云南省昆明市持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管力度，對企業(yè)環(huán)境違法行為“零容忍”，始終保持嚴懲重罰高壓態(tài)勢。昆明空港置業(yè)有限公司(以下簡稱“空港置業(yè)公司”)、云南滇中臨空信息產業(yè)開發(fā)有限公司(以下簡稱“臨空開發(fā)公司”)、云南滇中城市建設投資開發(fā)有限責任公司(以下簡稱“城建投資公司”)違反環(huán)境影響評價制度，共有5個建設項目未經(jīng)環(huán)保行政主管部門審批獲準擅自開工建設，于2018年3月下旬被昆明市環(huán)保部門責令限期改正、處罰款共計6139.7791萬元。

記者日前在昆明市環(huán)保部門采訪時獲悉，在屬地各級黨委政府支持下，在政府各職能部門通力協(xié)作下，這幾起案件查處工作有序推進，目前涉案企業(yè)均已落實責令整改要求，誠懇接受行政處罰決定，并按規(guī)定如數(shù)繳納了罰款。

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空港置業(yè)公司三項目

罰款 3823.3691 萬元

官渡區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員2018年2月1日對空港置業(yè)公司投資建設的滇中新區(qū)智能科技產業(yè)園項目及滇中新區(qū)空港智園項目(一期)進行環(huán)境執(zhí)法調查時發(fā)現(xiàn)，該公司滇中新區(qū)智能科技產業(yè)園項目于2017年12月未經(jīng)環(huán)保行政審批獲準擅自開工建設，查處時于工程樁機階段，項目施工正常;滇中新區(qū)空港智園項目(一期)于2017年3月未經(jīng)環(huán)保行政審批獲準擅自開工建設，查處時處于主體工程施工階段。

上述行為違反了《環(huán)境影響評價法》第二十五條(建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設)、《建設項目環(huán)境保護管理條例》第九條(依法應當編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，建設單位應當在開工建設前將環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批;建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設)之規(guī)定。

昆明市官渡區(qū)環(huán)保局于2018年3月19日向空港置業(yè)公司下達行政處罰事先(聽證)告知書，并于3月22日書面直接送達，同時明確相關事項和時限。

針對空港置業(yè)公司陳述申辯情況和落實環(huán)保部門責令改正要求的具體情況，官渡區(qū)環(huán)保局按照行政處罰程序依法作出決定：適度采納當事人申辯意見中關于從輕處罰的請求。按兩建設項目總投資額的1/100對空港置業(yè)公司實施了環(huán)境保護行政罰款處罰合計2279.4209萬元人民幣。其中，對滇中新區(qū)智能科技產業(yè)園建設項目處罰金1800萬元人民幣，對滇中新區(qū)空港智園項目(一期)建設項目處罰金479.4209萬元人民幣。

2018年2月28日，昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊對空港置業(yè)公司建設的“滇中新區(qū)智能終端產業(yè)園建設項目”進行調查核實后發(fā)現(xiàn)，該項目未依法報批環(huán)境影響評價文件，于2017年1月擅自開工建設，工程總投資額為154394.82萬元;一期項目于2017年12月底全部建成，共計投資33000萬元;二期項目目前正在進行場地平整，未開展建筑施工建設。

上述行為違反了《環(huán)境影響評價法》第二十五條:“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設”之規(guī)定。

云南滇中新區(qū)環(huán)保局于2018年3月16日告知空港置業(yè)公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知公司有權進行陳述、申辯和要求聽證?？崭壑脴I(yè)公司在法定期限內未要求聽證，于3月22日向云南滇中新區(qū)環(huán)保局遞交《昆明空港置業(yè)有限公司關于環(huán)境保護行政處罰事先告知書陳述申辯書》進行了陳述、申辯。

云南滇中新區(qū)環(huán)保局結合空港置業(yè)公司現(xiàn)場檢查時已停止項目的建設施工且非嚴重污染環(huán)境的建設項目具體情況，最終依法做出對空港置業(yè)公司從輕處罰決定：責令“滇中新區(qū)智能終端產業(yè)園建設項目”停止建設;處建設項目總投資額154394.82萬元1/100罰款1543.9482萬元人民幣。

