近日，貴州畢節(jié)市人民政府發(fā)布了《畢節(jié)試驗區(qū)新型能源化工基地建設(shè)實施方案》，方案提到推進建設(shè)鋰電池正極材料產(chǎn)業(yè)和移動儲能電站產(chǎn)業(yè)、推進先進儲能技術(shù)創(chuàng)新，依托國家能源大規(guī)模物理儲能技術(shù)(畢節(jié))研發(fā)中心，建成抽水儲能、風(fēng)光儲互補等系統(tǒng)試驗與驗證平臺。方案還提到以畢節(jié)國家新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地為依托，建設(shè)電動汽車無線充電場站示范工程。詳細(xì)如下：

畢節(jié)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)畢節(jié)試驗區(qū)新型能源化工基地建設(shè)實施方案的通知

畢府辦函〔2018〕69號

各縣(自治縣、區(qū))人民政府(管委會)，市有關(guān)部門：

《畢節(jié)試驗區(qū)新型能源化工基地建設(shè)實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

畢節(jié)市人民政府辦公室

2018年6月12日

(此件公開發(fā)布)

畢節(jié)試驗區(qū)新型能源化工基地建設(shè)實施方案

為貫徹落實《國家能源局關(guān)于畢節(jié)試驗區(qū)新型能源化工基地規(guī)劃的批復(fù)》(國能發(fā)規(guī)劃〔2017〕23號)精神，結(jié)合實際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及對畢節(jié)試驗區(qū)的重要批示精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，緊緊圍繞“揚主題、建高地、促轉(zhuǎn)型、奔小康”總體目標(biāo)，以“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮能源開發(fā)建設(shè)在脫貧攻堅戰(zhàn)中的基礎(chǔ)性作用，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實現(xiàn)煤電產(chǎn)業(yè)向多元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，從生產(chǎn)粗放型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)體系，促進試驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，同步邁向小康社會。

(二)主要目標(biāo)。鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)推進煤礦兼并重組，優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動煤炭資源就地轉(zhuǎn)化和深度加工，著力推進重大項目，依靠重大項目將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快推進煤層氣勘探開發(fā)進程，提高燃?xì)饫盟?。?020年，全市煤炭產(chǎn)能控制在1億噸/年左右，煤礦井下瓦斯抽采利用量達10億立方米以上，利用率達70%以上，現(xiàn)役火電機組供電煤耗不高于310克標(biāo)準(zhǔn)煤每千瓦時，新能源電力裝機突破400萬千瓦，農(nóng)村供電可靠率達到99%;建成30萬噸/年煤制乙二醇項目，推進200萬噸/年煤制清潔燃料示范項目和60萬噸/年煤制烯烴項目建設(shè)。力爭到2025年，原煤入洗率達到100%，煤層氣抽采利用率達85%以上，新能源電力裝機突破500萬千瓦。

二、重點任務(wù)

(一)科學(xué)謀劃發(fā)展新布局。貫徹國家主體功能區(qū)規(guī)劃，加強能源資源開發(fā)利用與配套基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌布局，畢節(jié)試驗區(qū)新型能源化工基地的開發(fā)范圍為畢節(jié)市1區(qū)7縣除禁止開發(fā)區(qū)以外可用于能源資源開發(fā)的區(qū)域，在此開發(fā)范圍內(nèi)全力推進畢節(jié)試驗區(qū)新型能源化工基地建設(shè)。按照“一基地多園區(qū)”的開發(fā)思路，結(jié)合煤、電、水、環(huán)境資源組合優(yōu)勢，重點以織金—黔西—納雍—大方為核心，布局煤炭深加工升級示范項目，積極打造新型能源化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū);以威寧、赫章為核心，推動綠色能源示范應(yīng)用，探索建立一批基本依靠清潔能源供能的示范區(qū)。(市發(fā)展改革委牽頭;市工業(yè)能源委、環(huán)境保護局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、水務(wù)局、林業(yè)局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

(二)培育創(chuàng)新發(fā)展新動力。圍繞能源安全供應(yīng)保障、清潔能源發(fā)展和化石能源清潔高效利用等重點領(lǐng)域，以能源新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)示范工程和試驗項目為依托，積極承擔(dān)國家能源技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，突破能源重大關(guān)鍵技術(shù)。落實電力體制改革措施，穩(wěn)步開展電力價格改革、電力市場建設(shè)等試點工作。

