皖經(jīng)信規(guī)劃〔2017〕46號(hào)

各市、直管縣經(jīng)信委：

現(xiàn)將《安徽省“十三五”汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

2017年2月13日

安徽省“十三五”汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第一部分 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我省汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過五十多年的發(fā)展，已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，目前從業(yè)企業(yè)近1100家，其中整車生產(chǎn)企業(yè)9家，專用汽車生產(chǎn)企業(yè)49家。2015年，我省汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2259.6億元，同比增長(zhǎng)13.4%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值548.8億元，同比增長(zhǎng)13.6%，增速高于上年6.6個(gè)百分點(diǎn)，高于規(guī)模以上工業(yè)5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)102.8億元，同比增長(zhǎng)16.5%。汽車產(chǎn)業(yè)在帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)等方面起著十分重要的作用，是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

(一)發(fā)展成就

1. 產(chǎn)業(yè)地位基本穩(wěn)固。我省汽車整車企業(yè)均為國有或國有控股企業(yè)，汽車主要產(chǎn)品均為自主品牌產(chǎn)品。“十二五”期間，在自主品牌受到合資品牌強(qiáng)力擠壓、國內(nèi)市場(chǎng)占有率大幅下滑的情況下，我省汽車年產(chǎn)銷規(guī)模仍穩(wěn)定在百萬輛左右。2015年，我省汽車整車銷售111.9萬輛，規(guī)模穩(wěn)居全國第七位。其中，乘用車銷售84.5萬輛，商用車銷售27.4萬輛。

2. 產(chǎn)業(yè)布局趨于合理。“十二五”期間，我省具有整車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)由期初的6戶增加到9戶，分別布局于合肥、蕪湖、馬鞍山、滁州,產(chǎn)業(yè)化集聚與帶動(dòng)效應(yīng)突出；專用車生產(chǎn)企業(yè)由期初33戶增加至49戶，主要布局于合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍山、阜陽、滁州、亳州(見圖表1)；汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)由期初的800多戶增加到1000多戶，初步形成了以合肥、蕪湖為產(chǎn)業(yè)基地，安慶、馬鞍山、滁州、蚌埠、宣城等地開始產(chǎn)業(yè)集聚的格局。其中，合肥、蕪湖是國家級(jí)汽車及零部件出口基地，也是我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚地。

圖表1：安徽省汽車及零部件產(chǎn)業(yè)布局圖

3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。乘用車品質(zhì)和品牌影響力不斷提升，奇瑞捷豹路虎批量投放市場(chǎng)，結(jié)束了我省沒有高端合資品牌的歷史；SUV和MPV的貢獻(xiàn)提升明顯，2015年占乘用車比重達(dá)66.8%，較行業(yè)同期高出27.4個(gè)百分點(diǎn)。商用車全面實(shí)現(xiàn)國四排放技術(shù)升級(jí)；輕微型貨車與中輕型客車的結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)增強(qiáng)，占貨車、客車的比重分別達(dá)78.1%、92.7%，較行業(yè)同期高出4.4和6.9個(gè)百分點(diǎn)。新能源汽車先發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)型純電動(dòng)轎車技術(shù)與銷量國內(nèi)領(lǐng)先。汽車零部件中高端布局加速，汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、車橋等關(guān)鍵零部件的技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或世界先進(jìn)水平。

4. 產(chǎn)業(yè)外向度不斷提高。“十二五”期間，我省汽車整車出口持續(xù)全國第一，累計(jì)出口達(dá)102萬輛，約占全國出口總量的22%；出口方式由以產(chǎn)品出口為主轉(zhuǎn)向在海外建立子公司、合資公司或組建KD工廠和技術(shù)輸出并舉，產(chǎn)品覆蓋120多個(gè)國家和地區(qū)，建立了8家海外子公司和合資公司，擁有33家海外KD工廠及2000家以上銷售及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；企業(yè)在美國、德國、意大利、奧地利、日本等國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，合資合作及海外收購加快，部分優(yōu)質(zhì)零部件企業(yè)成功進(jìn)入全球跨國車企與零部件企業(yè)的核心配套體系。

5. 研發(fā)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。“十二五”期間，初步形成了產(chǎn)品和技術(shù)的正向研發(fā)體系能力，我省汽車產(chǎn)業(yè)國家級(jí)工程(技術(shù))研究中心和國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別增至5個(gè)和7個(gè)(全國國家級(jí)工程中心23個(gè)，全國國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心57個(gè))；江淮、奇瑞、華菱三家整車企業(yè)新增各項(xiàng)專利8211項(xiàng)，其中發(fā)明專利1834項(xiàng)；完成技術(shù)改造項(xiàng)目773個(gè)，完成技術(shù)改造投資150.62億元；整體研發(fā)投入159.82億元，占三家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重達(dá)4.23%，高于全國平均水平近2個(gè)百分點(diǎn)。省內(nèi)汽車企業(yè)榮膺中國汽車工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)共20項(xiàng)(同期10項(xiàng))，占全國比重7.4%(同期4.2%)；榮膺“中國心”十佳發(fā)動(dòng)機(jī)稱號(hào)的發(fā)動(dòng)機(jī)共7款(同期6款)，居自主品牌首位。

6. 機(jī)制體制改革成效明顯。江淮實(shí)現(xiàn)整體上市與管理層、技術(shù)骨干等持股；合肥長(zhǎng)安經(jīng)重慶長(zhǎng)安兼并重組，成為其國內(nèi)“三大轎車生產(chǎn)基地”之一；汽車金融、汽車租賃、汽車電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)正在加快形成；產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與產(chǎn)學(xué)研合作模式加速形成；企業(yè)管理、研發(fā)、營(yíng)銷的機(jī)制創(chuàng)新成效明顯。

