供電業(yè)務(wù)在國(guó)內(nèi)主要包括配電業(yè)務(wù)和售電業(yè)務(wù)。我國(guó)供電業(yè)務(wù)的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)40年來(lái)改革發(fā)展息息相關(guān)，從電力系統(tǒng)“重發(fā)輕供不管用”，到“用上電、用好電、好用電”，數(shù)代供電人披肝瀝膽、迎難而上，響應(yīng)時(shí)代的號(hào)召，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保電保供，作出了巨大的努力和貢獻(xiàn)。

40年供電業(yè)務(wù)的巨大成就

改革開放之初至2012年，我國(guó)電力工業(yè)用34年才徹底擺脫了電力供應(yīng)緊張的局面，在此階段電力行業(yè)流傳的“重發(fā)輕供不管用”并不是一句戲言，而是切實(shí)存在的現(xiàn)實(shí)。

改革開放之初至20世紀(jì)90年代，有限的資金盡可能地被用來(lái)投資電源和輸電線路，竭盡全力解決電力供應(yīng)問(wèn)題，努力提高供應(yīng)能力，80后之前的幾代人對(duì)兒時(shí)經(jīng)常停電、限電習(xí)以為常。配網(wǎng)建設(shè)在忍耐和等待中，難免在資金上為電源和輸電網(wǎng)投資讓路，但是“用上電、用好電”始終是供電人在各種困難之下孜孜以求的奮斗目標(biāo)。

改革開放的40年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展書寫奇跡的40年。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模從1978年的3679億元人民幣增長(zhǎng)到2017年的82.71萬(wàn)億元人民幣，占世界經(jīng)濟(jì)的比重由1978年的1.8%上升到2017年的16%。從2010年起我國(guó)穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在這樣的發(fā)展奇跡的背后，我國(guó)的供電人利用一切條件，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步提供了強(qiáng)力保障和巨大動(dòng)力。

歷經(jīng)40年的建設(shè)，全國(guó)電網(wǎng)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，最高電壓等級(jí)從220千伏、500千伏逐步發(fā)展到當(dāng)前的1000千伏、±800千伏，電壓層級(jí)分布日趨完善。截至2017年底，全國(guó)220千伏及以上輸電線路總長(zhǎng)達(dá)到68.8萬(wàn)千米，是1978年的30倍，變電容量達(dá)到40億千伏安，相比改革之初增長(zhǎng)了157倍多。電網(wǎng)成為滿足人民美好生活需要的重要保障。我國(guó)電網(wǎng)規(guī)模2005年以來(lái)穩(wěn)居世界第一，電網(wǎng)建設(shè)總體保證了新增17億千瓦電源的接入，滿足了新增電量6萬(wàn)億千瓦時(shí)的供電需求，有力支撐了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，供電業(yè)務(wù)的裝備和水平也得到大大提升，供電服務(wù)水平也大幅提升，10分鐘繳費(fèi)圈、遠(yuǎn)程購(gòu)電抄表、半小時(shí)搶修到場(chǎng)等硬件裝備和部分地區(qū)服務(wù)水平已經(jīng)在世界范圍內(nèi)進(jìn)行趕超。在特高壓、智能電網(wǎng)、大電網(wǎng)運(yùn)行控制和新能源并網(wǎng)等領(lǐng)域取得一批重大成果，部分核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)從“追趕、跟隨”到“中國(guó)創(chuàng)造”“中國(guó)引領(lǐng)”。

今年，世界銀行發(fā)布最新版《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告：強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)改革》。報(bào)告顯示，在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名由去年的第78位快速躍升至第46位。其中，我國(guó)“獲得電力”指標(biāo)排名第14位。“獲得電力”排名提升速度和得分提升速度，在營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的全部10個(gè)指標(biāo)中均位居第一。這是世界頒給我國(guó)供電人的“國(guó)際勛章”。

我國(guó)供電業(yè)務(wù)在普遍服務(wù)方面進(jìn)展尤甚，40年來(lái)前后共計(jì)有7億多人脫貧，電力不僅支撐了我國(guó)工業(yè)的高速發(fā)展，滿足了城市的消費(fèi)，還大力服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活。通過(guò)全面解決無(wú)電地區(qū)人口用電問(wèn)題、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造和動(dòng)力電全覆蓋、加大電力扶貧工作力度，電力普遍服務(wù)水平顯著提升，2017年人均用電量達(dá)4550千瓦時(shí)，約是1978年的16倍，已接近世界平均水平。

