日前河南省發(fā)改委、河南省工信廳、河南省財政廳、中國人民銀行鄭州中心支行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2019年河南省降成本重點工作的通知》，《通知》中提到要進一步降低企業(yè)用能成本：

 

落實國家部署，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。(省發(fā)展改革委、電力公司)

 

進一步擴大電力直接交易范圍，鼓勵單位能耗、環(huán)保排放達標且用電電壓等級10千伏及以上工商業(yè)用戶參與交易。支持執(zhí)行單一制電價的工商業(yè)用戶參與交易，依規(guī)核定下一監(jiān)管周期輸配電價。（省發(fā)展改革委、電力公司）

 

積極推進燃煤鍋爐、燃煤窯爐和燃煤自備電廠等用戶實施清潔替代，以“分表計量、集中打包”方式按增量開展電力市場化交易。（省發(fā)展改革委、電力公司、河南能源監(jiān)管辦）

 

開展工業(yè)企業(yè)季節(jié)性需求響應(yīng)。將工業(yè)企業(yè)年度檢修或停產(chǎn)時間主動轉(zhuǎn)移至夏冬季高峰用電時段、連續(xù)時間在5天及以上的工業(yè)企業(yè)納入約定需求響應(yīng)補貼范圍，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后可免于或靠后實施有序用電。（省發(fā)展改革委、電力公司）

 

 

省公安廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省科技廳、國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局、省市場監(jiān)督管理局、省地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局、河南能源監(jiān)管辦、鄭州海關(guān)、財政部河南監(jiān)管局、中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司、河南省通信管理局、省電力公司，各省轄市及省直管縣(市)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財政局，中國人民銀行各市中心支行、鄭州轄區(qū)各支行：

 

為切實貫徹國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“鞏固、提升、增強、暢通”的八字方針，進一步降低全省實體經(jīng)濟企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)活力，結(jié)合河南實際，制定實施2019年降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本政策措施。

 

一、加大減稅降費力度

 

1.落實國家大幅降低增值稅稅率及增值稅減稅配套措施等優(yōu)惠政策。按國家統(tǒng)一部署深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增，繼續(xù)推進稅率三擋并兩檔、稅制簡化。落實國家進一步擴大進項稅抵扣范圍、調(diào)整部分貨物服務(wù)出口退稅率等增值稅減稅配套措施等優(yōu)惠政策。（省財政廳、國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局）

 

2.落實小微企業(yè)普惠性減稅措施。大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25%、50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對主要包括小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人的小規(guī)模納稅人，將增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元。擴展投資初創(chuàng)科技型企業(yè)享受優(yōu)惠政策的范圍，使投向這類企業(yè)的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人有更多稅收優(yōu)惠。上述減稅政策可追溯至2019年1月1日，實施期限暫定三年。（省財政廳、國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局）

 

3.加大鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新稅收優(yōu)惠力度。自2019年1月1日至2021年12月31日，對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。提高企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例，企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，在2018年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。自2018年1月1日起，延長高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)彌補年限，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限為10年。（省財政廳、國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局、省科技廳）

 

4.自2018年10月1日至2020年12月31日，對按照去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)政策要求停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉的企業(yè)，自停產(chǎn)停業(yè)次月起,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，企業(yè)享受免稅政策的期限累計不得超過兩年。依法為經(jīng)營困難的民營企業(yè)辦理延期繳納稅款。（省財政廳、國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局）

 

5.企業(yè)參加雇主責(zé)任險、公眾責(zé)任險等責(zé)任保險，按照規(guī)定繳納的保險費，準予在企業(yè)所得稅稅前扣除。（省財政廳、國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局）

 

6.延長對廢礦物油再生油品免征消費稅政策實施期限5年，自2018年11月1日至2023年10月31日止。（省財政廳、國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局）

 

7.落實支持跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的稅收政策。自2018年10月1日起，對跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)內(nèi)，電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進貨憑證的貨物，并符合有關(guān)條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策。（國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局、省財政廳、商務(wù)廳、鄭州海關(guān)）

 

8.自2019年1月1日至2021年12月31日，對我省增值稅小規(guī)模納稅人按50%的稅額幅度減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（省財政廳、國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局）

 

9.自2019年7月1日至2025年12月31日，將國家重大水利工程建設(shè)基金征收標準降低50%；自2019年7月1日起，將符合條件的航空公司應(yīng)繳納民航發(fā)展基金的征收標準降低50%。對產(chǎn)教融合試點企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資，落實按投資額30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加的政策。（國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局、財政部河南監(jiān)管局、省財政廳）

 

10.按照國家統(tǒng)一部署和要求，做好降低養(yǎng)老保險單位繳費比例、繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率、調(diào)整社保繳費基數(shù)等相關(guān)工作，降低企業(yè)社保繳費負擔(dān)。穩(wěn)定社會保險費現(xiàn)行征繳方式，對包括民營企業(yè)在內(nèi)的繳費人以前年度欠費，一律不得自行組織開展集中清繳。（省人力資源社會保障廳、財政廳、國家稅務(wù)總局河南省稅務(wù)局）