1.推進新材料規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。充分利用畢節(jié)現(xiàn)有新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，到2020年，形成1000噸/年石墨烯產(chǎn)業(yè)項目及配套下游產(chǎn)業(yè)、5萬噸/年磷酸鐵鋰、錳酸鋰、三元材料等鋰電池正極材料產(chǎn)業(yè)和移動儲能電站產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)石墨烯工程研究中心。突破制氫關(guān)鍵技術(shù)，積極建設(shè)氫儲能系統(tǒng)實驗研究平臺。(市工業(yè)能源委牽頭;市發(fā)展改革委、科技局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

2.推進先進儲能技術(shù)創(chuàng)新。依托國家能源大規(guī)模物理儲能技術(shù)(畢節(jié))研發(fā)中心，建成具有國際先進水平的大規(guī)模物理儲能關(guān)鍵部件及系統(tǒng)試驗與驗證平臺，開展大規(guī)模物理儲能、儲熱/冷技術(shù)基礎(chǔ)理論和實驗研究，開展1-300MW級先進空氣儲能系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成驗證與產(chǎn)業(yè)化示范。重點建設(shè)系統(tǒng)集成實驗平臺、離心壓縮機閉式實驗平臺、高負(fù)荷膨脹機實驗平臺、蓄冷蓄熱實驗與檢測平臺等大型實驗平臺和微小型抽水儲能、風(fēng)光儲互補的壓縮空氣儲能、納微尺度相變儲熱、熱電材料及新型飛輪等若干小型基礎(chǔ)研究實驗平臺。(市工業(yè)能源委牽頭;市科技局、發(fā)展改革委，金海湖新區(qū)管委會配合落實)

3.推進煤炭無害化開采技術(shù)創(chuàng)新。示范應(yīng)用隱蔽致災(zāi)因素智能探測、重大災(zāi)害監(jiān)控預(yù)警、深部礦井災(zāi)害防治、重大事故應(yīng)急救援等關(guān)鍵技術(shù)裝備，實現(xiàn)煤炭安全開采。示范應(yīng)用井下采選充一體化、綠色高效充填開采、無煤柱連續(xù)開采、保水開采、采動損傷監(jiān)測與控制、礦區(qū)地表修復(fù)與重構(gòu)等關(guān)鍵技術(shù)裝備，加強煤炭開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護。示范應(yīng)用高效建井和快速掘進、智能化工作面、煤系共伴生資源綜合開發(fā)利用等技術(shù)，提升煤炭開發(fā)效率和智能化水平。(市工業(yè)能源委牽頭;市安全監(jiān)管局、科技局、國土資源局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

4.推進煤層氣資源勘探開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新。進一步研究國內(nèi)主流煤層氣開采技術(shù)對復(fù)雜地質(zhì)條件的適應(yīng)性，加快先進適用勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)突破。開展煤層氣地面高效抽采技術(shù)示范應(yīng)用、地面及井下綜合治理示范、智能煤層氣氣田建設(shè)示范等勘探開發(fā)示范工程。開展適應(yīng)于畢節(jié)高灰熔點煤的先進煤氣化技術(shù)應(yīng)用。(市工業(yè)能源委牽頭;市科技局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

5.推進煤炭清潔高效利用技術(shù)創(chuàng)新。進一步提高常規(guī)煤電參數(shù)等級，提升煤電能效水平;示范燃煤機組多污染物(SO2、NOX、Hg等)一體化脫除技術(shù)，不斷提高污染控制效率、降低污染控制成本和能耗。研究煤化工廢水處理各項技術(shù)的優(yōu)化組合，開展廢水近零排放技術(shù)優(yōu)化和工業(yè)示范。(市環(huán)境保護局牽頭;市科技局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

6.推進高效太陽能利用技術(shù)創(chuàng)新。推進高參數(shù)太陽能熱發(fā)電技術(shù)及大型太陽能熱電聯(lián)供系統(tǒng)在威寧、赫章等太陽能資源總量高值地區(qū)試驗示范，實現(xiàn)太陽能綜合梯級利用。加快適用于貴州高原山區(qū)風(fēng)電機組研發(fā)及風(fēng)電場運行優(yōu)化技術(shù)、智能化運維關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，積極推廣低風(fēng)速風(fēng)機。(市發(fā)展改革委牽頭;市工業(yè)能源委、科技局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

