2017年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各地區(qū)各部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，開(kāi)啟了高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代新征程。

2017年，全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)82.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.9%、增速比上年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，為2011年以來(lái)首次回升;第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為51.6%，與上年持平。規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)6.6%、增速提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別比上年增長(zhǎng)13.4%和11.3%，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向價(jià)值鏈中高端延伸發(fā)展。固定資產(chǎn)投資比上年實(shí)際增長(zhǎng)7.0%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)19.0%，民間固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.0%，增速分別回升1.6和2.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)投資的支撐作用增強(qiáng)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年實(shí)際增長(zhǎng)10.2%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為58.8%、比資本形成總額高26.7個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用有效發(fā)揮。外貿(mào)進(jìn)出口總額27.8萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)14.2%;全年累計(jì)順差2.9萬(wàn)億元。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8813美元。

2017年，全國(guó)一次能源生產(chǎn)總量35.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)3.6%;其中，原煤生產(chǎn)35.2億噸、增長(zhǎng)3.3%，天然氣生產(chǎn)1480億立方米、增長(zhǎng)8.2%。能源消費(fèi)總量44.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)2.9%。其中，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重為60.4%，比上年降低1.6個(gè)百分點(diǎn);天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的20.8%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

2017年，電力行業(yè)按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，積極落實(shí)能源“四個(gè)革命、一個(gè)合作”發(fā)展戰(zhàn)略，在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供應(yīng)、提供電力能源支撐的同時(shí)，加快清潔能源發(fā)電發(fā)展，加大電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，持續(xù)推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，大力推動(dòng)電力科技創(chuàng)新，狠抓資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，倡導(dǎo)構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，持續(xù)擴(kuò)大電力國(guó)際合作，電力行業(yè)發(fā)展取得新的成績(jī)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型升級(jí)和落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略做出了重要貢獻(xiàn)。

一、電力供應(yīng)和電網(wǎng)輸送能力進(jìn)一步增強(qiáng)，電源和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)，電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整截至2017年年底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量177708萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)7.7%，增速比上年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電34359萬(wàn)千瓦(其中抽水蓄能發(fā)電2869萬(wàn)千瓦、增長(zhǎng)7.5%)，增長(zhǎng)3.5%;火電110495萬(wàn)千瓦(其中煤電98130萬(wàn)千瓦、增長(zhǎng)3.7%)，增長(zhǎng)4.1%;核電3582萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)6.5%;并網(wǎng)風(fēng)電16325萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)10.7%;并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電12942萬(wàn)千瓦(其中分布式光伏發(fā)電2966萬(wàn)千瓦)，增長(zhǎng)69.6%。全國(guó)人均裝機(jī)規(guī)模1.28千瓦，比上年增加0.09千瓦，超過(guò)世界平均水平，電力供應(yīng)能力持續(xù)增強(qiáng)。全國(guó)非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量68865萬(wàn)千瓦，占全國(guó)總裝機(jī)容量的38.8%，分別比上年和2010年提高2.2個(gè)和11.7個(gè)百分點(diǎn);100萬(wàn)千瓦級(jí)火電機(jī)組達(dá)到103臺(tái)，60萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組容量所占比重達(dá)到44.7%、比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源發(fā)電裝機(jī)及大容量高參數(shù)燃煤機(jī)組比重繼續(xù)提高，電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。

新增裝機(jī)規(guī)模創(chuàng)歷年新高，新增裝機(jī)的結(jié)構(gòu)和地區(qū)布局進(jìn)一步優(yōu)化全國(guó)基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力13118萬(wàn)千瓦，比上年多投產(chǎn)975萬(wàn)千瓦，是新增裝機(jī)規(guī)模最大的一年;主要是光伏扶貧、光伏領(lǐng)跑者、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整等政策促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量新增5341萬(wàn)千瓦，比上年多投產(chǎn)2170萬(wàn)千瓦。新增水電1287萬(wàn)千瓦，比上年多投產(chǎn)108萬(wàn)千瓦;新增并網(wǎng)風(fēng)電1819萬(wàn)千瓦，比上年略有減少;新增核電218萬(wàn)千瓦，是5年來(lái)核電新增規(guī)模最小的一年。新增火電4453萬(wàn)千瓦(其中新增煤電3504萬(wàn)千瓦)，國(guó)家防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)措施初見(jiàn)成效，火電及煤電新增規(guī)模連續(xù)三年縮小。2017年，新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量9044萬(wàn)千瓦，占全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量的68.9%，比上年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，新增裝機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;東、中部地區(qū)新增新能源發(fā)電裝機(jī)容量占全國(guó)新增新能源發(fā)電裝機(jī)的76.0%，比上年提高18.1個(gè)百分點(diǎn)，新能源發(fā)電布局繼續(xù)向東中部轉(zhuǎn)移。2017年，全國(guó)新增抽水蓄能發(fā)電裝機(jī)容量200萬(wàn)千瓦，北方地區(qū)累計(jì)完成10個(gè)電廠(chǎng)、共計(jì)725萬(wàn)千瓦火電機(jī)組靈活性改造項(xiàng)目，對(duì)電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力和新能源消納能力提升起到了積極作用。