 

11.實施援企穩(wěn)崗護航行動。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%，其中貧困縣參保企業(yè)按照60%給予返還；2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費50%的標準確定。對符合條件困難企業(yè)，經(jīng)批準后可緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費，緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。（省人力資源社會保障廳、財政廳）

 

12.積極貫徹落實國家自2019年7月1日起減免不動產(chǎn)登記費，擴大減繳專利申請費、年費等的范圍，降低部分商標注冊及電力、車聯(lián)網(wǎng)等占用無線電頻率收費標準等一系列降費措施。持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費，切實做好中小企業(yè)精準降費，確保今年全省移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費降低20%以上，中小企業(yè)寬帶平均資費降低15%。（省財政廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理局、自然資源廳、河南省通信管理局）

 

二、著力降低民營企業(yè)和小微企業(yè)融資成本

 

13.建立健全“敢貸、愿貸、能貸”長效機制。完善績效考核和激勵機制，把業(yè)績考核與支持民營經(jīng)濟掛鉤，優(yōu)化盡職免責(zé)和容錯糾錯機制，降低小微金融從業(yè)人員利潤指標考核權(quán)重，增加貸款戶數(shù)考核權(quán)重。督促銀行業(yè)金融機構(gòu)落實小微企業(yè)貸款的“兩增兩控”目標，確保單戶授信總額1000萬元以下（含）小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，貸款戶數(shù)不低于上年同期水平；新發(fā)放公司類貸款中，民營企業(yè)貸款比重進一步提高。（河南銀保監(jiān)局、人行鄭州中心支行）

 

14.提高貸款需求響應(yīng)速度和審批時效。有效提高民營企業(yè)融資可獲得性，貸款審批中不得對民營企業(yè)設(shè)置歧視性要求，同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。各商業(yè)銀行要積極運用金融科技支持風(fēng)險評估與信貸決策，提高授信審批效率。商業(yè)銀行應(yīng)結(jié)合自身實際，將一定額度信貸業(yè)務(wù)審批權(quán)下放至分支機構(gòu)；確需集中審批的，要明確內(nèi)部時限，提高時效。（河南銀保監(jiān)局、人行鄭州中心支行）

 

15.2019年起，將普惠金融定向降準小型和微型企業(yè)貸款考核標準由“單戶授信小于500萬元”調(diào)整為“單戶授信小于1000萬元”。2019年內(nèi)完成河南省取消企業(yè)銀行賬戶許可工作，提升銀行賬戶服務(wù)水平。加強對企業(yè)銀行賬戶業(yè)務(wù)事中事后監(jiān)管，根據(jù)人民銀行工作安排開展企業(yè)賬戶業(yè)務(wù)專項執(zhí)法檢查，按規(guī)定處理和糾正商業(yè)銀行賬戶和支付結(jié)算違規(guī)行為。（人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局）

 

16.實施民營企業(yè)信用融資倍增計劃，創(chuàng)新推廣“信豫融”應(yīng)用服務(wù)項目。落實民企債券融資支持計劃，擴大優(yōu)質(zhì)企業(yè)債、專項企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。全面推開政府采購合同融資，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。（省發(fā)展改革委、財政廳）

 

17.政府性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)堅持準公共定位，不以營利為目的，逐步減少反擔(dān)保等要求，對符合條件的可取消反擔(dān)保。各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)要在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，適時調(diào)降再擔(dān)保費率，引導(dǎo)合作機構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費率降至1%以下。（省地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局、省財政廳）

 

18.加大政府采購定向支持。政府年度采購項目預(yù)算總額中，專門面向中小企業(yè)的比例不低于30%，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。非專門面向中小企業(yè)的采購項目，對小微企業(yè)產(chǎn)品給予6%—10%的價格扣除，以扣除后的價格參與評審；對大中型企業(yè)和其他法人、組織與小微企業(yè)組織聯(lián)合體采購，且小微企業(yè)合同金額占30%以上的，給予聯(lián)合體2%—3%的價格扣除。（省財政廳）

 

三、進一步降低企業(yè)用能成本

 

19.落實國家部署，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。(省發(fā)展改革委、電力公司)

 

20.進一步擴大電力直接交易范圍，鼓勵單位能耗、環(huán)保排放達標且用電電壓等級10千伏及以上工商業(yè)用戶參與交易。支持執(zhí)行單一制電價的工商業(yè)用戶參與交易，依規(guī)核定下一監(jiān)管周期輸配電價。（省發(fā)展改革委、電力公司）

 

21.積極推進燃煤鍋爐、燃煤窯爐和燃煤自備電廠等用戶實施清潔替代，以“分表計量、集中打包”方式按增量開展電力市場化交易。（省發(fā)展改革委、電力公司、河南能源監(jiān)管辦）

