王剛最近剛為父母安裝了一套5kW的家庭光伏電站。父母沒有退休金，王剛琢磨著花幾萬塊錢裝個光伏電站，也讓父母有個零花錢。只是電站還未并網(wǎng)，新政策就出來了，王剛并不了解降電價與控規(guī)模對光伏行業(yè)意味著什么，他只是想知道，家里的光伏電站現(xiàn)在能拿多少錢電價?他也不明白，為什么政策說變就變。他說，當初安裝商找到他的時候，明明告訴他，安裝家庭光伏電站是有國家文件支持的，國家電網(wǎng)會按時把錢打到銀行卡里……

《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》出臺之后，光伏們后臺收到數(shù)百條留言，相當一部分來自于從事戶用光伏的經(jīng)銷商與業(yè)主。這些人中，有的剛交了十幾萬保證金簽約成為代理商，有的剛付款囤了上兆瓦的貨，有的手頭還有幾十戶的電站未并網(wǎng)。對于他們來說，這份文件更像一條毫無回轉(zhuǎn)余地的“絕路”，既斷了這些小老板們想在光伏市場撈金的前途，也斷了他們對光伏，甚至是對國家公信力的信心。

光伏新政策致分布式成重災(zāi)區(qū)，戶用尤甚

6月1日823號文出臺之后，整個光伏行業(yè)“沸騰”的焦點主要集中在三方面：第一，分布式實行規(guī)模管控，“今年安排1000萬千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項目建設(shè)”，而截止5月份，這10GW基本已經(jīng)用完殆盡;第二，“明確各地5月31日(含)前并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目納入國家認可的規(guī)模管理范圍”，即5月31日之后并網(wǎng)的分布式項目只能等到明年指標;第三，“自發(fā)文之日起，新投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價每千瓦時統(tǒng)一降低0.05元”，彼時的解讀為所有地面電站的降價時間從630提前到了6月1日。

6月2日，光伏們通過相關(guān)途徑確認，已獲得指標的普通地面電站若在630前并網(wǎng)仍可享受原電價，6月4日，這一點得到了行業(yè)協(xié)會再次確認。行業(yè)迎來最后一個630，投資商一邊松了一口氣，一邊快馬加鞭的趕工項目。

531一刀切也將所有在建的、備案的、開工的分布式光伏電站劃在了2018年指標規(guī)模之外，但從事工商業(yè)電站投資的企業(yè)很快將槍頭調(diào)轉(zhuǎn)至高比例自發(fā)自用以及用電價格高的項目中，“收自發(fā)自用項目”頻繁出現(xiàn)在朋友圈及各大微信群。不少投資企業(yè)向光伏們表示，自發(fā)自用的項目大部分會繼續(xù)做下去，全額上網(wǎng)的項目需要改變計劃。

普通地面電站與工商業(yè)分布式項目，或是得到了緩沖期，或者是還有別的投資選擇。但對于戶用光伏市場，以上兩種均沒有。近期一份關(guān)于戶用光伏企業(yè)的聯(lián)名建言中如此表述，“戶用光伏由于單體體量小，分布較分散，用戶自發(fā)自用電價水平較低等因素，度電成本與發(fā)電收益和大型集中式地面電站及工商業(yè)分布式光伏電站相比有較大差距，離平價上網(wǎng)仍有一段距離。”

這個光伏行業(yè)中波及老百姓人數(shù)最多的細分領(lǐng)域、曾花費了若干光伏企業(yè)巨額投入的市場，幾乎要在一瞬間灰飛煙滅。山東太陽能行業(yè)協(xié)會副秘書長張曉斌認為，如果政策不松口，戶用基本沒有市場了，只有小型工商業(yè)。

貿(mào)易商、經(jīng)銷商：壓貨、糾紛、人情壓力

新政策出臺之后，山東某地戶用光伏經(jīng)銷商高明在醫(yī)院度過了兩天的高燒時間。他還在等待最終的分布式光伏管理辦法，目前高明手中有一部分以2.5元/瓦價格采購的協(xié)鑫組件，“如果確定政策沒有回旋余地的話，會選擇低價拋售手里的組件止損”，高明說，按他了解到的市場上設(shè)備回收價格，他手中的貨物至少要貶值30%左右。

張曉斌向光伏們表示，最近接到的電話都是抱怨，但當前現(xiàn)金流比什么都重要。據(jù)了解，市場上晶科原廠高效310W單晶組件，收購價僅為2元/W，這些組件將會被運往非洲等地進行二次銷售。這意味著，這些拋售的組件每瓦至少損失0.5元。