電網(wǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，跨省區(qū)輸送能力大幅提升全國(guó)新增110千伏及以上交流輸電線(xiàn)路長(zhǎng)度和變電設(shè)備容量58084千米和32595萬(wàn)千伏安，分別比上年多投產(chǎn)1406千米和少投產(chǎn)1990萬(wàn)千伏安;新增直流輸電線(xiàn)路和換流容量分別為8339千米和7900萬(wàn)千瓦，分別比上年多投產(chǎn)4948千米和4660萬(wàn)千瓦。截至2017年年底，全國(guó)電網(wǎng)35千伏及以上輸電線(xiàn)路回路長(zhǎng)度183萬(wàn)千米、比上年增長(zhǎng)4.0%，變電設(shè)備容量66億千伏安，比上年增長(zhǎng)5.3%。其中，220千伏及以上線(xiàn)路長(zhǎng)度69萬(wàn)千米、增長(zhǎng)6.2%，變電設(shè)備容量40億千伏安、增長(zhǎng)9.1%。2017年，全國(guó)共投產(chǎn)5條直流、2條交流特高壓項(xiàng)目，新增跨區(qū)輸電能力4350萬(wàn)千瓦，極大提高了電網(wǎng)跨大區(qū)能源資源優(yōu)化配置能力和清潔能源消納能力。年底全國(guó)跨區(qū)輸電能力達(dá)到1.3億千瓦;其中，交直流聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)輸電能力超過(guò)1.1億千瓦，跨區(qū)點(diǎn)對(duì)網(wǎng)送電能力1344萬(wàn)千瓦。

煤電投資大幅下降，特高壓項(xiàng)目投資快速增長(zhǎng)全國(guó)主要電力企業(yè)1電源工程建設(shè)完成投資2900億元，為2011年以來(lái)最低水平，比上年下降14.9%;其中，太陽(yáng)能發(fā)電投資增長(zhǎng)18.2%;水電投資基本持平，抽水蓄能電站投資142億元、增長(zhǎng)68.6%，是抽水蓄能電站建設(shè)投資最多的一年;核電、風(fēng)電投資分別下降9.9%和26.5%;常規(guī)煤電投資706億元，比上年下降27.4%，帶動(dòng)火電投資(858億元)下降23.4%。全國(guó)電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資5339億元，繼續(xù)保持很高投資規(guī)模;其中，特高壓輸電和配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目仍是電網(wǎng)投資建設(shè)的重點(diǎn)，±1100千伏、±800千伏電壓等級(jí)投資增加較多，帶動(dòng)特高壓建設(shè)投資1017億元、增長(zhǎng)16.9%;全國(guó)小城鎮(zhèn)中心村電網(wǎng)改造全面完成、惠及農(nóng)村居民1.8億人，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋、惠及1.5億畝農(nóng)田，貧困村基本通動(dòng)力電、惠及3.35萬(wàn)個(gè)村莊，全年配電網(wǎng)投資2826億元，電力普遍服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。

二、電力生產(chǎn)較快增長(zhǎng)，新能源發(fā)電增量對(duì)電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用顯著增強(qiáng)

新能源發(fā)電增量對(duì)電力生產(chǎn)的貢獻(xiàn)作用顯著增強(qiáng)全國(guó)全口徑發(fā)電量64171億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.5%，增速比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電11931億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)1.6%，火電45558億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)5.3%(其中煤電發(fā)電量41498億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)5.2%)，核電2481億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)16.4%，并網(wǎng)風(fēng)電3034億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)26.0%，并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電1166億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)75.3%。2017年，水電、核電、并網(wǎng)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電等非化石能源發(fā)電量合計(jì)比上年增長(zhǎng)10.1%，占全口徑發(fā)電量的比重為30.3%、比重比上年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆、河北、吉林、黑龍江和西藏9個(gè)省份新能源發(fā)電量占本省發(fā)電量的比重超過(guò)10%，新能源發(fā)電已經(jīng)成為內(nèi)蒙古、新疆、河北等12個(gè)省份的第二大發(fā)電類(lèi)型;新能源發(fā)電量增量對(duì)全國(guó)發(fā)電量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為28.6%，山東、云南、甘肅等14個(gè)省份的新能源發(fā)電量增量超過(guò)火電發(fā)電量增量，新能源對(duì)發(fā)電生產(chǎn)的貢獻(xiàn)作用顯著增強(qiáng)。

棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象明顯改善2017年，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)西南地區(qū)水電消納的通知》、《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》等政策文件，行業(yè)企業(yè)也積極行動(dòng)，綜合施策推動(dòng)解決“三棄”問(wèn)題，全國(guó)棄風(fēng)棄光現(xiàn)象明顯改善。據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年，全國(guó)棄風(fēng)電量419億千瓦時(shí)、同比減少78億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率12%、同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn)，是三年來(lái)首次棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”;棄光電量73億千瓦時(shí)，棄光率6%、同比下降4.3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)調(diào)研，四川、云南棄水電量也分別比上年有所減少。