(二)比較優(yōu)勢(shì)

1. 產(chǎn)品品種優(yōu)勢(shì)。我省整車、改裝車、汽車零部件產(chǎn)品品種多、覆蓋面廣，形成了乘商并舉，節(jié)能與新能源汽車并重，整車與零部件協(xié)同發(fā)展新格局。MPV、SUV、客車底盤、純電動(dòng)轎車有相對(duì)優(yōu)勢(shì)；水泥攪拌車、罐式車及消防車在全國有較高的知名度；輕卡居行業(yè)第二位；重卡居行業(yè)第六位。

2. 自主品牌優(yōu)勢(shì)。我省汽車產(chǎn)業(yè)自發(fā)展之初即致力于自主品牌，目前自主品牌整車年產(chǎn)銷規(guī)模總量居于全國第三，累計(jì)產(chǎn)銷規(guī)?？偭窟_(dá)1000萬輛，同時(shí)為擴(kuò)大出口奠定了基礎(chǔ)。

3. 產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)。我省汽車整車出口在全國連續(xù)六年居于首位，乘用車、輕卡等保持行業(yè)出口第一，追求數(shù)量與追求效益并重，“走出去”、“走進(jìn)去”、“走上去”的發(fā)展路線成效明顯。

4. 新能源汽車先發(fā)優(yōu)勢(shì)。在“十五”初期，江淮、奇瑞就開始著手新能源汽車產(chǎn)業(yè)化技術(shù)路徑探索，是國內(nèi)最早開發(fā)新能源汽車的公司，在新能源汽車技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及試點(diǎn)示范運(yùn)營(yíng)方面一直走在全國前列。

5. 地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)與科教基地優(yōu)勢(shì)。我省是全國重要的科教基地之一，是我國經(jīng)濟(jì)新一輪梯度發(fā)展與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域、中國制造的核心區(qū)域之一。

(三)主要問題

1. 綜合競(jìng)爭(zhēng)力依然較弱。由于我省整車企業(yè)均為地方國企，與有合資整車企業(yè)背景的省份相比，綜合競(jìng)爭(zhēng)力依然較弱，與汽車大省的差距呈拉大的趨勢(shì)。以位列第6位的廣東省為例，產(chǎn)銷量的差距由2011年的2.7萬輛擴(kuò)大到2015年的60萬輛以上。

2. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。乘用車品牌力弱影響了市場(chǎng)規(guī)模；商用車尤其是重卡，產(chǎn)能過剩顯現(xiàn)；新能源汽車因資金投入不足，相對(duì)優(yōu)勢(shì)在減弱；零部件同步研發(fā)能力不夠，影響整車向高端發(fā)展。

3. 人才與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力有待提升。高層次人才特別是領(lǐng)軍人才相對(duì)匱乏，人才創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制作用不足；基礎(chǔ)研發(fā)相對(duì)較弱，產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新的水平和效率均需提高；整車企業(yè)的運(yùn)營(yíng)體制和激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步改革。

4. 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的力度不夠，低水平重復(fù)建設(shè)明顯，產(chǎn)業(yè)內(nèi)開放合作不足，頂層設(shè)計(jì)有待加強(qiáng)。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

“十三五”期間，國內(nèi)外汽車市場(chǎng)基本面依然向好，總體將呈高位低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中新能源汽車將呈爆發(fā)式增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與布局調(diào)整會(huì)加強(qiáng)，技術(shù)與消費(fèi)升級(jí)會(huì)加速，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新會(huì)加快，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局基本穩(wěn)定并分化增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力增大。

(一)產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)

1. 全球汽車產(chǎn)業(yè)低幅增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)格局穩(wěn)中趨變。“十二五”期間，全球汽車產(chǎn)業(yè)銷量呈低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2011-2014年年均增長(zhǎng)2.4%(見圖表2、圖表3)。預(yù)計(jì)“十三五”期間，全球的汽車產(chǎn)銷量將持續(xù)低幅增長(zhǎng)，區(qū)域格局和企業(yè)格局穩(wěn)中趨變；企業(yè)競(jìng)合關(guān)系會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，汽車零部件、汽車金融、汽車物流等產(chǎn)業(yè)鏈資源的專業(yè)化發(fā)展與全球化配置會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

圖表2：2010年-2014年世界主要國家汽車銷量(單位：萬輛)

數(shù)據(jù)源自：中國汽車技術(shù)中心《世界汽車年報(bào)》。

圖表3：主要汽車制造商在世界51國銷量(單位：萬輛)

數(shù)據(jù)源自：中國汽車技術(shù)中心《世界汽車年報(bào)》。

2. 國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，市場(chǎng)需求與競(jìng)爭(zhēng)格局面臨新變化。

全球汽車產(chǎn)業(yè)輕量化、節(jié)能化、智能化、電動(dòng)化發(fā)展趨勢(shì)明顯，電子、車聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)成為核心技術(shù)。

產(chǎn)銷規(guī)模呈高位增長(zhǎng)。“十二五”期間，我國汽車產(chǎn)銷規(guī)模連創(chuàng)新高，2015年達(dá)到2459.76萬輛，全球第一。在大基數(shù)下，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到“十三五”末，我國汽車市場(chǎng)產(chǎn)銷規(guī)模將達(dá)到3000萬輛左右，年均增長(zhǎng)4.1%左右。

產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。“十二五”期間，國內(nèi)前12家整車生產(chǎn)企業(yè)分化增長(zhǎng)明顯，產(chǎn)業(yè)集中度持續(xù)穩(wěn)步提高(見圖表4)，預(yù)計(jì)“十三五”期間，我國汽車企業(yè)格局持續(xù)穩(wěn)中趨變，產(chǎn)業(yè)資源將進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