“身邊的同行里沒有最慘，只有更慘”，高明告訴光伏們，“有些比較大的經(jīng)銷商，一個月安裝500戶左右，手里未并網(wǎng)的最少也有200戶，10kW一戶。許多貿(mào)易商壓了大量的貨，有的跟組件廠商簽訂了協(xié)議，今年要拿10MW的貨，交一部分保證金獲得低價，估計保證金是沒戲了。”

比金錢損失更棘手的是大量已備案未安裝電站和已安裝未并網(wǎng)電站所帶來的客戶違約風(fēng)險糾紛，目前大部分經(jīng)銷商選擇將新政出臺的事壓下，避免客戶蜂擁上門。“目前手頭上還有25戶，規(guī)?？傆?00kW的訂單未并網(wǎng)。政策出來之后我們還在壓著，客戶還沒反應(yīng)過來”，高明介紹道，“一些項目采取貸款的方式建設(shè)，目前僅收取了50%貨款，而貸款需要先并網(wǎng)再放款，所以，前期電站建設(shè)需要我先墊資，這樣的情況也不在少數(shù)。”

另一位接受采訪的經(jīng)銷商李華表示，自己手中目前仍有1MW的存貨和1MW的在建項目，如果拋售，將帶來約40-60萬的損失。由于不能按原電價并網(wǎng)，有的客戶認為這是欺騙行為，要求拆除電站，許多同行面臨虧損幾百萬和大量訴訟，客戶鬧得很厲害。

“一個老大爺，花費畢生積蓄安裝光伏電站，經(jīng)銷商收錢后，申請了并網(wǎng)，新政策一出，無法明確以0.75元/度的電價并網(wǎng)，老大爺要求經(jīng)銷商退款。經(jīng)銷商說不可能退，讓用戶去自己找政府。老大爺說要去上訪，經(jīng)銷商表示可以帶著他一起去”，談起身邊的案例，高明很無奈，“這事不人道，但很現(xiàn)實”。

多數(shù)經(jīng)銷商將起步市場選在了自己家鄉(xiāng)，很多糾紛涉及到的人情關(guān)系也讓他們備受煎熬，高明說，一些熟人的訂單，政策一變，根本無法跟他們解釋。

戶用光伏市場之殤：無法修復(fù)的信任

“我在做戶用光伏的時候，有些拒絕的老百姓就是以國家政策不敢信為由，不安裝電站，我那時候覺得他們很無知，在農(nóng)村呆傻了，現(xiàn)在看看原來我特么才是傻子!”這段話來源于某篇文章下的熱門留言。同樣，在高明看來，政府已經(jīng)失信。

2016年下半年，我國分布式光伏開始蓬勃發(fā)展，在地面電站規(guī)?？刂期呌趪栏竦内厔菹?，各大廠商紛紛將分布式視為必爭的戰(zhàn)場，戶用也是著力發(fā)展的方向。企業(yè)、媒體大陣仗的宣傳攻勢下，光伏的普及度漸漸提高，越來越多的百姓選擇在屋頂上裝上光伏板，畢竟既能拿補貼，又能響應(yīng)國家“綠水青山就是金山銀山”的號召，支持新能源的發(fā)展，兩全其美。

2017年逾40萬戶的安裝規(guī)模讓無數(shù)人看到了戶用光伏蘊藏的潛能，各大廠商定下宏大的出貨目標，極力鼓動更多的人加入自己的戶用光伏品牌，無數(shù)外行人沖著對國家政策的信任與看好，投入了幾乎全部身家進入光伏行業(yè)。

5月31日政策下發(fā)，國家一腳剎車踩得又快又狠，在行業(yè)始料未及的情況下，所有人在新政的擋風(fēng)玻璃上碰的頭破血流。光伏行業(yè)往哪走?所有人都懵了，戶用光伏還能做嗎?沒人敢給自己一個答案，甚至更多的業(yè)主開始無聲地問，說好20年的補貼，還能拿到嗎?

新政之后，這個由各企業(yè)砸重金好不容易拼出來的市場，或許就此偃旗息鼓。農(nóng)戶、經(jīng)銷商已經(jīng)對所謂的權(quán)威政策失去了信任，起碼這一批涉足戶用光伏的人此后不會再次踏入。正如高明所說，信任一旦打破，重建談何容易!

這一下碰的太疼了，沒人敢把頭伸出來看看。

據(jù)光伏們了解，目前在建未來得及531并網(wǎng)的戶用光伏電站容量大約為200-300MW，筆者認為，這批電站即使納入今年的指標范圍，也并不會對補貼缺口產(chǎn)生過大的影響。當前，各省光伏行業(yè)協(xié)會也正著手統(tǒng)計戶用光伏的建設(shè)情況。這是一個涉及人數(shù)眾多，并且是清潔能源進入千家萬戶的最佳宣傳口，如果丟了，此后能源轉(zhuǎn)型大概也只有政府自己扛了。