新能源發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)同比增加較多，火電利用小時(shí)回升全國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電設(shè)備利用小時(shí)1949小時(shí)，比上年增加204小時(shí)，已經(jīng)連續(xù)兩年增加;太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)1205小時(shí)，比上年增加76小時(shí)。受電力消費(fèi)增長(zhǎng)回暖拉動(dòng)、以及水電發(fā)電量低速增長(zhǎng)等因素影響，火電設(shè)備利用小時(shí)4219小時(shí)，比上年提高33小時(shí)，是自2014年開(kāi)始連續(xù)三年下降后首次回升。水電設(shè)備利用小時(shí)3597小時(shí)，比上年降低22小時(shí);核電設(shè)備利用小時(shí)7089小時(shí)，比上年增加28小時(shí)。綜合來(lái)看，受發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)變化等因素影響，全國(guó)6000千瓦及以上電廠(chǎng)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)3790小時(shí)，比上年降低7小時(shí)，呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)。

電力建設(shè)及生產(chǎn)運(yùn)行安全可靠全國(guó)沒(méi)有發(fā)生重大以上電力人身傷亡事故，沒(méi)有發(fā)生較大以上設(shè)備事故，沒(méi)有發(fā)生電力安全事故，沒(méi)有發(fā)生水電站大壩漫壩、垮壩以及對(duì)社會(huì)有較大影響的電力安全事件。主要電力可靠性指標(biāo)總體保持在較高水平，其中，10萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組、4萬(wàn)千瓦及以上水電機(jī)組、燃?xì)廨啓C(jī)組、核電機(jī)組等效可用系數(shù)分別為92.76%、92.55%、92.60%、91.10%，除煤電機(jī)組略有下降外，其他三類(lèi)機(jī)組分別提高0.11個(gè)、0.30個(gè)和2.33個(gè)百分點(diǎn)。架空線(xiàn)路、變壓器、斷路器三類(lèi)主要輸變電設(shè)施的可用系數(shù)分別為99.497%、99.856%、99.942%。直流輸電系統(tǒng)合計(jì)能量可用率、能量利用率分別為95.35%、54.42%，分別比上年提高0.68和0.25個(gè)百分點(diǎn);總計(jì)強(qiáng)迫停運(yùn)33次，比上年減少7.5次。全國(guó)10(6、20)千伏供電系統(tǒng)用戶(hù)平均供電可靠率為99.814%、比上年提高0.009個(gè)百分點(diǎn)，用戶(hù)平均停電時(shí)間16.27小時(shí)/戶(hù)、減少0.84小時(shí)/戶(hù)，用戶(hù)平均停電次數(shù)3.28次/戶(hù)、減少0.29次/戶(hù)。

三、電力消費(fèi)需求進(jìn)一步回升，電力供需總體寬松

電力消費(fèi)需求進(jìn)一步回升受宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好、新業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展以及夏季高溫天氣等因素影響，全國(guó)全社會(huì)用電量63625億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.6%，增速連續(xù)兩年回升。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量1175億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)7.5%;第二產(chǎn)業(yè)用電量44922億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)5.5%，增速比上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)3.9個(gè)百分點(diǎn)，是全社會(huì)用電量增速提高的最主要?jiǎng)恿?其中制造業(yè)用電量增長(zhǎng)5.8%，拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)3.0個(gè)百分點(diǎn));第三產(chǎn)業(yè)用電量8825億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)10.7%(其中信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電量增長(zhǎng)14.7%)，城鄉(xiāng)居民生活用電量8703億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)7.7%，分別拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)1.4和1.0個(gè)百分點(diǎn)。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量占全社會(huì)用電量的比重分別為1.8%、70.6%、13.9%和13.7%;與上年相比，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量占比分別比上年提高0.5和0.2個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)及其四大高耗能行業(yè)用電量占比均降低0.7個(gè)百分點(diǎn)。2017年，全國(guó)人均用電量和人均生活用電量分別為4589千瓦時(shí)和628千瓦時(shí)，分別比上年增加268千瓦時(shí)和44千瓦時(shí)。

電能替代成效顯著2017年，在居民采暖、工(農(nóng))業(yè)生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)與消費(fèi)、家庭電氣化及其他領(lǐng)域，大力推進(jìn)電能替代，成效顯著。《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2022年)》發(fā)布實(shí)施，京津冀及周邊“2+26”城市完成煤改電127萬(wàn)戶(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家電網(wǎng)”)和中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南方電網(wǎng)”)經(jīng)營(yíng)區(qū)域共推廣完成電能替代電量1286億千瓦時(shí)，占全國(guó)全社會(huì)用電量的2.0%;其中，居民采暖領(lǐng)域替代電量88億千瓦時(shí)，工(農(nóng))業(yè)生產(chǎn)制造領(lǐng)域替代電量773億千瓦時(shí)，交通運(yùn)輸領(lǐng)域替代電量128億千瓦時(shí)，電力供應(yīng)與消費(fèi)領(lǐng)域替代電量239億千瓦時(shí)，家庭電氣化及其他領(lǐng)域替代電量57億千瓦時(shí)。

