服從、服務(wù)于提高國家糧食安全水平，《方案》重點從以下幾個方面提出了要求：

　　首先，從指導(dǎo)思想和基本原則上，明確將“保障國家糧食安全”作為《方案》實施的基礎(chǔ)和前提，避免出現(xiàn)“與人爭糧”、“與糧爭地”問題，同時提出了“著力處理超期超標(biāo)糧食，增強糧食市場調(diào)控能力和提升質(zhì)量安全水平，適度發(fā)展糧食燃料乙醇，科學(xué)合理把握糧食燃料乙醇總量”等原則和要求。

　　其次，從規(guī)劃布局上，提出統(tǒng)籌制定全國生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)總體布局方案，其中對于以玉米、稻谷等為原料的糧食燃料乙醇產(chǎn)能布局作出了具體的規(guī)定。

　　第三，從機制建設(shè)上，強調(diào)完善糧食原料定向供應(yīng)機制，保障燃料乙醇企業(yè)優(yōu)先消納超期超標(biāo)糧食，提高糧食質(zhì)量安全水平。

　　第四，從監(jiān)管運行上，提出加強對生物燃料乙醇全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)督管理，研究建立生物燃料乙醇產(chǎn)品生產(chǎn)、流通全過程可追溯制度，并明確了對于違規(guī)使用糧食原料的責(zé)任和處罰。

　　下一步，將通過嚴(yán)格貫徹落實《方案》各項要求，促進(jìn)生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)更好地服務(wù)和促進(jìn)國家糧食安全。

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