圖表4：2010-2015年全國主要汽車企業(yè)集團(tuán)銷量表現(xiàn)(單位：萬輛)

數(shù)據(jù)源自：中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)。排名按2015年銷量。

產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)逐步由制造鏈向貿(mào)易與服務(wù)業(yè)加速延伸，各細(xì)分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，中高端產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)爭(zhēng)奪將會(huì)是一場(chǎng)白刃戰(zhàn)。

產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展加速。汽車消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)、金融改革加快、“互聯(lián)網(wǎng)+”影響加深，電子、信息、能源、材料等技術(shù)交叉融合，汽車與IT、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，高滲透跨界發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新局面將加速形成。

消費(fèi)個(gè)性化需求凸顯。隨著消費(fèi)群體消費(fèi)理念的變化和新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革將推動(dòng)汽車生產(chǎn)方式向“大規(guī)模定制化”轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)向和諧綠色方向發(fā)展。解決市場(chǎng)需求與社會(huì)資源稟賦之間的矛盾將成為“十三五”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律，汽車產(chǎn)品加速轉(zhuǎn)向節(jié)能、新能源和智能汽車，經(jīng)濟(jì)型SUV和經(jīng)濟(jì)型純電動(dòng)汽車逐步成為“國民車”，“汽車共享社會(huì)”或?qū)⑻崆暗絹怼?/p>

品牌成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加速把相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移并形成品牌優(yōu)勢(shì)，成為汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。強(qiáng)化品牌建設(shè)，豐富品牌內(nèi)涵，打造世界知名品牌；實(shí)現(xiàn)品質(zhì)超越和品牌價(jià)值提升，構(gòu)建可支撐中國品牌汽車持續(xù)發(fā)展的價(jià)值盈利模式，是汽車企業(yè)做大做強(qiáng)的必經(jīng)之路。

(二)發(fā)展機(jī)遇

1. 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為產(chǎn)業(yè)提供新動(dòng)力。減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，將為我省汽車產(chǎn)業(yè)加速做大做強(qiáng)提供新的動(dòng)力，使我省汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更好發(fā)揮。

2. “制造強(qiáng)國”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。十八屆五中全會(huì)提出制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快實(shí)施《中國制造2025》。節(jié)能與新能源汽車被列為《中國制造2025》重點(diǎn)領(lǐng)域之一，這將為發(fā)展我省節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)造新的條件。

3. 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。“十三五”時(shí)期大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有助于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拉動(dòng)內(nèi)需，將有利于我省的小排量乘用車、商用車和改裝車發(fā)展。

4. 新一代信息技術(shù)革命促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的影響日益加深。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品智能化發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車和自動(dòng)駕駛，“互聯(lián)網(wǎng)+”等將加速產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)。

5. 節(jié)能減排助推新能源汽車爆發(fā)式增長(zhǎng)。2015年我國新能源汽車產(chǎn)銷量同比增長(zhǎng)3.4倍，“十三五”時(shí)期將是新能源汽車的加速發(fā)展期，也是我省新能源汽車難得的發(fā)展機(jī)遇期。

6. “一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程。我省汽車產(chǎn)業(yè)要抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的契機(jī)，將我省汽車企業(yè)國際化水平進(jìn)一步提升；用好中德兩國總理來皖考察的有利條件，把我省汽車產(chǎn)業(yè)與德國的全面合作落到實(shí)處。

(三)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)

1. 產(chǎn)業(yè)環(huán)境不確定因素增加。國際金融危機(jī)對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響還在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則正發(fā)生深刻變化。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”，經(jīng)濟(jì)下行壓力出現(xiàn)，能源、環(huán)境和交通等方面的約束不斷加大，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定因素增加。

2. 產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)日趨剛性。乘用車燃油限值，商用車排放升級(jí)成為剛性政策，政策法規(guī)的要求企業(yè)如不能滿足，將會(huì)面臨停產(chǎn)整頓的風(fēng)險(xiǎn)。

3. 整體產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩明顯。汽車產(chǎn)業(yè)目前產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩的特征明顯，突出表現(xiàn)在商用車。產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩，將是我省“十三五”期間汽車產(chǎn)業(yè)面對(duì)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

4. 兼并重組力度的加大。“十三五”期間，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，國家將利用市場(chǎng)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)手段，加大產(chǎn)業(yè)兼并重組的力度。而我省汽車產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大、綜合競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，有被兼并、邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)論：“十二五”時(shí)期我省汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，形成了具有安徽特色的產(chǎn)業(yè)體系。“十三五”期間，我省汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，因勢(shì)利導(dǎo)，乘勢(shì)而上，為邁入汽車強(qiáng)省奠定基礎(chǔ)。

第二部分 指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞國家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與“中國制造2025”總體部署，強(qiáng)力實(shí)施省委、省政府“調(diào)轉(zhuǎn)促4105”戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、立足自主、開放合作、綠色發(fā)展；推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以質(zhì)量效益為中心，促進(jìn)我省汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)；以傳統(tǒng)汽車節(jié)能升級(jí)和新能源汽車聚焦發(fā)展為主線，打造中高端產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)軍中高端汽車領(lǐng)域，提升品牌附加值；不斷鞏固我省汽車企業(yè)在國內(nèi)自主品牌中的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，為加快邁入汽車強(qiáng)省奠定基礎(chǔ)。

二、發(fā)展思路

1. 堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整。以汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能升級(jí)為著力點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，鞏固商用車地位，提升乘用車品質(zhì)。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為突破口，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)基地，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。跟蹤新技術(shù)革命，精準(zhǔn)布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車。

2. 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞并依托整車企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系；掌控關(guān)鍵核心技術(shù)，加快前沿技術(shù)研用和成果轉(zhuǎn)化，努力在自主創(chuàng)新上闖新路、攀高峰。