積極推進(jìn)電力需求側(cè)管理國(guó)家有關(guān)部委印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好新形勢(shì)下電力需求側(cè)管理工作的通知》，并同時(shí)修訂了《電力需求側(cè)管理辦法》，明確了新形勢(shì)下電力需求側(cè)管理的新定義與新內(nèi)容，補(bǔ)充了實(shí)施主體，增加了實(shí)施領(lǐng)域與方向;繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)。行業(yè)企業(yè)積極推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作，截至2017年年底，全國(guó)已有171家單位通過(guò)電能服務(wù)機(jī)構(gòu)能力評(píng)定;國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“內(nèi)蒙古電力”)和陜西省地方電力(集團(tuán))有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“陜西地電”)超額完成2017年度電力需求側(cè)管理目標(biāo)任務(wù)，共節(jié)約電量157億千瓦時(shí)、電力395萬(wàn)千瓦，有力保障了電力供需平衡，促進(jìn)了能源電力資源的優(yōu)化配置。

電力供需形勢(shì)總體寬松2017年，全國(guó)電力供需延續(xù)總體寬松態(tài)勢(shì)，區(qū)域間供需形勢(shì)差異較大。分區(qū)域看，華北區(qū)域主要是迎峰度夏期間偏緊，7月中旬受持續(xù)高溫天氣影響，區(qū)域內(nèi)絕大部分省級(jí)電網(wǎng)用電負(fù)荷均創(chuàng)歷史新高，河北、山東、天津等地執(zhí)行有序用電;華中區(qū)域電力供需基本平衡;華東和南方區(qū)域電力供需平衡有余;東北和西北區(qū)域電力供應(yīng)能力富余較多。

四、行業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提高，節(jié)能減排取得新成績(jī)

能效水平持續(xù)提高全國(guó)6000千瓦及以上火電廠(chǎng)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗309克/千瓦時(shí)，比上年降低3克/千瓦時(shí)，煤電機(jī)組供電煤耗水平持續(xù)保持世界先進(jìn)水平;電網(wǎng)線(xiàn)損率6.48%，比上年降低0.01個(gè)百分點(diǎn);由于煤電超低排放改造、負(fù)荷率下降等原因，6000千瓦及以上火電廠(chǎng)廠(chǎng)用電率6.04%，比上年提高0.03個(gè)百分點(diǎn);火電廠(chǎng)單位發(fā)電量耗水量1.25千克/千瓦時(shí)，比上年降低0.05千克/千瓦時(shí)。

污染物排放大幅下降根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)分析，截至2017年年底，全國(guó)燃煤電廠(chǎng)100%實(shí)現(xiàn)脫硫后排放。其中，已投運(yùn)煤電煙氣脫硫機(jī)組容量超過(guò)9.4億千瓦，占全國(guó)煤電機(jī)組容量的95.8%;其余煤電機(jī)組主要為循環(huán)流化床鍋爐采用燃燒中脫硫技術(shù);已投運(yùn)火電廠(chǎng)煙氣脫硝機(jī)組容量約10.2億千瓦，占全國(guó)火電機(jī)組容量的92.3%;其中，煤電煙氣脫硝機(jī)組容量約9.6億千瓦，占全國(guó)煤電機(jī)組容量的98.4%。常規(guī)煤粉爐以選擇性催化還原(SCR)脫硝技術(shù)為主，循環(huán)流化床鍋爐則以選擇性非催化還原(SNCR)脫硝技術(shù)為主;全國(guó)累計(jì)完成燃煤電廠(chǎng)超低排放改造7億千瓦，占全國(guó)煤電機(jī)組容量比重超過(guò)70%，提前兩年多完成2020年改造目標(biāo)任務(wù)。2017年，全國(guó)電力煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放量分別約為26、120和114萬(wàn)噸、分別比上年下降25.7%、29.4%和26.5%;單位火電發(fā)電量煙塵排放量、二氧化硫排放量和氮氧化物排放量分別為0.06、0.26和0.25克/千瓦時(shí)，比上年分別下降0.02、0.13和0.11克/千瓦時(shí);單位發(fā)電量廢水排放量0.06千克/千瓦時(shí)，與上年持平全國(guó)燃煤電廠(chǎng)粉煤灰綜合利用率為72%，與上年持平;脫硫石膏綜合利用率為75%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。

應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)突出單位火電發(fā)電量二氧化碳排放約844克/千瓦時(shí)，比2005年下降19.5%。以2005年為基準(zhǔn)年，2006-2017年，通過(guò)發(fā)展非化石能源、降低供電煤耗和線(xiàn)損率等措施，電力行業(yè)累計(jì)減少二氧化碳排放約113億噸，有效減緩了電力二氧化碳排放總量的增長(zhǎng)，其中供電煤耗降低對(duì)電力行業(yè)二氧化碳減排貢獻(xiàn)率為45%，非化石能源發(fā)展貢獻(xiàn)率為53%。

五、科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展，創(chuàng)新成果獲多項(xiàng)大獎(jiǎng)

