國(guó)務(wù)院、能源局、國(guó)家電網(wǎng)多位專家學(xué)者談2018年中國(guó)水電發(fā)展

2018-02-08 10:42:42 能源研究俱樂(lè)部　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

1月12日，由中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)與國(guó)家電網(wǎng)公司聯(lián)合主辦的2018中國(guó)水電發(fā)展論壇暨水力發(fā)電科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮在京舉行。多位與會(huì)專家代表發(fā)言，內(nèi)容豐富，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，指出了新時(shí)代水電發(fā)展的思路。摘編如下，以饗讀者。

國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦副主任、中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張野：努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)

剛剛過(guò)去的一年，我國(guó)水電事業(yè)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全年水電新增投產(chǎn)與總裝機(jī)規(guī)模進(jìn)一步提升，棄水狀況明顯改善，大型水電工程取得積極進(jìn)展，抽水蓄能事業(yè)加快發(fā)展，小水電建設(shè)步入規(guī)范化進(jìn)程，水電開(kāi)發(fā)更加高度重視移民環(huán)保生態(tài)安全問(wèn)題，水電“走出去”步伐加快、成果豐碩。

水電作為全球公認(rèn)并為各國(guó)所大力發(fā)展使用的清潔能源，在新時(shí)代承擔(dān)著無(wú)可替代的歷史使命?？茖W(xué)有序開(kāi)發(fā)大型水電，嚴(yán)格控制中小水電，加快建設(shè)抽水蓄能電站，努力實(shí)現(xiàn)《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)，為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供清潔能源和基礎(chǔ)保障。

國(guó)家電網(wǎng)有限公司總經(jīng)理寇偉：發(fā)揮電網(wǎng)作用積極服務(wù)水電發(fā)展

國(guó)家電網(wǎng)公司一直高度重視并大力支持我國(guó)水電建設(shè)。近年來(lái)，我們牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面落實(shí)能源“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想，立足企業(yè)實(shí)際，發(fā)揮電網(wǎng)作用，積極服務(wù)水電發(fā)展，取得顯著成效。

一是大力推動(dòng)水電基地建設(shè)。立足于我國(guó)資源稟賦特點(diǎn)，確立了建設(shè)大電網(wǎng)、促進(jìn)大開(kāi)發(fā)的工作思路，加快發(fā)展特高壓遠(yuǎn)距離輸電，推動(dòng)我國(guó)水電基地集約開(kāi)發(fā)。國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域水電外送能力達(dá)到4500萬(wàn)千瓦，有力促進(jìn)了我國(guó)水電基地建設(shè)。目前我們正在大力推動(dòng)四川水電外送第四通道的建設(shè)工作。

二是積極促進(jìn)水電全國(guó)消納。不斷完善跨區(qū)交易機(jī)制，打破省間壁壘，充分利用特高壓輸電通道，推動(dòng)水電在全國(guó)范圍消納。特別是每年汛期，我們積極采取加強(qiáng)電網(wǎng)科學(xué)調(diào)度、合理安排運(yùn)行方式、強(qiáng)化設(shè)備巡視維護(hù)等措施，確保西南水電三大特高壓直流滿功率送出，最大限度減少棄水。

三是優(yōu)化國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展格局。西南地區(qū)是我國(guó)水電開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。四川水電開(kāi)發(fā)不斷西移，進(jìn)度已經(jīng)過(guò)半，西藏水電開(kāi)發(fā)提上了議事日程。我們著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，優(yōu)化國(guó)家電網(wǎng)格局，正在加快建設(shè)西藏統(tǒng)一電網(wǎng)，構(gòu)建川、渝、藏西南同步電網(wǎng)，形成西南水電基地堅(jiān)強(qiáng)送端，提升川藏水電整體外送能力。同時(shí)，按照在保護(hù)中開(kāi)發(fā)的思路，制定川藏水電外送中長(zhǎng)期規(guī)劃，優(yōu)化后續(xù)外送通道建設(shè)時(shí)序，努力推動(dòng)川藏水電持續(xù)健康發(fā)展。

四是大力發(fā)展抽水蓄能電站。國(guó)家電網(wǎng)公司已累計(jì)建成投運(yùn)抽水蓄能電站21座、裝機(jī)1916萬(wàn)千瓦，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和新能源消納提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。去年底我們又集中開(kāi)工了河北易縣等6座電站，目前公司在建抽水蓄能電站達(dá)到20座、裝機(jī)3015萬(wàn)千瓦，將在今后一個(gè)時(shí)期陸續(xù)投產(chǎn)，在支撐新能源大規(guī)模并網(wǎng)和大電網(wǎng)安全中發(fā)揮重要作用。

國(guó)家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶：水電行業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求