7.推進新能源汽車動力技術(shù)創(chuàng)新。以畢節(jié)國家新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地為依托，針對清潔高效新能源動力電源的重大需求，實現(xiàn)氫氣/空氣聚合物電解質(zhì)膜燃料電池(PEMFC)電動汽車及甲醇/空氣聚合物電解質(zhì)膜燃料電池(MFC)增程式電動汽車的示范運行和推廣應(yīng)用。研究電動汽車無線充電場站的負(fù)荷管理，建設(shè)電動汽車無線充電場站示范工程。(市工業(yè)能源委牽頭;金海湖新區(qū)管委會，市科技局、發(fā)展改革委配合落實)

8.有序推進電價改革機制創(chuàng)新。放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格，參與電力市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場競價等方式自主確定。(市工業(yè)能源委牽頭;市發(fā)展改革委，畢節(jié)供電局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

9.推進電力交易體制改革機制創(chuàng)新。在金沙、七星關(guān)、織金等縣區(qū)率先開展大用戶直供電試點，為工商業(yè)企業(yè)等各類用戶提供更加經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的電力保障。鼓勵社會資本參與組建畢節(jié)售電公司。落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于規(guī)范開展第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2017〕2010號)確定的納雍縣開展增量配電業(yè)務(wù)試點工作。(市工業(yè)能源委牽頭;市發(fā)展改革委，畢節(jié)供電局，各有關(guān)縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

10.推進開放電網(wǎng)公平接入機制創(chuàng)新。有序推動新能源、可再生能源、節(jié)能降耗和資源綜合利用機組上網(wǎng)，積極促進新能源和可再生能源發(fā)電與其他電源、電網(wǎng)的有效銜接。積極開展分布式電源項目的各類試點和示范，放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，推動企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件，因地制宜投資建設(shè)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃?xì)?ldquo;熱電冷”聯(lián)產(chǎn)等各類分布式電源，接入各電壓等級的配電網(wǎng)絡(luò)和終端用電系統(tǒng)。(市工業(yè)能源委牽頭;市發(fā)展改革委、畢節(jié)供電局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

(三)構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。以“三去一降一補”為主線，采用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和大數(shù)據(jù)信息技術(shù)改造提升煤炭、煤電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動落后產(chǎn)能有序退出，積極理順煤電關(guān)系，促進煤炭、電力行業(yè)協(xié)同發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。著力提升燃煤電廠調(diào)峰能力，穩(wěn)步推進熱電聯(lián)產(chǎn)機組參與調(diào)峰;優(yōu)化跨區(qū)能源輸送通道建設(shè)，穩(wěn)步增強能源調(diào)出能力。

1.加大煤炭資源勘探開發(fā)。根據(jù)國土資源部關(guān)于試驗區(qū)開展國土資源差別化政策綜合改革試點的意見，積極爭取中央和市級財政對整裝勘探的投入，根據(jù)發(fā)展需要，依規(guī)申請煤炭探礦權(quán)，延長礦井服務(wù)年限，增強資源保障能力。為煤制烯烴、煤制清潔燃料的等重點能源化工項目優(yōu)先配置資源，促進資源就地轉(zhuǎn)化增值。(市國土資源局牽頭;市工業(yè)能源委、發(fā)展改革委，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

2.促進煤炭產(chǎn)業(yè)脫困和轉(zhuǎn)型升級。對確需新建的煤礦，在嚴(yán)格實行減量置換的基礎(chǔ)上給予大力支持。同意完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的在建煤礦項目建成投產(chǎn)。通過煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和煤礦兼并重組，逐步將無效產(chǎn)能、低質(zhì)產(chǎn)能、小煤礦及敏感區(qū)域內(nèi)的煤礦調(diào)整退出。壓減煤礦產(chǎn)能2000萬噸以上。推動主體煤礦企業(yè)強強聯(lián)合、做大做強，進一步提高安全、環(huán)保、能耗、工藝等辦礦標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)水平，單一兼并重組企業(yè)集團規(guī)模全部達到300萬噸/年以上，其中，規(guī)模1000萬噸/年以上的主體企業(yè)力爭達到1家，規(guī)模500萬噸/年以上的主體企業(yè)達到3家。積極引導(dǎo)重新組合的企業(yè)集團在畢節(jié)注冊。重點支持綠塘、谷里、大龍鳳、肥田煤礦等續(xù)建項目建設(shè);推動高坡、威奢、羅州、東風(fēng)、回歸等一批煤礦兼并重組技改建設(shè)。(市工業(yè)能源委牽頭;市發(fā)展改革委、國土資源局、水務(wù)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、安全監(jiān)管局、林業(yè)局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