2

臨空開發(fā)公司開發(fā)項目

罰款 1500 萬元

昆明市官渡區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員2018年2月1日對臨空開發(fā)公司開發(fā)的滇中新區(qū)智能裝備產業(yè)園建設項目進行環(huán)境執(zhí)法調查時發(fā)現(xiàn)，該項目于2017年11月開工建設，預計于2018年7月完工，建設項目總投資15億元人民幣，現(xiàn)實際投資約2.5億元人民幣。現(xiàn)場檢查時，該項目處于主體施工及配套設施基坑施工階段，該項目未經(jīng)環(huán)保行政主管部門審批獲準擅自開工建設。

上述行為違反了《環(huán)境影響評價法》第二十五條(建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設)、《建設項目環(huán)境保護管理條例》第九條(依法應當編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，建設單位應當在開工建設前將環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批;建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設)之規(guī)定。

昆明市官渡區(qū)環(huán)保局于2018年3月19日向臨空開發(fā)公司下達了行政處罰事先(聽證)告知書，并于3月22日書面直接送達，同時明確了相關事項和時限。

針對臨空開發(fā)公司陳述申辯屬實、公司積極落實環(huán)保部門責令改正要求的具體情況，官渡區(qū)環(huán)保局依法決定：適度采納申辯意見中關于從輕處罰的請求，按該建設項目總投資額的1/100對臨空開發(fā)公司該案實施行政罰款處罰，處罰款1500萬元人民幣。

3

城建投資公司開發(fā)項目

罰款 816.41 萬元

昆明市官渡區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員2018年2月1日對城建投資公司負責開發(fā)的滇中新區(qū)醫(yī)療器械產業(yè)園建設項目落進行環(huán)境執(zhí)法調查時發(fā)現(xiàn)，該項目于2017年11月底擅自開工建設，建設項目總投資8.1641億元人民幣?，F(xiàn)場檢查時正在施工作業(yè)，有打樁機11臺，預計于2018年10月底完工，渣土車轉運通道道路未硬化，未落實“三池一設備”措施，降塵措施未落實到位。建設項目未經(jīng)環(huán)保行政主管部門審批獲準擅自開工建設。

上述行為違反了《環(huán)境影響評價法》第二十五條(建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設)、《建設項目環(huán)境保護管理條例》第九條(依法應當編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，建設單位應當在開工建設前將環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批;建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設)之規(guī)定。

官渡區(qū)環(huán)保局于2018年3月19日向城建投資公司下達了行政處罰事先(聽證)告知書，并于3月22日書面直接送達，同時明確了相關事項和時限。

針對城建投資公司陳述申辯屬實、公司積極落實環(huán)保部門責令改正要求的具體情況，官渡區(qū)環(huán)保局依法決定：適度采納申辯意見中關于從輕處罰的請求，對城建投資公司負責開發(fā)建設的該項目環(huán)境違法行為予以實施行政罰款處罰，處罰款816.41萬元人民幣。

■ 采訪后記

黨委政府支持

案件辦理高效

記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊和官渡區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊的執(zhí)法人員在查處這幾起案件時都有一個共同感受：生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局后，環(huán)境保護工作倍受各級黨委、政府高度重視，“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)境保護根基正在筑牢，齊抓共管、嚴管重罰的環(huán)境保護工作氛圍基本形成。地方黨委、政府的高度重視，為高效辦理上述案件奠定了堅實基礎。

官渡區(qū)環(huán)保局局長杜孝宇感慨，隨著環(huán)境保護工作主體責任的深入落實，各級黨委、政府主要領導和分管環(huán)保工作領導對查處環(huán)境違法行為的支持力度越來越大。在查處上述案件時，各級主要領導都要求依法依規(guī)處理，給執(zhí)法人員極大鼓舞。

同時，這幾起案件的有力查處也給了涉案企業(yè)很大觸動。杜孝宇說，各涉案企業(yè)通過與執(zhí)法人員深入交流，對環(huán)境保護工作認識更加到位，不僅知道了錯在哪里，還通過陳述申辯對過去只重視經(jīng)濟利益、忽視環(huán)境保護、將環(huán)保掛在嘴上卻很少落實在行動上的做法進行了深刻反思，并以實際行動配合執(zhí)法人員開展案件查處的各項工作，按時限及標準嚴格落實環(huán)保部門責令改正的相關工作要求。

當前，昆明市各級環(huán)保部門嚴懲重罰“未批先建”環(huán)境違法行為典型案例的警示作用日益明顯，違法違規(guī)企業(yè)對照環(huán)境保護法律法規(guī)開展自查自糾，主動作為落實環(huán)境保護政策法規(guī)及措施的做法將逐步成為建設項目業(yè)主們的自覺行動。