3. 堅(jiān)持質(zhì)量領(lǐng)先。以客戶為中心，構(gòu)建質(zhì)量品牌培育管控體系與發(fā)展機(jī)制。以打造國內(nèi)汽車知名品牌為主攻方向，全力培育一批“技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量上乘、性能優(yōu)良、用戶贊譽(yù)、效益顯著”的“精品”和“敬業(yè)忠誠、技術(shù)過硬、創(chuàng)新力強(qiáng)”的“徽匠”。

4. 堅(jiān)持開放合作。抓住“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇，做好市場(chǎng)規(guī)劃和布局；推進(jìn)“根據(jù)地”戰(zhàn)略，加快“走出去”步伐；加強(qiáng)核心技術(shù)交流，促進(jìn)要素資源有效整合；加大汽車全產(chǎn)業(yè)鏈出口，不斷提高出我省汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)我省外向型經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。

5. 堅(jiān)持深化改革。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)內(nèi)部機(jī)制的變革，努力提高決策效率和執(zhí)行效率；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)縱向協(xié)同及橫向合作的效率；充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，支持企業(yè)間產(chǎn)業(yè)和資本層面的合作。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，安徽省汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，創(chuàng)新能力大幅提升，質(zhì)量效益和發(fā)展活力顯著增強(qiáng)，汽車強(qiáng)省地位初步確立。形成以節(jié)能汽車為主體、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為先導(dǎo)，先進(jìn)汽車零部件與汽車裝備、優(yōu)質(zhì)汽車服務(wù)為兩翼，國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的安徽汽車產(chǎn)業(yè)新體系。到2030年，安徽汽車自主品牌進(jìn)入國際知名品牌行列。

1. 產(chǎn)銷規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。到2020年，整車產(chǎn)銷規(guī)模達(dá)到200萬輛，力爭(zhēng)220萬輛，年均增長(zhǎng)10%以上；產(chǎn)銷規(guī)模占全國汽車總量的比重由2015年的4.5%提高到6.0%以上，在全國區(qū)域規(guī)模的位次由2015年第7位力爭(zhēng)提升到第6位，零部件同步發(fā)展，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和工業(yè)增加值力爭(zhēng)翻一番，達(dá)到4500億元和1100億元，利潤(rùn)同步增長(zhǎng)。

2. 技術(shù)水平大幅提高。加速產(chǎn)品研發(fā)體系和共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，加大高效傳動(dòng)系統(tǒng)、輕量化等技術(shù)研究與應(yīng)用力度，主導(dǎo)產(chǎn)品的節(jié)能、環(huán)保、安全等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，質(zhì)量超過或達(dá)到合資品牌平均水準(zhǔn)。

3. 產(chǎn)業(yè)集聚效益提升。到2020年，力爭(zhēng)培育年銷售收入達(dá)1000億元的汽車企業(yè)集團(tuán)1-2家；做優(yōu)合肥、蕪湖零部件產(chǎn)業(yè)基地，努力培育全國知名的汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地1-2個(gè)；著力培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地1-2個(gè)。

4. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。乘用車要突破中高端產(chǎn)品市場(chǎng)；商用車要構(gòu)筑重型載貨車與輕型客車的后發(fā)優(yōu)勢(shì)；專用車突出特色和優(yōu)化布局，汽車零部件要適度超前主機(jī)發(fā)展。到2020年，新能源汽車對(duì)汽車產(chǎn)銷量貢獻(xiàn)比達(dá)到10%以上，高于國內(nèi)平均水平。

5. 出口領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)。到2020年，我省汽車出口達(dá)到32萬輛，占全國汽車出口總量的20%以上。其中，乘用車出口達(dá)到27萬輛，商用車出口達(dá)到5萬輛；新能源汽車實(shí)現(xiàn)規(guī)模化出口，形成領(lǐng)先海外布局的優(yōu)勢(shì)。

6. 商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展。通過試點(diǎn)示范引領(lǐng)，鼓勵(lì)汽車企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等工具創(chuàng)新商業(yè)模式，推進(jìn)產(chǎn)品推廣、營(yíng)銷、配件供應(yīng)、售后服務(wù)、金融服務(wù)等與渠道終端融合互動(dòng)，形成體系。

第三部分 “十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展概要

一、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展概要

汽車產(chǎn)業(yè)是我省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從“十三五”開始，我國汽車產(chǎn)業(yè)將加速向節(jié)能化、輕量化、智能化、電動(dòng)化方向發(fā)展，這將是我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

(一)發(fā)展定位

堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，堅(jiān)持以汽車節(jié)能升級(jí)為發(fā)展方向，通過增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌來提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。乘用車以打造經(jīng)濟(jì)型精品轎車系列產(chǎn)品為著力點(diǎn)，鞏固MPV、SUV的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)向中高端轉(zhuǎn)型；商用車排放全面升級(jí)，鞏固輕型載貨車和水泥攪拌車、消防車、罐裝車等專用汽車的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑中重型載貨車的后發(fā)優(yōu)勢(shì)；實(shí)現(xiàn)我省汽車產(chǎn)業(yè)“十三五”期間整體保持中高速增長(zhǎng)。

(二)發(fā)展目標(biāo)

1. 市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省汽車(不含新能源汽車)年產(chǎn)銷規(guī)模確保實(shí)現(xiàn)180萬輛，力爭(zhēng)達(dá)到200萬輛，占全國汽車市場(chǎng)總量的比重提高到6%以上。其中，乘用車(不含新能源乘用車)產(chǎn)銷規(guī)模確保實(shí)現(xiàn)140萬輛，力爭(zhēng)達(dá)到160萬輛，占全國乘用車總量的比重突破5%；商用車(不含新能源商用車)產(chǎn)銷規(guī)模超過40萬輛，占全國商用車總量的比重達(dá)到10%；依托省內(nèi)整車生產(chǎn)企業(yè)的布局，不斷提升汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品水平和跟蹤整車企業(yè)同步發(fā)展的能力。