3.全力提升煤電高效清潔發(fā)展水平。積極采用環(huán)境污染第三方治理和合同能源管理模式，推廣應(yīng)用先進成熟技術(shù)，啟動超低排放改造示范項目和節(jié)能改造示范項目建設(shè)，重點推進納雍電廠1#、2#、3#、4#機組超低排放改造。支持已核準(zhǔn)的華潤大方電廠、華潤黔西電廠、大方電廠二期擴建工程建設(shè)，積極爭取國家將威赫電廠(2×66萬kW)列入高效超超臨界循環(huán)流化床鍋爐示范工程，做大做強電力產(chǎn)業(yè);支持畢節(jié)熱電聯(lián)產(chǎn)二期煤改氣(煤層氣)項目擴建工程建設(shè)，促進畢節(jié)市中心城區(qū)加快推進城區(qū)集中城市供熱等民生熱電項目，統(tǒng)籌安排以大型煤炭深加工項目為主的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)公用熱電聯(lián)產(chǎn)項目。嚴(yán)格落實低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策，以煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤為主要燃料，穩(wěn)步實施低熱值煤發(fā)電項目。(市發(fā)展改革委牽頭;市工業(yè)能源委、環(huán)境保護局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

4.切實落實電煤長協(xié)合同。合理確定、相對固化電煤價格區(qū)間，防止電煤價格大起大落。從市級層面加快建立以企業(yè)自主協(xié)商為主、政府指導(dǎo)為輔的燃煤電廠與煤礦企業(yè)煤電聯(lián)動機制，鼓勵煤炭企業(yè)、發(fā)電企業(yè)通過資本注入、股權(quán)置換、兼并重組、股權(quán)劃撥等方式推進煤電聯(lián)營;督促煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)將80%的電煤消耗納入電煤長協(xié)合同，督促火電企業(yè)按照“淡儲旺用”的原則主動儲煤，并及時支付電煤款，提高煤礦企業(yè)供煤積極性。(市工業(yè)能源委牽頭;各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

5.積極開展煤電體制改革探索。支持各縣(自治縣、區(qū))政府(管委會)國有資本有序進入能源工業(yè)，增強政府對轄區(qū)內(nèi)煤炭、火電的調(diào)控能力;對轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉退出后煤礦的剩余資源、新增資源重點向市級能源公司傾斜配置，拓展政府的調(diào)控空間。支持組建畢節(jié)能源化工產(chǎn)業(yè)投資基金。支持畢節(jié)開展大用戶直供電及增量配電業(yè)務(wù)試點。(市工業(yè)能源委牽頭;市發(fā)展改革委、國土資源局，市政府金融辦，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

6.加快非常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵煤炭生產(chǎn)企業(yè)對抽采煤層氣采取自主利用、與煤層氣專業(yè)公司合作利用或采取委托運營等方式，提高煤層氣抽采的利用率，使煤層氣利用成為煤礦利潤的新增長點。加大煤層氣發(fā)電、煤層氣提純和煤層氣民用力度，支持織金縣市級煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用示范縣建設(shè)。啟動七星關(guān)區(qū)、大方縣、金海湖新區(qū)煤層氣作為城區(qū)民用燃?xì)忉尫殴こ?，重點推動貴州天然氣投資有限公司大方黃泥塘向斜煤層氣勘探開發(fā)項目。實施煤層氣分布式能源示范項目;利用煤層氣提純技術(shù)，生產(chǎn)LNG、CNG。(市工業(yè)能源委牽頭;市發(fā)展改革委、科技局、商務(wù)局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

7.推動能源通道建設(shè)。進一步增強與重慶、廣東等省(市)間戰(zhàn)略合作，加快跨區(qū)輸電工程建設(shè)，建設(shè)華潤畢節(jié)(黔西、大方)電廠“點對網(wǎng)”送重慶專用輸變電線路，推進畢節(jié)至重慶500千伏交流輸電通道工程，確保實現(xiàn)與電廠同步建成投運。保障織金電廠“黔電送深”項目電力外送通道暢通;積極爭取“畢電送粵”電量向畢節(jié)單列并提高外送量。(市工業(yè)能源委牽頭;市發(fā)展改革委，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