 

22.開展工業(yè)企業(yè)季節(jié)性需求響應(yīng)。將工業(yè)企業(yè)年度檢修或停產(chǎn)時間主動轉(zhuǎn)移至夏冬季高峰用電時段、連續(xù)時間在5天及以上的工業(yè)企業(yè)納入約定需求響應(yīng)補貼范圍，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)后可免于或靠后實施有序用電。（省發(fā)展改革委、電力公司）

 

四、切實降低企業(yè)用地成本

 

23.引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)挖掘土地潛力降成本。允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目。支持和鼓勵各地建設(shè)標準廠房，對出讓公告和出讓合同約定可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓的，可按約定辦理不動產(chǎn)登記。（省自然資源廳）

 

24.完善工業(yè)用地彈性出讓制度。根據(jù)企業(yè)意愿，對有彈性用地出讓需求的工業(yè)企業(yè)實行彈性年期出讓供地，并按照出讓年期與工業(yè)用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)，對屆滿符合續(xù)期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期。（省自然資源廳）

 

25.下調(diào)土地出讓競買保證金和履約保證金。根據(jù)各地土地規(guī)模、土地估價結(jié)果、土地市場情況等，可以下調(diào)工業(yè)用地出讓競買保證金和合同履約保證金，合理確定工業(yè)用地出讓金繳納期限。（省自然資源廳）

 

五、進一步降低企業(yè)物流成本

 

26.繼續(xù)實施高速公路貨車分時段差異化收費政策。在首次實行差異化收費政策的基礎(chǔ)上，延長優(yōu)惠時段兩個小時，擴大優(yōu)惠范圍，由原來僅對持有河南省ETC非現(xiàn)金支付卡的貨車享受9折優(yōu)惠，擴大到持有全國各地ETC非現(xiàn)金支付卡的貨車均享受9折優(yōu)惠。（省交通運輸廳、財政廳、發(fā)展改革委）

 

27.深化收費公路制度改革。存量收費一級公路、二級公路和獨立橋梁、隧道，隨著收費期屆滿或通過政府提前回購等方式，逐步有序停止收費。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委、財政廳）

 

28.推行普貨異地檢測工作，對接綜檢聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與省運政網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，保障普貨貨運車輛異地檢測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推行貨車“三檢合一”。自2019年1月1日起，取消總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證。（省交通運輸廳、公安廳、生態(tài)環(huán)保廳）

 

29.4月1日起，結(jié)合鐵路運輸服務(wù)增值稅稅率下調(diào)，同步對國鐵運輸?shù)恼嚒⒘銚?dān)、集裝箱等貨物運價相應(yīng)下浮，取消翻卸車作業(yè)服務(wù)費等六項雜費項目，降低貨車延期占用費等四項雜費收費標準。7月1日起降低專用線代運營代維護服務(wù)收費和自備車檢修服務(wù)收費。（中國鐵路鄭州局集團公司、中國鐵路武漢局集團公司）

 

六、引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛

 

30.支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動1萬家工業(yè)企業(yè)、帶動3萬家中小企業(yè)上云，幫助企業(yè)降低信息化建設(shè)成本和門檻。繼續(xù)實施機器人示范應(yīng)用倍增工程，推動企業(yè)規(guī)?；痉稇?yīng)用1萬臺機器人（數(shù)控機床）；開展省級智能制造試點示范，培育100個省級智能車間、50個省級智能工廠，提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)智能化水平。建設(shè)10個省級智能化示范園區(qū)，推動企業(yè)生產(chǎn)運營、園區(qū)運行管理和公共服務(wù)智能化升級。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

 

各地、各部門要認真梳理和落實降成本優(yōu)惠政策，細化制定具體措施，制定降成本政策指南，建立政策落實督察機制，定期開展專項檢查，對政策落實不力的予以通報曝光。要充分利用各種宣傳渠道和手段，以專題專欄、政策圖解、宣傳展板等形式，加強降成本政策解讀和新聞宣傳，讓企業(yè)充分知曉政策、運用政策和享受政策。加強對降成本典型經(jīng)驗收集整理，復(fù)制推廣好的做法和成效，及時調(diào)整完善相關(guān)政策。

 

省降成本聯(lián)席會議將建立健全降成本工作長效機制，按季度組織相關(guān)部門開展降成本落實情況調(diào)查，動態(tài)掌握降成本政策成效，及時發(fā)現(xiàn)并解決政策落實過程中存在的問題。建立降成本工作情況定期報告制度，各部門、各地區(qū)要明確專人負責(zé)，每季結(jié)束后10個工作日之內(nèi)向聯(lián)席會議辦公室報送降成本工作進展情況和問題建議。

 

河南省發(fā)展和改革委員會

 

河南省工業(yè)和信息化廳

 

河 南 省 財 政 廳

 

中國人民銀行鄭州中心支行

 

2019年6月17日