2. 技術(shù)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，乘用車新車整體平均油耗低于5升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下，主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或超過合資品牌平均水平；商用車新車排放達(dá)到國Ⅴ、國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)產(chǎn)品安全性、可靠性、動(dòng)力性等性能指標(biāo)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；著力推進(jìn)輕量化零部件、先進(jìn)變速器、高效內(nèi)燃機(jī)等節(jié)能技術(shù)的自主化、高端化、產(chǎn)業(yè)化的體系能力建設(shè)。

(三)發(fā)展重點(diǎn)

1. 重點(diǎn)產(chǎn)品。乘用車重點(diǎn)發(fā)展1.6L以下經(jīng)濟(jì)型轎車與小型SUV的系列產(chǎn)品，積極穩(wěn)健地發(fā)展MPV系列、中高端轎車產(chǎn)品；商用車積極發(fā)展天然氣、混合動(dòng)力、先進(jìn)柴油技術(shù)等節(jié)能產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展高效載貨車與牽引車、高附加值專用車、全承載技術(shù)客車等產(chǎn)品。

2. 重點(diǎn)技術(shù)。圍繞乘用車燃油消耗量目標(biāo)和商用車節(jié)能減排目標(biāo)，積極開展新工藝、新材料、低摩擦等節(jié)能技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展小排量增壓缸內(nèi)直噴發(fā)動(dòng)機(jī)、高效節(jié)能大功率發(fā)動(dòng)機(jī)、高效無級(jí)變速器(CVT)和雙離合自動(dòng)變速器(DCT)、電控高壓共軌技術(shù)、后處理技術(shù)、先進(jìn)增壓中冷技術(shù)、先進(jìn)智能控制技術(shù)、混合動(dòng)力技術(shù)、起停技術(shù)、輕量化車身及底盤技術(shù)等核心關(guān)鍵技術(shù)，全面提升整車安全性、可靠性、動(dòng)力性與經(jīng)濟(jì)性。

3. 重點(diǎn)市場(chǎng)。乘用車著力發(fā)展三四線市場(chǎng)、個(gè)性化消費(fèi)市場(chǎng)；載貨車加快實(shí)現(xiàn)城際物流、城鄉(xiāng)物流、城區(qū)物流、園區(qū)物流四大細(xì)分市場(chǎng)全覆蓋與重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)突破，實(shí)現(xiàn)市政、冷鏈、快運(yùn)、港口牽引車等專用汽車市場(chǎng)發(fā)展；客車穩(wěn)步發(fā)展中輕型公路客車，加快搶占城市城鄉(xiāng)公交客車及團(tuán)體客運(yùn)、校車等市場(chǎng)。

4. 重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施“產(chǎn)品輕量化項(xiàng)目”，加大超高強(qiáng)鋼、輕質(zhì)合金、高強(qiáng)度復(fù)合纖維等新材料、新工藝的開發(fā)與應(yīng)用，提升產(chǎn)品安全性與經(jīng)濟(jì)性；實(shí)施“NVH項(xiàng)目”，對(duì)標(biāo)世界一流技術(shù)，完善試驗(yàn)驗(yàn)證手段，提高汽車駕乘舒適性；實(shí)施“關(guān)鍵、核心零部件產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目”，加大電控高壓共軌、后處理、增壓中冷、智能控制等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)的合資合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)；實(shí)施“產(chǎn)品力提升項(xiàng)目”，深入開展產(chǎn)品性能對(duì)標(biāo)管理，提升產(chǎn)品安全性、環(huán)保性以及使用性能。

二、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展概要

新能源汽車產(chǎn)業(yè)屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是我省在國內(nèi)具相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。“十三五”期間，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入加速發(fā)展階段，是我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

(一)發(fā)展定位

堅(jiān)持新能源汽車產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)地位，堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車，整合資源適時(shí)發(fā)展燃料電池汽車；以合肥、蕪湖為中心，著力打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)基地，產(chǎn)銷位列全國第一陣營(yíng)。

(二)發(fā)展目標(biāo)

1. 市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省新能源汽車產(chǎn)銷量確保20萬輛，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；隹?。產(chǎn)銷占全國新能源汽車總產(chǎn)銷量比重達(dá)10%以上，占全國自主品牌新能源汽車總產(chǎn)銷量的比重突破20%(據(jù)中國汽車行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)：到2020年，全國新能源汽車生產(chǎn)能力將達(dá)到200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷規(guī)模將超過500萬輛，中國品牌銷量可達(dá)100萬輛)。

2. 技術(shù)發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)世界先進(jìn)水平，力爭(zhēng)插電式混合動(dòng)力國內(nèi)領(lǐng)先，燃料電池汽車技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。燃料電池汽車初步具備商業(yè)化條件，性能指標(biāo)接近國際先進(jìn)水平。協(xié)同開發(fā)單體比、系統(tǒng)比能量達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平的新體系動(dòng)力電池，驅(qū)動(dòng)電機(jī)功率密度達(dá)到3.6kw/kg以上，控制器功率密度達(dá)到15kw/kg以上；持續(xù)提升車輛管理系統(tǒng)(VMS)、發(fā)動(dòng)機(jī)控制系統(tǒng)(EMS)、動(dòng)力電池管理系統(tǒng)(BMS)電控技術(shù)，形成專有、獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3. 產(chǎn)業(yè)布局目標(biāo)。全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，以江淮、奇瑞為主體，集聚發(fā)展新能源汽車系列產(chǎn)品。加快電池、電機(jī)、電控、電動(dòng)轉(zhuǎn)向、電動(dòng)制動(dòng)等核心關(guān)鍵零部件的高端化產(chǎn)業(yè)布局。扶持其他有條件的企業(yè)開發(fā)或投資新能源專用車和充電設(shè)施建設(shè)。