8.推進“氣化畢節(jié)”工作。建設(shè)遵義—赫章、赫章—威寧、百里杜鵑—納雍支線管道和城市高壓環(huán)網(wǎng)，形成高輸能、廣覆蓋管

道網(wǎng)絡(luò);依托“氣化畢節(jié)”天然氣支線管道，迅速啟動支線管道閥室至城鎮(zhèn)燃?xì)忾T站連接線建設(shè)工作，提高天然氣供應(yīng)能力。根據(jù)煤制天然氣項目及煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)天然氣氣源開發(fā)建設(shè)情況，推進配套外輸管道建設(shè)，促進與主干管道互聯(lián)互通，保障全市燃?xì)赓Y源合理調(diào)度，有力推動“氣化畢節(jié)”工程建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)。(市發(fā)展改革委牽頭;市工業(yè)能源委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、安全監(jiān)管局、環(huán)境保護局、交通運輸局、林業(yè)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

(四)建設(shè)綠色發(fā)展新生態(tài)。按照集中式與分布式發(fā)展并舉的原則，積極發(fā)展新能源、循環(huán)經(jīng)濟，實施清潔生產(chǎn)，通過物質(zhì)集成、能量集成、水集成、設(shè)備設(shè)施集成、信息集成的實現(xiàn)，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)資源的節(jié)約和環(huán)境的友好，實現(xiàn)社會效益和生態(tài)效益的最大化。

1.穩(wěn)步發(fā)展水電。統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有河流資源，因地制宜發(fā)展中小型電站，加強水資源綜合利用，到2025年，力爭新增水電裝機規(guī)模30萬千瓦。支持水電扶貧工程建設(shè)。(市水務(wù)局牽頭;市發(fā)展改革委、工業(yè)能源委、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、扶貧辦，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

2.加快發(fā)展風(fēng)電。加大風(fēng)能資源的開發(fā)利用力度，對資源相對豐富的局部地區(qū)可進行集中連片開發(fā)，對于不能連片開發(fā)的采用分散式接入開發(fā)。重點建設(shè)威赫風(fēng)能開發(fā)基地，并啟動納雍、金沙、織金等縣區(qū)風(fēng)電場建設(shè)工作，確保風(fēng)電項目建設(shè)接替有序。(市發(fā)展改革委牽頭;市工業(yè)能源委、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、林業(yè)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

3.大力發(fā)展光伏電站及分布式光伏發(fā)電。加快建設(shè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，鼓勵大型公共建筑及公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電。(市發(fā)展改革委牽頭;市工業(yè)能源委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局、環(huán)境保護局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、林業(yè)局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

4.積極開發(fā)利用生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉?。開展淺層地?zé)豳Y源調(diào)查評價，推進秸稈等農(nóng)林廢棄物資源化利用，采用農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、能源林基地建設(shè)一體化循環(huán)模式開發(fā)利用農(nóng)林廢棄物和生物質(zhì)資源。推進畢節(jié)市中心城區(qū)、織金縣、威寧縣、金沙縣生活垃圾焚燒項目建設(shè)。(市發(fā)展改革委牽頭;市農(nóng)委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)能源委、環(huán)境保護局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

5.積極推進天然氣高效利用。加強天然氣加注站規(guī)劃建設(shè)，依法依規(guī)設(shè)立定點的天然氣汽車改裝點，做好改裝車輛的維修保養(yǎng)服務(wù)，規(guī)范天然氣汽車改裝市場。(市商務(wù)局牽頭;市發(fā)展改革委、工業(yè)能源委、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交通運輸局、工商局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

6.積極推進充電樁建設(shè)。按照“樁站先行、適度超前”原則，用好財政支持政策，積極完善相關(guān)配套措施。加強與公共建筑(公共樓宇、商場、公共停車場等)和居民小區(qū)停車場、公交站點公共設(shè)施的統(tǒng)籌銜接，積極推進充電樁建設(shè)。支持畢節(jié)開展油氣電混合站建設(shè)試點。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極發(fā)展充電設(shè)施分享經(jīng)濟。鼓勵公交、城市出租、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關(guān)推廣使用純電動及天然氣等新能源汽車。(市工業(yè)能源委牽頭;市發(fā)展改革委、商務(wù)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交通運輸局、科技局、財政局、機關(guān)事務(wù)管理局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

