7月16日，國家發(fā)改委、國家能源局對外發(fā)布《關于積極推進電力市場化交易 進一步完善交易機制的通知》(以下簡稱《通知》)，力推電力市場化交易。電力市場化改革，再邁大步伐。

黨的十九大和新一年中央經(jīng)濟工作會議對電力行業(yè)改革發(fā)展提出新的要求，電力市場化改革不僅是行業(yè)發(fā)展問題，更將在支撐我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，推動生態(tài)文明建設中起到重要作用。自2015年啟動新一輪電改，3年來，電力市場化取得了實質性進展，主要表現(xiàn)在市場機制的缺失正在補位，資源配置效率有效提升，市場化的定價機制正在形成，市場化交易比重日益提高，改革紅利逐步釋放。

交易主體放開力度加大

發(fā)電企業(yè)

國家積極推進各類發(fā)電企業(yè)進入市場。9號文頒布實施后核準的煤電機組投產(chǎn)后一律納入市場化交易;有序放開水電參與電力市場化交易 ;積極推進風電、太陽能發(fā)電、核電等進入市場參與交易，鼓勵分布式發(fā)電市場化交易。擁有燃煤自備電廠的企業(yè)，成為合格市場主體后，也可以參與交易。

用電用戶

符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶均可參與交易。支持年用電量超過500萬千瓦時以上的用戶與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易。 2018年放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個行業(yè)電力用戶發(fā)用電計劃，全電量參與交易。

支持高新技術、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)等高附加值的新興產(chǎn)業(yè)以及各地明確的優(yōu)勢特色行業(yè)、技術含量高的企業(yè)參與交易，可不受電壓等級及用電量限制。

支持工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等整體參與交易。

大工業(yè)用戶外的商業(yè)企業(yè)也可放開進入市場，可先行放開用電量大、用電穩(wěn)定的零售、住宿和餐飲服務行業(yè)企業(yè)(例如酒店、商場等)，并逐步放開商務服務、對外貿(mào)易及加工、金融、房地產(chǎn)等企業(yè)參與交易。

在制定完善保障措施的條件下，穩(wěn)妥放開鐵路、機場、市政照明、供水、供氣、供熱等公共服務行業(yè)企業(yè)參與交易。

各地可以結合實際情況，自行確定用戶電壓等級及用電量限制，擴大放開的范圍。

售電公司

售電企業(yè)履行相關程序后 ，可視同大用戶與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易， 從發(fā)電企業(yè)購買電量向用戶銷售，或通過交易機構按規(guī)則參與各類交易。

鼓勵供水、供氣、供熱等公共服務行業(yè)和節(jié)能服務公司從事售電業(yè)務。

鼓勵電能服務商、負荷集成商、電力需求側管理服務商等擴大業(yè)務范圍，幫助用戶開展電力市場化交易。

交易規(guī)模擴大

隨著發(fā)用電計劃不斷縮減，電力市場化交易規(guī)模迅速擴大，市場化交易比重逐年攀升。

2016 全國包括直接交易在內(nèi)的市場化交易電量突破1萬億千瓦時，約占全社會用電量的19%。

2017 全國除西藏、海南外，其余各省區(qū)市均組織開展市場化交易，全年交易電量累計1.63萬億千瓦時，同比增長45%，占全社會用電量比重達26%左右。

2018 2018年上半年，電力市場化交易繼續(xù)推進，交易品種形式不斷創(chuàng)新豐富，市場化交易電量累計突破8000億千瓦時，同比增長24.6%。

市場化定價機制

鼓勵交易雙方在簽訂電力市場化交易合同時自主協(xié)商，約定建立“基準電價+浮動機制”的市場化價格形成機制。 基準電價可以參考現(xiàn)行目錄電價或電煤中長期合同燃料成本及上年度市場交易平均價格等，由發(fā)電企業(yè)和電力用戶、售電企業(yè)自愿協(xié)商或市場競價等方式形成。鼓勵建立與電煤價格聯(lián)動的市場交易電價浮動機制，引入規(guī)范科學、雙方認可的煤炭價格指數(shù)作參考，以上年度煤炭平均價格和售電價格為基準，按一定周期聯(lián)動調整交易電價，電煤價格浮動部分在交易雙方按比例分配。

釋放紅利

電力市場化改革推動電力價格下降，企業(yè)用電成本降低，終端用戶獲得實實在在的改革紅利。改革后的平均輸配電價比現(xiàn)行購銷差價每千瓦時減少1分錢，改革核減32個省級電網(wǎng)準許收入約480億元。

2016 電力行業(yè)共降低企業(yè)用電成本超過1000億元，其中市場化交易電量每千瓦時平均降低約7.23分，為用戶節(jié)約電費超過573億元。

2017 直接交易電量每千瓦時較原政府目錄電價下降0.05元，為工商企業(yè)減少電費支出603億元， 同比增長5.2%。

2018 據(jù)《中國能源報》報道，2018年煤炭、鋼鐵、有色、建材四個行業(yè)用戶發(fā)用電計劃全面放開后，預計可增加市場化交易電量3500億千瓦時，可使市場化交易電量占全社會用電量的比例提高5個百分點，可至少節(jié)約用電成本約130億元。

各地電力交易成績單

近期，全國有5個省市相繼發(fā)布了2018年上半年電力市場半年報，從五個省市發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，全社會用電量總體呈上升態(tài)勢，其中重慶增幅最大，增速比例在兩位數(shù)。而從交易電量來看，廣東已超額完成上半年交易電量任務 ，總成交電量已達1322.9億千瓦時。另外，云南的清潔能源交易電量占比高達96.0%，居全國首位 ，四川上半年年度市場化交易電量也創(chuàng)下新高，山東參與交易的電力用戶達1788家。