改革開放之初，我國(guó)的農(nóng)村電氣化水平極低，曾有老師傅回憶農(nóng)網(wǎng)薄弱負(fù)荷水平低，培養(yǎng)青年調(diào)度員都用低谷段農(nóng)網(wǎng)練手，落后水平可見一斑。從1982年起，隨著“自建、自管、自用”和“以電養(yǎng)電”等政策的實(shí)施，全國(guó)農(nóng)村電氣化建設(shè)有序推進(jìn)。1983年、1990年、1996年，國(guó)家先后組織了三批共600個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)化試點(diǎn)縣建設(shè)。1996年，全國(guó)有14個(gè)省(市區(qū))實(shí)現(xiàn)了村村通電、戶戶通電。截至2012年底，全國(guó)還有273萬(wàn)人口沒(méi)有用上電，主要分布在新疆、四川、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、西藏等偏遠(yuǎn)地區(qū)。國(guó)家能源局審時(shí)度勢(shì)，于2013年正式啟動(dòng)《全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題三年行動(dòng)計(jì)劃(2013~2015年)》。至2015年底，隨著青海省果洛藏族自治州班瑪縣果芒村和玉樹藏族自治州曲麻萊縣長(zhǎng)江村合閘通電，全國(guó)如期實(shí)現(xiàn)“無(wú)電地區(qū)人口全部用上電”目標(biāo)。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)也帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。改革開放之初，農(nóng)村電網(wǎng)薄弱，20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家保持持續(xù)投入。1998年以來(lái)，陸續(xù)實(shí)施了一二期農(nóng)網(wǎng)改造、縣城農(nóng)網(wǎng)改造、中西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)完善、無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。2016年啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，在國(guó)家直接投入和農(nóng)網(wǎng)還貸基金的支持下，截至2017年底，新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)三大攻堅(jiān)任務(wù)“農(nóng)村機(jī)井通電”“小城鎮(zhèn)中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)”“貧困村通動(dòng)力電”順利完成，顯著提升了農(nóng)村供電能力，農(nóng)村電力消費(fèi)快速增加，帶動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一路崎嶇、奮力開拓，目前，全國(guó)供電可靠率超過(guò)99.81%，其中城市超過(guò)99.94%，農(nóng)村超過(guò)99.77%，部分地區(qū)甚至超過(guò)99.99%。供電人交出了從“用上電”到“用好電”的優(yōu)秀答卷。

新起點(diǎn)供電業(yè)務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

站在新起點(diǎn)，生產(chǎn)力發(fā)展水平與人民群眾日益提高的要求不相符成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，供電業(yè)務(wù)也不例外，供電業(yè)務(wù)受到了新的挑戰(zhàn)：

一是供電業(yè)務(wù)依托的配電網(wǎng)發(fā)展仍然滯后，發(fā)展不平衡。從電力工業(yè)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，電力供應(yīng)平衡后，輸電網(wǎng)投資占電網(wǎng)投資比例逐步縮小，配電網(wǎng)投資將大幅上升，占到電網(wǎng)投資的六成以上。雖然近年來(lái)配電網(wǎng)投資力度不斷加大，但由于歷史欠賬較多，配電網(wǎng)尤其是中壓配電網(wǎng)發(fā)展仍然滯后，城市與農(nóng)村、東部與中西部電網(wǎng)發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出。配電自動(dòng)化水平較低。配電自動(dòng)化處于起步階段，故障診斷、隔離和恢復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)和自愈。體現(xiàn)為互供能力差，直觀感受為恢復(fù)供電時(shí)間長(zhǎng)。