7.有序推動煤炭深加工升級示范。進一步完善和改進高溫漿態(tài)床鐵基催化劑技術(shù)、大型高溫漿態(tài)床費托合成(F-T)反應(yīng)器和配套裝備技術(shù)、F-T合成和油品加工成套工藝集成技術(shù)，加快推進首期納雍縣200萬噸/年煤制清潔燃料示范項目建設(shè)，遠(yuǎn)期結(jié)合市場環(huán)境，適時新增400萬噸/年煤制清潔燃料項目前期工作。研究解決煤制清潔燃料資源配置問題。協(xié)調(diào)中石化總部加快推進織金縣60萬噸/年煤制烯烴項目建設(shè)，力爭2018年核準(zhǔn)建設(shè)。加快推進織金40億方/年煤制天然氣項目前期工作，支持項目早日獲得國家核準(zhǔn)后開工建設(shè)。圍繞即將建成的黔西乙二醇項目，支持發(fā)展煤基聚酯、聚乙二醇、乙二醛、防凍液等下游產(chǎn)業(yè)。(市發(fā)展改革委牽頭;市煤化工專班、工業(yè)能源委、環(huán)境保護局、國土資源局、水務(wù)局、商務(wù)局，納雍縣政府、黔西縣政府、織金縣政府配合落實)

8.切實降低散煤燃燒污染。在供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐，區(qū)域集中供熱通過建設(shè)大型燃煤高效鍋爐實現(xiàn)。20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝在線檢測裝置。加速淘汰落后鍋爐，畢節(jié)市城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。提升鍋爐污染治理水平，10蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐要開展煙氣高效脫硫、除塵改造，積極開展低氮燃燒技術(shù)及水煤漿燃燒技術(shù)改造示范，實現(xiàn)全面達標(biāo)排放。開發(fā)推廣工業(yè)鍋爐余熱、余能回收利用技術(shù)，實現(xiàn)余熱、余能高效回收及梯級利用。(市環(huán)境保護局牽頭;市商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)能源委、發(fā)展改革委，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

(五)拓展開放發(fā)展新空間。深化與“長三角”“泛珠三角”“成渝經(jīng)濟區(qū)”“滇中經(jīng)濟區(qū)”合作與交流，加強與四川、云南、重慶在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的合作，完善能源區(qū)域合作協(xié)商機制，落實能源重點合作項目，實施能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“走出去、引進來”戰(zhàn)略，構(gòu)建能源合作共榮新格局。

1.推動跨省區(qū)電力交易。充分發(fā)揮市場配置資源、調(diào)劑余缺的作用，與廣東省、南方電網(wǎng)公司協(xié)商建立和完善“黔電送粵”(含“黔電送深”)交易機制，積極爭取擴大與重慶等周邊省(區(qū)、市)跨區(qū)電力交易;加快推動織金電廠“黔電送深”項目實現(xiàn)實質(zhì)性結(jié)算，協(xié)調(diào)華潤畢節(jié)(黔西、大方)電廠接入重慶電網(wǎng)相關(guān)事宜。確保相關(guān)“黔電外送”項目以“點對網(wǎng)”方式接入廣東、重慶電網(wǎng)，分別由廣東、重慶電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)行同類機組標(biāo)桿電價及同等電力市場待遇，年發(fā)電小時數(shù)不低于同期平均水平。(市工業(yè)能源委牽頭;市對廣辦、發(fā)展改革委，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

2.有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。引進500強企業(yè)、優(yōu)強知名企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、先進技術(shù)、人才、資金和管理經(jīng)驗，積極參與畢節(jié)能源建設(shè)，促進能源產(chǎn)業(yè)配套設(shè)備生產(chǎn)，推動裝備制造業(yè)的發(fā)展;有序承接紡織、服裝、玩具、皮革加工、塑料制品加工等勞動密集型企業(yè)。根據(jù)煤炭深加工升級示范項目建設(shè)進展，進一步發(fā)揮少數(shù)民族多、文化多元、旅游資源豐富等優(yōu)勢，大力發(fā)展民族服裝服飾等特色產(chǎn)業(yè);以塑料制品加工為核心，拓展集原料、機械、模具、助劑為一體的新興制造業(yè)。(市工業(yè)能源委牽頭;市投資促進局、發(fā)展改革委、人力資源社會保障局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