特高壓技術(shù)繼續(xù)引領(lǐng)世界大電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展率先研發(fā)應(yīng)用了特高壓直流分層接入技術(shù)，全面攻克了±1100千伏直流輸電工程系統(tǒng)成套技術(shù)，掌握了1000千伏特高壓交流和±800千伏特高壓直流輸電關(guān)鍵技術(shù)，特高壓技術(shù)繼續(xù)引領(lǐng)世界大電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展;世界首臺(tái)機(jī)械式高壓直流斷路器投運(yùn)，世界首臺(tái)特高壓柔直換流閥研制成功，我國(guó)柔性輸電技術(shù)取得長(zhǎng)足進(jìn)步;世界上電壓等級(jí)最高、容量最大的蘇南500千伏統(tǒng)一潮流控制器建成投運(yùn)，全球規(guī)模最大的冀北新能源虛擬同步機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，建成了集成可再生能源主動(dòng)配電網(wǎng)示范工程，電網(wǎng)控制和新能源接納能力顯著提高;電動(dòng)汽車(chē)、分布式電源的靈活接入取得重要進(jìn)展，在數(shù)量規(guī)模、運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵技術(shù)、電動(dòng)汽車(chē)與電網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)領(lǐng)域，均走在世界前列。

電源科技創(chuàng)新取得新進(jìn)展二次再熱發(fā)電技術(shù)具備自主開(kāi)發(fā)制造能力，燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)實(shí)現(xiàn)示范應(yīng)用，超超臨界關(guān)鍵前沿技術(shù)研究有序推進(jìn)，化石能源清潔高效利用取得新進(jìn)展;以CAP1400和“華龍一號(hào)”為標(biāo)志，中國(guó)核電已達(dá)到三代核電技術(shù)的先進(jìn)水平，并擁有完整的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心制造能力;風(fēng)電開(kāi)發(fā)運(yùn)行逐步向信息化、數(shù)字化、智能化、高可靠性方向發(fā)展;百萬(wàn)千瓦水電機(jī)組關(guān)鍵部件成功問(wèn)世，奠定了中國(guó)水電技術(shù)的世界領(lǐng)導(dǎo)者地位。

電力科技創(chuàng)新成果獲多項(xiàng)大獎(jiǎng)電力行業(yè)科技項(xiàng)目共獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)20項(xiàng)。其中，“特高壓±800kV直流輸電工程”獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)，“600MW超臨界循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)開(kāi)發(fā)、研制與工程示范”獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，“燃煤機(jī)組超低排放關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用”獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

六、電力市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，電力市場(chǎng)交易更加活躍

電力市場(chǎng)體系和試點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)國(guó)家圍繞全面深化電力改革出臺(tái)了一系列涉及輸配電價(jià)、售電側(cè)改革、增量配電網(wǎng)放開(kāi)、電力交易規(guī)則等方面的政策措施，各省政府也結(jié)合實(shí)際積極制定電力改革和市場(chǎng)化交易試點(diǎn)方案，有力支持和推進(jìn)了電力市場(chǎng)體系構(gòu)建和電力市場(chǎng)交易試點(diǎn)。截至2017年年底，售電側(cè)改革試點(diǎn)擴(kuò)大到10個(gè)省份，一大批售電企業(yè)準(zhǔn)入市場(chǎng)交易，活躍了市場(chǎng)環(huán)境;22個(gè)省份開(kāi)展了電力改革綜合試點(diǎn)，改革措施各具特點(diǎn)，市場(chǎng)發(fā)育日益完善;新批復(fù)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)89個(gè)，累計(jì)批復(fù)試點(diǎn)195個(gè)，增量配電業(yè)務(wù)改革有序推進(jìn);確定南方(廣東起步)、蒙西等8個(gè)地區(qū)作為電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，電力市場(chǎng)交易品種逐步豐富。此外，還組織在東北等地區(qū)開(kāi)展電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)受政府委托開(kāi)展電力行業(yè)信用體系建設(shè)與評(píng)價(jià)工作，并配合有關(guān)政府在健全信用工作體系、聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度、制定信用評(píng)價(jià)管理辦法、推進(jìn)市場(chǎng)主體信息采集等方面出臺(tái)了一系列政策性文件，升級(jí)編制包括發(fā)電、電網(wǎng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、售電、電能服務(wù)、電力大用戶(hù)等7個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的信用評(píng)級(jí)規(guī)范，為行業(yè)信用體系建設(shè)提供了政策和實(shí)施保障。

市場(chǎng)化交易比重大幅提高截至2017年年底，全國(guó)共成立北京、廣州2個(gè)區(qū)域性電力交易中心和32個(gè)省級(jí)電力交易中心。國(guó)家加快放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與電力交易，有力地促進(jìn)了煤電市場(chǎng)化率加快提高，也鼓勵(lì)了清潔能源發(fā)電積極參與市場(chǎng)交易，電力市場(chǎng)化交易規(guī)模大幅增加。初步統(tǒng)計(jì)，全年市場(chǎng)化交易電量約1.6萬(wàn)億千瓦時(shí)、同比增長(zhǎng)超過(guò)60%，市場(chǎng)化交易電量占全社會(huì)用電量的25.9%，比重比上年提高7個(gè)百分點(diǎn);其中10家大型發(fā)電集團(tuán)2合計(jì)市場(chǎng)化交易電量占全國(guó)市場(chǎng)化交易電量的66%，占這10家大型發(fā)電集團(tuán)上網(wǎng)電量的33%(即上網(wǎng)電量市場(chǎng)化率)。