(三)發(fā)展重點(diǎn)

1. 重點(diǎn)產(chǎn)品。新能源乘用車重點(diǎn)發(fā)展小型純電驅(qū)動(dòng)和中大型插電式混合動(dòng)力產(chǎn)品。新能源商用車重點(diǎn)發(fā)展總質(zhì)量3.5T以下純電動(dòng)輕微型載貨車與專用車、大中型公交客車、中輕型團(tuán)體客車等產(chǎn)品。典型純電動(dòng)汽車產(chǎn)品續(xù)駛里程達(dá)到400公里左右，法規(guī)工況電耗小于10千瓦時(shí)/公里。

2. 重點(diǎn)技術(shù)。積極開展新體系動(dòng)力電池、燃料電池等新技術(shù)的開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展高度集成電池系統(tǒng)、高效機(jī)電耦合技術(shù)、高功率密度電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)；以輕質(zhì)合金車身底盤技術(shù)、碳纖維材料輕量化技術(shù)和防抱死制動(dòng)系統(tǒng)(ABS)、電子制動(dòng)分配系統(tǒng)(EBD)、電子穩(wěn)定控制系統(tǒng)(ESC)等技術(shù)，全面提升新能源汽車整車安全性、可靠性、動(dòng)力性與經(jīng)濟(jì)性。

3. 重點(diǎn)市場(chǎng)。以公交、市政、出租、物流、公務(wù)、商用、單位通勤等領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢苿?dòng)新能源客車、新能源物流專用車、新能源環(huán)衛(wèi)專用車輛的全面發(fā)展；以限行限購、全國省會(huì)等一二線城市為重點(diǎn)，加快新能源乘用車私人消費(fèi)發(fā)展；以合肥、蕪湖為中心，在全省有效復(fù)制、創(chuàng)新發(fā)展合肥市場(chǎng)開發(fā)的模式。

4. 重點(diǎn)項(xiàng)目。積極構(gòu)建具有世界一流技術(shù)水準(zhǔn)的、成本具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新一代新能源汽車產(chǎn)品體系。奇瑞新建2條新能源整車生產(chǎn)線(總投資80億元)；奇瑞年產(chǎn)6萬輛鋁車身骨架純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目(總投資16億元)；合肥國軒年產(chǎn)5萬噸鋰電池正極材料項(xiàng)目(總投資50億元)；恒宇新能源鋰聚合物動(dòng)力電池及生產(chǎn)基地項(xiàng)目(總投資30億元)；江淮汽車高端及電動(dòng)輕卡建設(shè)項(xiàng)目(總投資23億元)。

三、智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展概要

積極發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車是中國汽車工業(yè)未來發(fā)展的目標(biāo)之一，“十三五”期間，我省汽車產(chǎn)業(yè)要盯緊目標(biāo)，有所作為。

(一)發(fā)展定位

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)跟蹤，選準(zhǔn)技術(shù)突破口，明確路線圖，構(gòu)筑智能感知系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)鏈，力爭(zhēng)到2020年智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)發(fā)展與商業(yè)化應(yīng)用處于全國前列。

(二)發(fā)展目標(biāo)

1. 市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，遠(yuǎn)程和短程通訊互聯(lián)終端整車裝備率達(dá)到50%以上，駕駛輔助(DA)、部分自動(dòng)駕駛(PA)車輛達(dá)到70%以上，中度自動(dòng)駕駛(CA)、高度自動(dòng)駕駛(HA)車輛力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)小批量商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

2. 技術(shù)發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)先進(jìn)車載感知技術(shù)、先進(jìn)智能控制技術(shù)、車路協(xié)調(diào)通信技術(shù)，車聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)等開發(fā)與集成供應(yīng)，掌控傳感器、控制器、執(zhí)行器等關(guān)鍵核心技術(shù)，到2020年力爭(zhēng)智能汽車產(chǎn)品技術(shù)與質(zhì)量水平達(dá)到國際先進(jìn)水平。

3. 產(chǎn)業(yè)布局目標(biāo)。積極發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車車輛，積極引進(jìn)、整合優(yōu)質(zhì)資源，加快車聯(lián)網(wǎng)與智能交通系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)展，到2020年基本建成自主、中高端的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈與智慧交通體系，自主設(shè)施占有率達(dá)到80%以上。

(三)發(fā)展重點(diǎn)

1. 重點(diǎn)產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的車載智能信息服務(wù)系統(tǒng)，基于節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系的駕駛輔助系統(tǒng)級(jí)智能汽車、部分或中度自動(dòng)駕駛級(jí)智能汽車等。

2. 重點(diǎn)技術(shù)。著力開發(fā)先進(jìn)傳感技術(shù)、先進(jìn)智能控制技術(shù)、先進(jìn)導(dǎo)航系統(tǒng)、車路協(xié)調(diào)通信技術(shù)等，重點(diǎn)發(fā)展前撞預(yù)警、換道預(yù)警、盲點(diǎn)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)緊急剎車等自主輔助駕駛技術(shù)。

3. 重點(diǎn)市場(chǎng)。以公交、市政、出租、公務(wù)、私人消費(fèi)等為主要推廣領(lǐng)域，以中高端產(chǎn)品、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品為載體，加快通訊互聯(lián)終端整車裝備的應(yīng)用與智能網(wǎng)聯(lián)汽車的示范推廣等。