廣東：超額完成上半年交易電量任務，售電公司競爭激烈

2018年上半年，廣東市場化交易總成交電量1322.9億千瓦時，平均成交價差-70.5厘/千瓦時。其中，年度雙邊協(xié)商交易998.2億千瓦時，年度合同電量集中交易96.4億千瓦時，1-6月份月度集中競爭交易總成交電量288.3億千瓦時。

截止2018年6月底，共有7081家市場主體獲得市場準入資格，參與市場交易的主體6322家，占總數(shù)的89.3%。其中已經(jīng)獲得準入的售電公司393家，對比2017年底增長僅有5.1%，真正參與到市場交易的售電公司有143家，占準入售電公司總數(shù)的36.4%。另外在上半年已有2家售電公司主動退出市場。可以看出，目前廣東售電公司注冊潮熱度退去，目前處于市場挑選的過程，加上市場收益趨向平穩(wěn)，接下來售電公司的競爭會更加殘酷。

廣東中長期電力市場已累計穩(wěn)定運行超過5年。目前廣東電力市場已擁有較為成熟的雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌交易等交易方式，形成一二級銜接、場內(nèi)外互補的批發(fā)市場品種架構。

云南：交易電量穩(wěn)步增長 清潔能源交易電量居全國首位

云南2018年上半年市場化交易情況呈現(xiàn)出三個特點：電量穩(wěn)步增長，電價保持合理。上半年省內(nèi)市場化交易電量400.99億千瓦時，同比增長24.39%，交易電量連續(xù)四年保持兩位數(shù)以上增速。其中，清潔能源交易電量385億千瓦時，占比高達96.0%，居全國首位。 年度、月度、日前交易電量比例為45.43%、52.66%、1.91%。成交均價0.20580元/千瓦時。

截至2018年6月底，云南電力市場共97家售電公司完成市場準入程序，共完成電力用戶委托服務授權4944戶。售電公司參與交易數(shù)從27家增加到42家，每月成交電量穩(wěn)步上升。上半年售電公司累計交易電量達269.58億千瓦時，占全部交易電量的67.32%，售電公司己經(jīng)成為云南電力市場中的重要成員。

四川：年度市場化交易電量創(chuàng)新高

上半年四川全社會用電量1143億千瓦時，同比增長11.1%，超全國平均增速17個百分點。工業(yè)和居民生活是拉動用電增長的主力市場。上半年年度市場化交易電量創(chuàng)新高，其中省內(nèi)市場化交易電量672億千瓦時，超過2017年全年37億千瓦時。 其中直接交易565.89億千瓦時，燃煤機組停發(fā)替代26.25億千瓦時，留存電量80億千瓦時。外購電量126.90億千瓦時，同比增長7.81%。全口經(jīng)外送電量421.25億千瓦時，同比下降3.09%。

截止6月底四川電力交易平臺共注冊市場主體2376家，其中統(tǒng)調發(fā)電企業(yè)298家(包含發(fā)電廠共394家)，電力用戶1911家，較2017年增加582家，同比增長43.8%。參與2018年市場交易的電力用戶共1253家，占注冊電力用戶總數(shù)的6.56%。四川電力交易中心注冊售電公司176家。其中，167家售電公司已注冊生效，9家正在批復流轉中。參與2018年市場交易的售電公司共58家，占注冊電力用戶總數(shù)的34.7%。

重慶：降低電力用戶參與直接交易準入門檻

1-6月，重慶市市場化電量111.4億千瓦時(市內(nèi)發(fā)電權5.37億千瓦時，直接交易20.52億千瓦時，專項直供5.57億千瓦時,售電公司79.94億千瓦時)，同比增長19.48%。完成省間交易購售電量為112.73億千瓦時(含偏差)，同比增長10.17%。完成發(fā)電權交易9.3億千瓦時(跨區(qū)跨省3.93億、市內(nèi)5.37億)，其中關停機組3.93億千瓦時(全部為重慶電廠)。截至6月底，交易平臺注冊市場成員共計2129家，其中：發(fā)電企業(yè)18家，電力用戶2002家，售電公司109家。

今年上半年，重慶專門發(fā)文降低重慶市電力用戶參與直接交易準入條件，主城及渝西地區(qū)年用電量100萬千瓦時及以上的大工業(yè)用戶可自行參與直接交易，售電公司可代理該地區(qū)年用電量50萬千瓦時及以上的大工業(yè)用戶參與直接交易。 渝東南、渝東北地區(qū)年用電量50萬千瓦時及以上的大工業(yè)用戶可自行參與直接交易，也可通過售電公司代理參與;渝東南、渝東北地區(qū)市級工業(yè)園區(qū)內(nèi)大工業(yè)用戶不受電量門檻限制，可通過售電公司代理參與直接交易， 這也在一定程度上活躍了重慶電力市場。

山東：電力市場化交易量達1259億千瓦時

2018年上半年，全省全社會用電量完成2816.44億千瓦時，同比增長2.89%。電力市場化交易量達1259億千瓦時，參與交易的電力用戶1788家。山東電力交易中心已累計組織魯固直流等特高壓通道跨省區(qū)交易29次，達成交易電量193億千瓦時，消納省外清潔能源57億千瓦時，對更好利用清潔能源起到了積極推動作用。