二是配電網(wǎng)信息化水平低，基礎(chǔ)建設(shè)不適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展的要求。過(guò)去配電網(wǎng)建設(shè)為電源和輸電網(wǎng)建設(shè)讓路，配電網(wǎng)投資少，建設(shè)水平低，導(dǎo)致配網(wǎng)通信及信息系統(tǒng)發(fā)展相對(duì)滯后，缺少信息獲取渠道。體現(xiàn)為管理精細(xì)化程度差，數(shù)據(jù)、圖形和信息無(wú)法對(duì)應(yīng)，甚至存在某種意義上的“盲點(diǎn)”。造成配電網(wǎng)交互能力差，不能夠適應(yīng)分布式能源的快速發(fā)展和綜合能源系統(tǒng)的需要。

三是供電業(yè)務(wù)的管理體制不適應(yīng)電力體制改革的新要求，市場(chǎng)化水平低。供電業(yè)務(wù)長(zhǎng)期保持壟斷經(jīng)營(yíng)，業(yè)務(wù)設(shè)置、人才培養(yǎng)都不能適應(yīng)電力競(jìng)爭(zhēng)的需要，企業(yè)政府化的傾向仍然較為嚴(yán)重，面對(duì)新的配網(wǎng)業(yè)務(wù)和售電業(yè)務(wù)投資主體的競(jìng)爭(zhēng)能力較差。特別是缺乏獨(dú)立的配電價(jià)格、尚無(wú)舉措解決交叉補(bǔ)貼，存量供電企業(yè)難于擺脫吃購(gòu)售價(jià)差養(yǎng)家糊口的生存方式，供電業(yè)務(wù)的盈利和輸電業(yè)務(wù)的盈利邊界難于界定。供電企業(yè)難以集中精力做好配電服務(wù)轉(zhuǎn)型和承擔(dān)好兜底服務(wù)職責(zé)。

新起點(diǎn)展望新的供電業(yè)務(wù)發(fā)展

面對(duì)形勢(shì)的新變化和現(xiàn)實(shí)中存在的不足，供電業(yè)務(wù)將一方面持續(xù)“補(bǔ)課”，另一方面將積極轉(zhuǎn)型，迎接時(shí)代大潮。站在改革開放40年的新起點(diǎn)上，供電業(yè)務(wù)將呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)：

一是供電圈子里新面孔會(huì)越來(lái)越多，供電業(yè)務(wù)分工越來(lái)細(xì)。新一輪電改必將推動(dòng)供電業(yè)務(wù)細(xì)分為售電業(yè)務(wù)和配電業(yè)務(wù)，推動(dòng)售電業(yè)務(wù)放開和增量配網(wǎng)投資主體多元化，這將為幾十年不變的配電、售電圈子帶來(lái)很多熟悉的“陌生人”。目前，全國(guó)在交易機(jī)構(gòu)公示的售電公司已達(dá)3000余家，除了發(fā)電企業(yè)、電力用戶、傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)背景的售電公司外，以傳統(tǒng)涉電涉能(源)行業(yè)企業(yè)為母體的售電公司也已大量出現(xiàn)，部分售電公司還由一些“跨界”的投資主體設(shè)立。售電公司的進(jìn)入，活躍了直接交易，帶動(dòng)了各種營(yíng)銷方式的出現(xiàn)。截至目前，國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)了三批增量配網(wǎng)項(xiàng)目試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)各地市全覆蓋，國(guó)內(nèi)的配電網(wǎng)項(xiàng)目投資第一次向社會(huì)主體開放。配售電業(yè)務(wù)引進(jìn)的這些新主體，帶有明顯的“負(fù)熵”特點(diǎn)，沒(méi)有電力系統(tǒng)的固有思維和歷史負(fù)擔(dān)，拒絕接受一些“潛在的排序和規(guī)則”，要求對(duì)等的經(jīng)濟(jì)地位和公平合理的商業(yè)秩序，成為了電力交易市場(chǎng)化過(guò)程中要求打破計(jì)劃運(yùn)行和管理體制最為堅(jiān)決的一個(gè)群體。將與傳統(tǒng)的供電業(yè)務(wù)從業(yè)者積極地開展“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”，帶來(lái)新的資金，加快配電網(wǎng)建設(shè)和信息化，并且推動(dòng)用戶網(wǎng)轉(zhuǎn)化為配電網(wǎng)企業(yè)，同時(shí)提高售電服務(wù)水平。