4. 重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞車輛智能核心共性技術(shù)研究開發(fā)，重點(diǎn)實(shí)施“智能終端系統(tǒng)集成與控制技術(shù)提升項(xiàng)目”、“人員與車輛狀態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)技術(shù)建設(shè)項(xiàng)目”、“智能汽車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目”、“智能汽車測(cè)試基地建設(shè)項(xiàng)目”等。

四、汽車裝備、服務(wù)與后市場(chǎng)發(fā)展概要

(一)汽車裝備

1. 發(fā)展定位。汽車裝備制造業(yè)是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。“十三五”期間，我省汽車裝備產(chǎn)業(yè)要切實(shí)按照《中國制造2025》的戰(zhàn)略要求，以提高汽車裝備智能化制造水平和系統(tǒng)集成技術(shù)應(yīng)用為方向，推進(jìn)汽車裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2. 發(fā)展重點(diǎn)。重點(diǎn)支持省內(nèi)具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的自動(dòng)化生產(chǎn)線、機(jī)器人、汽車模具、壓力機(jī)及高端加工機(jī)床等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在汽車車身智能制造領(lǐng)域，以機(jī)器人技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為著力點(diǎn)，重點(diǎn)攻克汽車制造領(lǐng)域的數(shù)字化車間、輕量化車身智能制造、激光焊、自動(dòng)變速器和發(fā)動(dòng)機(jī)智能裝備線等關(guān)鍵技術(shù)與智能裝備。機(jī)器人制造要研發(fā)面向安全的人機(jī)共存機(jī)器人，研制包含關(guān)節(jié)型工業(yè)機(jī)器人，AGV移動(dòng)機(jī)器人等系列化產(chǎn)品，滿足汽車行業(yè)的需求。汽車模具制造以系統(tǒng)技術(shù)集成和新材料、新工藝為突破點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展大型覆蓋件和非金屬材料的大型模具。壓力機(jī)制造要重點(diǎn)開發(fā)與汽車行業(yè)向精細(xì)化、智能化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的配套產(chǎn)品，如全自動(dòng)粉末壓機(jī)、內(nèi)高壓合模液壓機(jī)、精密鍛造液壓機(jī)(發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱零件的精密鍛造)等。

3. 主要任務(wù)。一要支持汽車裝備產(chǎn)業(yè)推進(jìn)體制和機(jī)制改革。鼓勵(lì)企業(yè)用人、用工和分配機(jī)制改革，集聚人才；支持有條件的企業(yè)改制上市，多管道拓寬融資渠道，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。二要促進(jìn)汽車裝備產(chǎn)業(yè)不斷提升產(chǎn)品研發(fā)水平。建立以企業(yè)為主體、“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；通過省內(nèi)公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，對(duì)行業(yè)共性技術(shù)難題進(jìn)行攻關(guān)，集中力量突破核心部件、系統(tǒng)軟件、新材料應(yīng)用等關(guān)鍵共性技術(shù)。三要給予相應(yīng)的政策支持，對(duì)企業(yè)研發(fā)體系建設(shè)和項(xiàng)目給予支持，落實(shí)好裝備產(chǎn)業(yè)的首臺(tái)(套)示范應(yīng)用財(cái)政資金補(bǔ)貼支持。四要推動(dòng)裝備制造企業(yè)由制造型向制造服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

(二)汽車服務(wù)及后市場(chǎng)

1. 發(fā)展趨勢(shì)。“十三五”期間，汽車服務(wù)及后市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。二手車行業(yè)將在整個(gè)汽車后市場(chǎng)領(lǐng)域中異軍突起，呈迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)；汽車金融行業(yè)維持穩(wěn)健上升的態(tài)勢(shì)；汽車維保行業(yè)在整體上升中將呈兩極化發(fā)展態(tài)勢(shì)；汽車租賃行業(yè)伴隨消費(fèi)者消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變將保持快速增長(zhǎng)；汽車美容及改裝、汽車報(bào)廢、汽車運(yùn)動(dòng)與文化等產(chǎn)業(yè)也將迎來發(fā)展春天。

2. 主要任務(wù)。汽車及汽車零部件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，要順應(yīng)汽車服務(wù)及后市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，積極作為，取得效益。要拓展汽車后市場(chǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)與提升品牌知名度并舉。一要構(gòu)建省內(nèi)保有車輛信息共用平臺(tái)和價(jià)值評(píng)估體系。二要支持成立由若干龍頭企業(yè)為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，由產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟擬定行業(yè)運(yùn)行的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，并加以規(guī)范運(yùn)作。三要發(fā)揮輿論和公眾監(jiān)督的作用，打造誠信經(jīng)營(yíng)的良好環(huán)境。四要支持社會(huì)資本特別是汽車行業(yè)有條件的上下游企業(yè)介入汽車后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)。五要支持企業(yè)探索商業(yè)模式創(chuàng)新。六要支持汽車后市場(chǎng)相關(guān)企業(yè)與高等院校及專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展合作，加大所需人才的培養(yǎng)力度。

第四部分 保障措施

為實(shí)現(xiàn)安徽省“十三五”汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，必須要有資源保障與政策支持。

一、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

成立安徽省汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化“十三五”期間汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“頂層設(shè)計(jì)”和組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

推動(dòng)汽車及零部件共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮合肥、蕪湖兩地汽車整車和零部件產(chǎn)業(yè)集中和高等院校、科研院所較多的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造條件成立我省汽車行業(yè)共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，整合省內(nèi)外、國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)技術(shù)資源，共同開展汽車行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。

促進(jìn)企業(yè)間技術(shù)、產(chǎn)品合作和管理文化交流。利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；發(fā)揮省內(nèi)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)的帶動(dòng)作用，形成“整車企業(yè)帶動(dòng)零部件企業(yè)、零部件企業(yè)支撐整車企業(yè)”互動(dòng)共贏的格局。