行業(yè)支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本效果顯著繼續(xù)推進(jìn)輸配電價(jià)改革，歷經(jīng)三年、全面完成各省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)核定，核定后的全國(guó)平均輸配電價(jià)比原購(gòu)銷(xiāo)價(jià)差降低近1分/千瓦時(shí)，核減32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)(除西藏外)準(zhǔn)許收入約480億元;降低在電價(jià)環(huán)節(jié)征收的政府性基金及附加標(biāo)準(zhǔn)25%，減輕社會(huì)用電成本160億元;取消通過(guò)電價(jià)征收的城市公共事業(yè)附加、電氣化鐵路還貸電價(jià)和向發(fā)電企業(yè)征收的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金，涉及金額800億元。以上措施共降低社會(huì)用電成本超過(guò)1400億元，有力扶持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，國(guó)家調(diào)整降低了風(fēng)電和太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)。

七、電力企業(yè)主營(yíng)收入快速增長(zhǎng)，火電利潤(rùn)大幅下降

電網(wǎng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入快速增長(zhǎng)據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，全國(guó)規(guī)模以上電力供應(yīng)企業(yè)資產(chǎn)總額5.8萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)4.9%;負(fù)債總額3.0萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)3.4%。據(jù)中電聯(lián)調(diào)查，2017年，受宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)改善、電能替代加快推進(jìn)等因素帶動(dòng)電力消費(fèi)較快增長(zhǎng)影響，國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、內(nèi)蒙古電力、陜西地電合計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入29117億元，比上年增長(zhǎng)11.1%;國(guó)家電網(wǎng)和南網(wǎng)電網(wǎng)合計(jì)公司利潤(rùn)總額1091億元，比上年增長(zhǎng)1.1%。

火電企業(yè)利潤(rùn)大幅下降據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，全國(guó)規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)總額7.6萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)4.2%;負(fù)債總額5.1萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)3.8%;受電煤價(jià)格大幅上漲、市場(chǎng)化交易量增價(jià)降等因素影響，全國(guó)規(guī)模以上火電企業(yè)僅實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)207億元，比上年下降83.3%，直接拉動(dòng)發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)同比下降32.4%。據(jù)中電聯(lián)調(diào)查，截至2017年年底，五大發(fā)電集團(tuán)3電力業(yè)務(wù)收入9559億元，比上年增長(zhǎng)9.1%;電力業(yè)務(wù)利潤(rùn)總額310億元、比上年下降64.4%，其中火電業(yè)務(wù)虧損132億元，繼2008年后再次出現(xiàn)火電業(yè)務(wù)整體虧損。

八、全球能源互聯(lián)網(wǎng)加快推進(jìn)，電力合作成為“一帶一路”合作新的亮點(diǎn)

全球能源互聯(lián)網(wǎng)加快推進(jìn)按照習(xí)近平總書(shū)記在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上“建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展”的倡議，全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，全球能源互聯(lián)網(wǎng)理念贏得國(guó)際認(rèn)可，并納入聯(lián)合國(guó)工作框架。全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織會(huì)員數(shù)量增長(zhǎng)至五大洲22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的265家，組織體系逐步完善;《全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略白皮書(shū)》、《跨國(guó)跨洲電網(wǎng)互聯(lián)技術(shù)與展望》、《全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與展望2017》等多項(xiàng)課題成果陸續(xù)發(fā)布;積極組織和宣傳全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展理念，為全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

國(guó)際交流影響力不斷增強(qiáng)電力行業(yè)企業(yè)與國(guó)際知名能源電力行業(yè)組織、企業(yè)保持密切聯(lián)系與合作，積極參與、主導(dǎo)、組織各類(lèi)國(guó)際組織交流活動(dòng)，國(guó)際交流更加頻繁，參與國(guó)際能源電力事務(wù)的能力、影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)。2017年，主辦和承辦的國(guó)際性會(huì)議49場(chǎng)，境內(nèi)外國(guó)際展覽69個(gè)，對(duì)外簽署重要協(xié)議及備忘錄60項(xiàng)。截至2017年底，國(guó)內(nèi)電力行業(yè)、企業(yè)分別加入了125個(gè)國(guó)際主要行業(yè)技術(shù)組織與機(jī)構(gòu)，并在其中的48個(gè)組織或機(jī)構(gòu)擔(dān)任主要角色單位，102位各類(lèi)專(zhuān)家、學(xué)者在上述組織擔(dān)任主要職務(wù);國(guó)內(nèi)電力企業(yè)在境外的128個(gè)國(guó)家和地區(qū)共設(shè)立有效分支機(jī)構(gòu)或辦事處600個(gè)。