(六)增進共享發(fā)展新福祉。加強農(nóng)村能源建設(shè)，扎實推進小康電建設(shè)、光伏扶貧等能源扶貧工程。大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源，提高農(nóng)村能源保障水平。

1.加快小康電建設(shè)步伐。圍繞“安全可靠、智能綠色”目標(biāo)，繼續(xù)開展“小康電”建設(shè)，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化、理順農(nóng)村電網(wǎng)管理體制、農(nóng)網(wǎng)電壓質(zhì)量提升四大工程，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點解決農(nóng)村現(xiàn)有變電容量不足、布點不夠、線徑過小等問題，適度超前提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率，解決農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量不高、低壓用電“卡脖子”問題。(市發(fā)展改革委牽頭;畢節(jié)供電局，市工業(yè)能源委、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

2.開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。結(jié)合新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級及異地扶貧搬遷，在威寧、赫章等太陽輻射資源較好的區(qū)域，落實特困戶屋頂、荒山荒坡及土地資源等利用條件，率先開展戶用光伏扶貧，安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入;積極支持納雍、威寧、赫章等縣爭取光伏扶貧試點，因地制宜開展光伏農(nóng)業(yè)扶貧，利用荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)村級光伏扶貧電站，使貧困人口能直接增加收入。(市發(fā)展改革委牽頭;市扶貧辦、工業(yè)能源委、林業(yè)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，畢節(jié)供電局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

三、保障措施

(一)強化組織保障。成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)副市長、副秘書長任副指揮長，市發(fā)展改革委、工業(yè)能源委、國土資源局、環(huán)境保護局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交通運輸局、水務(wù)局、林業(yè)局及各縣(自治縣、區(qū))政府(管委會)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的指揮部，指揮部下設(shè)辦公室在市工業(yè)能源委，全面協(xié)調(diào)推進畢節(jié)新型能源化工基地建設(shè)，指導(dǎo)各縣(自治縣、區(qū))政府(管委會)落實領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署。按照國家機構(gòu)改革的有關(guān)要求，整合織金縣、黔西縣、納雍縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會力量，適時設(shè)立“畢節(jié)試驗區(qū)新型能源化工基地建設(shè)管理委員會”，負(fù)責(zé)對基地實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)和協(xié)調(diào)管理。(市編委辦牽頭;市發(fā)展改革委、煤化工專班配合落實)

(二)強化溝通協(xié)調(diào)。市直各部門、各縣(自治縣、區(qū))政府(管委會)要根據(jù)職責(zé)分工，對《畢節(jié)試驗區(qū)新型能源化工基地規(guī)劃》涉及內(nèi)容進行認(rèn)真梳理，加強與各民主黨派中央、國家有關(guān)部門和東部發(fā)達省(區(qū)、市)的溝通銜接，積極爭取國家政策、項目、資金等方面支持。(市工業(yè)能源委牽頭;市直各部門，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

(三)強化政策爭取。對《畢節(jié)試驗區(qū)新型能源化工基地規(guī)劃》中已經(jīng)明確的項目，要在項目核準(zhǔn)、資源配置、環(huán)境評價等方面予以優(yōu)先支持。在符合國家法律和相關(guān)規(guī)定的情況下，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大信貸投放力度，支持項目建設(shè)。(市政府金融辦牽頭;市發(fā)展改革委、國土資源局、環(huán)境保護局，各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉配合落實)

(四)強化督查考核。將《畢節(jié)試驗區(qū)新型能源化工基地規(guī)劃》明確的各項工作任務(wù)納入市委、市政府督查程序，由市督辦督查局會同市有關(guān)部門和單位督辦落實。將《畢節(jié)試驗區(qū)新型能源化工基地規(guī)劃》實施工作情況作為市直各部門、各縣〈自治縣、區(qū)〉政府〈管委會〉領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任用的重要依據(jù)。建立情況通報制度，及時將市各級貫徹落實《畢節(jié)試驗區(qū)新型能源化工基地規(guī)劃》特別是到國家有關(guān)部委對接落實工作情況通報市直各部門、各單位。(市督辦督查局牽頭;市實績考核辦配合落實)