引導(dǎo)設(shè)立省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，加大對(duì)汽車共性技術(shù)研究和創(chuàng)新型、前瞻性項(xiàng)目的支持。支持省汽車產(chǎn)業(yè)共用技術(shù)平臺(tái)建設(shè)及整車和零部件企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力建設(shè)；支持汽車和新能源汽車新技術(shù)、新材料和新工藝等前沿技術(shù)的研究和產(chǎn)業(yè)化；支持整車和零部件企業(yè)以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)的國內(nèi)外并購；支持汽車企業(yè)搶抓“一帶一路”的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，加大出口和海外市場(chǎng)布局。建立基金管理制度和管理體系，提高基金的投入產(chǎn)出效益。

二、支持企業(yè)深化體制和機(jī)制改革

積極推進(jìn)混合所有制改革。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資人、實(shí)行經(jīng)營(yíng)層及關(guān)鍵員工持股、企業(yè)上市等方式不斷優(yōu)化汽車企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)企業(yè)活力。

支持汽車企業(yè)間交叉持股。以資本為紐帶，促進(jìn)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加強(qiáng)整車企業(yè)之間、整車企業(yè)與零部件企業(yè)之間、省內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)國際領(lǐng)先企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)合作，提升省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的資源配置效率。

鼓勵(lì)企業(yè)機(jī)制和融資模式創(chuàng)新。賦予企業(yè)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的用人、用工、分配自主權(quán)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)高端人才，支持企業(yè)對(duì)技術(shù)、管理骨干實(shí)施近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。支持具備條件的企業(yè)建立汽車金融、財(cái)務(wù)公司，為企業(yè)內(nèi)及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供融資服務(wù)。

三、推動(dòng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

推進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。充分發(fā)揮合肥、蕪湖汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地的作用，加大核心、高端汽車零部件項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)力度；引導(dǎo)安慶、馬鞍山、滁州、宣城加快推進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

出臺(tái)重點(diǎn)汽車零部件產(chǎn)品目錄。按照我省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求和汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，適時(shí)制定我省重點(diǎn)發(fā)展的汽車零部件產(chǎn)品目錄。

支持核心汽車零部件的合資合作和技術(shù)引進(jìn)。以推進(jìn)我省與德國交流合作為契機(jī)，圍繞加快汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，支持核心零部件的合資合作和技術(shù)引進(jìn)；鼓勵(lì)企業(yè)通過海外并購獲得核心技術(shù)和提升競(jìng)爭(zhēng)力。

鼓勵(lì)汽車零部件企業(yè)建立健全研發(fā)體系。支持零部件企業(yè)積極與整車企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)交流與合作，通過開放合作，逐步形成與國際接軌、具有較強(qiáng)自主研發(fā)能力的汽車零部件技術(shù)創(chuàng)新體系。

四、加大對(duì)新能源汽車的支持力度

重點(diǎn)建設(shè)新能源汽車研發(fā)與檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。依托合肥工業(yè)大學(xué)、安徽省質(zhì)監(jiān)局、新能源汽車整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)，吸納國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源，按市場(chǎng)化模式運(yùn)作，建設(shè)“國內(nèi)一流、國際先進(jìn)”的新能源汽車研發(fā)與檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)；對(duì)新能源汽車整車和電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件進(jìn)行專項(xiàng)試驗(yàn)、開發(fā)性試驗(yàn)及產(chǎn)品檢測(cè)驗(yàn)證。

完善產(chǎn)業(yè)布局形成新能源汽車集聚發(fā)展區(qū)。加快和完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鞏固省內(nèi)新能源汽車的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

貫徹落實(shí)國家和省支持新能源汽車發(fā)展政策。加大對(duì)新能源汽車研發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)的支持力度；發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用，重點(diǎn)在各地市公交系統(tǒng)、出租車公司及政府企事業(yè)單位加大推廣應(yīng)用，逐步增大公共機(jī)構(gòu)使用新能源汽車的規(guī)模。

加快推進(jìn)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將充電設(shè)施納入城市綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模和選址分布；支持和引導(dǎo)項(xiàng)目單位通過自建或引進(jìn)其它投資主體建設(shè)充電設(shè)施；鼓勵(lì)具備條件的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位在單位內(nèi)部停車場(chǎng)設(shè)置一定數(shù)量的新能源汽車專用停車位并配建充電樁；完善新能源汽車維修服務(wù)體系。

五、加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

建立全方位、多層次的汽車產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)體系。充分發(fā)揮汽車企業(yè)、省內(nèi)高校、科研院所、職業(yè)技術(shù)院校和第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的平臺(tái)作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。引導(dǎo)汽車企業(yè)獨(dú)立創(chuàng)辦或與高校聯(lián)合創(chuàng)辦人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與國內(nèi)外高校、科研院所及產(chǎn)業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)的合作，通過送培、合作交流等方式，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)；鼓勵(lì)省內(nèi)高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院新設(shè)、擴(kuò)充汽車專業(yè)，加強(qiáng)車輛工程、汽車電子、機(jī)電一體化、電化學(xué)、新材料等相關(guān)學(xué)科建設(shè)；加大對(duì)創(chuàng)新型研發(fā)、高技能、緊缺專業(yè)技術(shù)和高級(jí)管理等汽車產(chǎn)業(yè)高層次人才的引進(jìn)力度。

成立由省內(nèi)外汽車行業(yè)專家、高校及科研院所學(xué)者、企業(yè)家等人員組成的安徽省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)(智庫)。充分發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)的作用，定期分析汽車行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為指導(dǎo)我省汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策，為各級(jí)政府科學(xué)決策提供依據(jù)。