電力國(guó)際合作有新突破，“一帶一路”合作呈現(xiàn)新的亮點(diǎn)我國(guó)對(duì)外投資建設(shè)的一大批電源、電網(wǎng)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，非洲最大水電站——安哥拉卡古路•卡巴薩水電站開(kāi)啟了中國(guó)企業(yè)在非洲水電建設(shè)新紀(jì)元，巴西美麗山水電送出特高壓工程一期投產(chǎn)運(yùn)行，中核集團(tuán)建設(shè)的巴基斯坦恰希瑪核電站一期工程全面建成，中廣核集團(tuán)投資建設(shè)的英國(guó)欣克利角核電站C項(xiàng)目主體工程正式動(dòng)工。2017年，主要電力企業(yè)實(shí)際完成對(duì)外投資193億美元，新增電力對(duì)外投資項(xiàng)目26項(xiàng);對(duì)外承包工程新簽合同額488億美元，境外承包項(xiàng)目中投產(chǎn)火電機(jī)組1227萬(wàn)千瓦、水電機(jī)組166萬(wàn)千瓦;出口設(shè)備和技術(shù)合計(jì)超過(guò)52億美元。電力項(xiàng)目合作是“一帶一路”合作新的亮點(diǎn)和明星領(lǐng)域，全年主要電力企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家完成電力投資項(xiàng)目12項(xiàng)、合計(jì)項(xiàng)目總投資126億美元，承擔(dān)大型承包項(xiàng)目194個(gè)、合計(jì)合同金額306億美元，涵蓋火電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電、輸配電等工程領(lǐng)域。

九、問(wèn)題與展望

黨的十九大做出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大論斷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。在我國(guó)發(fā)展新的歷史方位下，能源電力行業(yè)要推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，這是能源電力行業(yè)的歷史性重任，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)和支撐。但從當(dāng)前電力發(fā)展改革現(xiàn)狀看，還存在很大差距，仍面臨著較為嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。

電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)隨著我國(guó)電力快速發(fā)展和持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大電網(wǎng)不斷延伸、電壓等級(jí)不斷提高、大容量高參數(shù)發(fā)電機(jī)組不斷增多，新能源發(fā)電大規(guī)模集中并網(wǎng)，電力系統(tǒng)形態(tài)及運(yùn)行特性日趨復(fù)雜，特別是信息技術(shù)等新技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的非傳統(tǒng)隱患增多，對(duì)系統(tǒng)支撐能力、轉(zhuǎn)移能力、調(diào)節(jié)能力提出了更高要求，給電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。此外，各類(lèi)自然災(zāi)害頻發(fā)，保障電力系統(tǒng)安全任務(wù)更為艱巨，發(fā)生大面積停電風(fēng)險(xiǎn)始終存在。

清潔能源消納問(wèn)題依然突出2017年，在各方共同努力下，通過(guò)綜合施策，棄風(fēng)、棄光率有所下降，云南、四川棄水電量有所減少，遼寧、福建核電限電情況有所緩解，但并沒(méi)有從體制機(jī)制上解決清潔能源消納問(wèn)題，清潔能源發(fā)展面臨的問(wèn)題依然突出，如發(fā)展協(xié)調(diào)性不夠、系統(tǒng)靈活性不足導(dǎo)致調(diào)峰困難、輸電通道建設(shè)不匹配導(dǎo)致大范圍消納受限、水電流域統(tǒng)籌規(guī)劃和管理較為薄弱、新能源自身存在技術(shù)約束、需求側(cè)潛力發(fā)揮不夠、市場(chǎng)機(jī)制不完善、政策措施有局限等問(wèn)題依然沒(méi)有得到較好解決，未來(lái)核電和大規(guī)模新能源發(fā)電并網(wǎng)消納、西南水電開(kāi)發(fā)與送出的壓力和挑戰(zhàn)會(huì)越來(lái)越大，難以適應(yīng)國(guó)家“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”的總要求。

煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，保障煤電清潔發(fā)展能力較弱煤電發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電量的65%，長(zhǎng)期以來(lái)在電力系統(tǒng)中承擔(dān)著電力安全穩(wěn)定供應(yīng)、應(yīng)急調(diào)峰、集中供熱等重要的基礎(chǔ)性作用，在未來(lái)二三十年內(nèi)，煤電在清潔發(fā)展的基礎(chǔ)上，仍將發(fā)揮基礎(chǔ)性和靈活性電源作用，仍是為電力系統(tǒng)提供電力、電量的主體能源形式。但2016年下半年以來(lái)，煤炭供需持續(xù)緊張，電煤價(jià)格上漲并長(zhǎng)期高于國(guó)家設(shè)定的500-570元/噸的“綠色區(qū)間”，據(jù)調(diào)研測(cè)算，2017年五大發(fā)電集團(tuán)到場(chǎng)標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)比上年上漲34%，導(dǎo)致電煤采購(gòu)成本比上年提高920億元左右;全國(guó)煤電行業(yè)因電煤價(jià)格上漲導(dǎo)致電煤采購(gòu)成本提高2000億元左右，導(dǎo)致煤電行業(yè)大面積虧損。煤電長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)困難甚至虧損，不利于電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，也極大削弱了煤電清潔發(fā)展的能力，煤電清潔發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。