二是供電業(yè)務(wù)日益與分布式電源、綜合能源相融合，新業(yè)態(tài)趨勢(shì)日益明顯。電能屬于高品質(zhì)能源，“好用電”是未來(lái)的大勢(shì)所趨，電能替代的比例將越來(lái)越高。國(guó)外的綜合能源服務(wù)商主要包括電力、油氣、設(shè)備企業(yè)和分布式發(fā)電商等，由于我國(guó)氣網(wǎng)的發(fā)展剛剛起步，尚不具備條件，未來(lái)我國(guó)綜合能源的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)只能是配電網(wǎng)，配電網(wǎng)需要逐漸具備對(duì)分布式能源的實(shí)時(shí)監(jiān)控能力，具備針對(duì)每個(gè)用戶的半小時(shí)結(jié)算能力，平抑不穩(wěn)定能源增加對(duì)系統(tǒng)穩(wěn)定性帶來(lái)的負(fù)面影響，具備成熟的信息通訊技術(shù)。同時(shí)，配電網(wǎng)不再單向作為輸電網(wǎng)的終端，而是會(huì)在批發(fā)市場(chǎng)時(shí)序價(jià)格引導(dǎo)下，出現(xiàn)配電網(wǎng)和輸電網(wǎng)電能量流的互動(dòng)。配電網(wǎng)轉(zhuǎn)化為綜合能源網(wǎng)(也可以成為有源配網(wǎng))之后，電力需求不再是完全剛性，受配網(wǎng)為載體的綜合能源市場(chǎng)交易情況影響，需求側(cè)響應(yīng)能夠更好地為電力系統(tǒng)的安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定運(yùn)行做出貢獻(xiàn)。

三是供電業(yè)務(wù)的新變化呼喚綜合人才，電力市場(chǎng)化人才快速成長(zhǎng)。隨著增量配網(wǎng)和售電業(yè)務(wù)放開，供電業(yè)務(wù)需要具有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，熟悉電力市場(chǎng)環(huán)境下配售電服務(wù)的綜合型人才。特別是以配電網(wǎng)為平臺(tái)的分布式電源和綜合能源發(fā)展，呼喚新鮮血液注入供電企業(yè)。新一輪電改開始后，海外專家回國(guó)創(chuàng)業(yè)或從業(yè)已有一定趨勢(shì)，大量的國(guó)內(nèi)從業(yè)人員開始面向市場(chǎng)化尋求本職工作中遇到問(wèn)題的答案。微信等信息化工具成為關(guān)注市場(chǎng)化人群尋找志同道合伙伴，研究實(shí)際問(wèn)題和探求解決方案的有力工具。各種涉售電業(yè)務(wù)、增量配網(wǎng)投資的論壇培訓(xùn)層出不窮。未來(lái)可能會(huì)有這樣一個(gè)趨勢(shì)，在體制內(nèi)供電企業(yè)和體制外供電企業(yè)人員交流頻繁的基礎(chǔ)上，“海龜”們的擇業(yè)方向不再是輸電網(wǎng)和交易機(jī)構(gòu)，而是轉(zhuǎn)向最為活躍的新供電企業(yè)。也許用不了多久，一個(gè)供電企業(yè)沒(méi)有三個(gè)、五個(gè)專業(yè)化的“海龜”，領(lǐng)導(dǎo)出門都不好意思跟客戶打招呼。相信經(jīng)過(guò)幾年沉淀，熟悉新供電業(yè)務(wù)的綜合型“明白人”越來(lái)越多，將為改革的進(jìn)一步深化提供一定的人才儲(chǔ)備，準(zhǔn)備人才基礎(chǔ)條件。頭腦風(fēng)暴，反過(guò)來(lái)必將持續(xù)推動(dòng)供電體制改革。

時(shí)代的腳步永不停歇，如大江東去不舍晝夜。

困難從來(lái)都是供電人奮進(jìn)的號(hào)角，崎嶇蜿蜒從來(lái)都是供電人熟悉的道路，幾十年來(lái)以“人民電業(yè)為人民”為奮斗目標(biāo)的供電人一定給出讓社會(huì)滿意的答卷?；仡欉^(guò)去讓我們滿懷豪情，展望未來(lái)讓我們?cè)偃级分?，路漫漫，其修遠(yuǎn)兮，供電人將上下求索。