核電建設(shè)發(fā)展停滯核電是可以大規(guī)模替代煤炭、為電力系統(tǒng)提供穩(wěn)定可靠電力的清潔能源發(fā)電類(lèi)型，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家2020年和2030年非化石能源發(fā)展目標(biāo)、構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的重要手段。但近兩年核電發(fā)展停滯，已連續(xù)兩年沒(méi)有核準(zhǔn)新的核電項(xiàng)目(除示范快堆項(xiàng)目外)，核電投資規(guī)模也連續(xù)兩年下降，在建規(guī)模減少到2017年底的2289萬(wàn)千瓦，核電發(fā)展進(jìn)度明顯慢于《國(guó)家電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，可能會(huì)影響國(guó)家非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)完成，也與核電產(chǎn)業(yè)鏈(核電特殊性：建設(shè)周期長(zhǎng)、安全要求高、人才培養(yǎng)慢)宜平穩(wěn)發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)特殊性要求有較大差距。

電力改革與市場(chǎng)化建設(shè)進(jìn)入深水區(qū)兩年多來(lái)，電力改革全面推進(jìn)、成效顯著，接下來(lái)的電力改革將逐步進(jìn)入攻堅(jiān)克難、啃硬骨頭的深水區(qū)。綜合體現(xiàn)在：一是政策多門(mén)、各地各異。導(dǎo)致各類(lèi)試點(diǎn)在具體落實(shí)過(guò)程中，中央各部門(mén)之間、中央與地方之間、政府與市場(chǎng)主體之間、電力企業(yè)與社會(huì)之間協(xié)調(diào)難度大，規(guī)則不規(guī)范，市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)各地各異。二是跨省區(qū)交易存在壁壘障礙。市場(chǎng)交易體系不健全、品種不完善、信息不對(duì)稱(chēng)，制約清潔能源跨區(qū)交易與消納規(guī)模，難以體現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源配置的優(yōu)勢(shì)。三是電價(jià)體系有待完善。當(dāng)前電力上游至電力各產(chǎn)業(yè)鏈乃至用戶(hù)側(cè)價(jià)格仍以計(jì)劃調(diào)控為主導(dǎo)，缺乏合理的市場(chǎng)化疏導(dǎo)機(jī)制，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)尤其是煤電企業(yè)的合理利潤(rùn)空間被肆意擠壓，輸配電成本歸集和電價(jià)交叉補(bǔ)貼沒(méi)有科學(xué)化的監(jiān)審標(biāo)準(zhǔn)，電網(wǎng)和社會(huì)企業(yè)投資增量配電網(wǎng)積極性受挫，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力減弱。四是支撐增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)的相關(guān)政策規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃缺乏、相關(guān)法規(guī)不清晰，配電存量與增量的區(qū)域劃分與建設(shè)發(fā)展困難重重，投資效益不確定，安全運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我國(guó)電力發(fā)展也進(jìn)入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，電力供需多元化格局越來(lái)越清晰，電力結(jié)構(gòu)低碳化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，電力系統(tǒng)智能化特征越來(lái)越突出。電力行業(yè)將按照黨的十九大報(bào)告提出的“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”的總要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)遵循能源“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略構(gòu)想，深入研究社會(huì)主要矛盾變化對(duì)能源電力行業(yè)的影響，準(zhǔn)確把握能源電力發(fā)展大趨勢(shì)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，持續(xù)推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量、滿(mǎn)足有效需求，著力解決電力安全穩(wěn)定運(yùn)行、清潔能源消納、煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難及保障清潔發(fā)展能力弱、核電發(fā)展停滯等突出矛盾和問(wèn)題，繼續(xù)加快推進(jìn)電力改革，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化電量比重，持續(xù)推動(dòng)電力發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。(摘自《中國(guó)電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告2018》)

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1納入中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)口徑的26家大型發(fā)電企業(yè)：中國(guó)華能集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華能集團(tuán)”)、中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大唐集團(tuán)”)、中國(guó)華電集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華電集團(tuán)”)、國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家能源集團(tuán)”)、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家電投集團(tuán)”)、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三峽集團(tuán)”)、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中核集團(tuán)”)、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中廣核集團(tuán)”)、廣東省粵電集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“粵電集團(tuán)”)、浙江省能源集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“浙能集團(tuán)”)、北京能源投資(集團(tuán))有限公司、申能股份有限公司、河北省建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、華潤(rùn)電力控股有限公司、國(guó)投電力控股股份有限公司、新力能源開(kāi)發(fā)有限公司、甘肅省電力投資集團(tuán)公司、安徽省皖能股份有限公司、江蘇省國(guó)信資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司、江西省投資集團(tuán)公司、廣州發(fā)展集團(tuán)有限公司、深圳能源集團(tuán)股份有限公司、黃河萬(wàn)家寨水利樞紐有限公司、中鋁寧夏能源集團(tuán)公司和山西國(guó)際電力集團(tuán)有限公司。

2指參加中電聯(lián)電力交易信息共享平臺(tái)的華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)、國(guó)家電投集團(tuán)、三峽集團(tuán)、中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、粵電集團(tuán)和浙能集團(tuán)。

3指華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)和國(guó)家電投集團(tuán)。