剛剛過(guò)去的2017年，黨的十九大勝利召開(kāi)，國(guó)家“十三五”規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)能源行業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保安全、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，能源供給質(zhì)量進(jìn)一步提升，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，能源國(guó)際影響力持續(xù)增強(qiáng)，“一帶一路”國(guó)際能源合作深入推進(jìn)。水電作為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的重要組成和非化石能源的主力，繼續(xù)保持著較好的發(fā)展勢(shì)頭。

2018年是全面貫徹十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年的紀(jì)念之年，是決勝全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是實(shí)施國(guó)家能源“十三五”規(guī)劃的承上啟下之年，做好能源工作意義重大。水電行業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，一是要更加重視生態(tài)保護(hù)工作，牢固樹(shù)立和深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展，落實(shí)科學(xué)有序開(kāi)發(fā)大型水電、嚴(yán)格控制中小水電、支持水電扶貧的要求；二是要更加重視移民安置和庫(kù)區(qū)發(fā)展，不斷完善移民安置政策和水電開(kāi)發(fā)政策，研究建立水電開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制，共同打響精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；三是要更加重視水電發(fā)展的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)、電網(wǎng)建設(shè)和電力市場(chǎng)，加快調(diào)節(jié)性水庫(kù)電站和抽水蓄能電站建設(shè)，優(yōu)化電源建設(shè)結(jié)構(gòu)；四是要更加重視水電管理，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善水電開(kāi)發(fā)和建設(shè)管理體制，提升流域綜合管理水平。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步推進(jìn)解決水電棄水問(wèn)題和安全管理薄弱環(huán)節(jié)；五是要更加重視水電“走出去”，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際合作，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)水電裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和工程服務(wù)對(duì)外合作。

中國(guó)工程院院士、原中國(guó)三峽工程開(kāi)發(fā)總公司總經(jīng)理陸佑楣：水電工程要不斷提高科學(xué)技術(shù)水平

1956年，我大學(xué)畢業(yè)后參與的第一個(gè)工程是劉家峽水電站。劉家峽水電站裝機(jī)110萬(wàn)千瓦，跟三門峽水電站一樣（我沒(méi)有參與三門峽電站建設(shè)），是當(dāng)時(shí)的重點(diǎn)工程，也都是錯(cuò)誤的決策，當(dāng)時(shí)技術(shù)裝備等條件并不具備。后來(lái)因?yàn)槟嗌硢?wèn)題，三門峽電站只相當(dāng)于15萬(wàn)千瓦；劉家峽1964年全部炸掉重來(lái)。劉家峽工程的第二個(gè)教訓(xùn)是蓄水問(wèn)題，后來(lái)出了問(wèn)題水位越來(lái)越高，最后打了兩條導(dǎo)流水溝。

我最后參與的工程是長(zhǎng)江三峽工程，三峽工程決策程序非常完備，盡可能通過(guò)了民主的決策，經(jīng)全國(guó)人大通過(guò)。該工程還是很成功的，其發(fā)電、防洪、抗旱等綜合社會(huì)效益都在充分發(fā)揮。其對(duì)生態(tài)環(huán)境影響要長(zhǎng)期進(jìn)行觀察，應(yīng)該說(shuō)，建設(shè)三峽工程改變了長(zhǎng)江的環(huán)境，但是這個(gè)環(huán)境對(duì)生態(tài)是絕對(duì)有利的。

目前，水電裝機(jī)達(dá)到3.41億千瓦。新時(shí)代還有大量的水電要開(kāi)發(fā)，水電工程要向新的科學(xué)技術(shù)發(fā)展，要不斷提高科學(xué)技術(shù)水平。

中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)副總經(jīng)理樊啟祥：大型水電工程建設(shè)全過(guò)程數(shù)字化動(dòng)態(tài)管控關(guān)鍵技術(shù)成效顯著

目前，三峽集團(tuán)水電工程建設(shè)數(shù)字化動(dòng)態(tài)管控技術(shù)形成四大成果：一是開(kāi)發(fā)智能識(shí)別與混合定位技術(shù)，建設(shè)了資源要素安全準(zhǔn)入與實(shí)時(shí)管理系統(tǒng)；二是開(kāi)發(fā)了基于標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程的質(zhì)量管理APP及交互式安全隱患治理系統(tǒng)；三是開(kāi)發(fā)了集單元工程計(jì)量簽證、實(shí)物成本動(dòng)態(tài)管理的工程造價(jià)管理體系；四是開(kāi)發(fā)了成套移動(dòng)終端、復(fù)雜環(huán)境傳輸網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)源架構(gòu)混合云平臺(tái)，開(kāi)發(fā)了要素績(jī)效分析模型。

在應(yīng)用中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)施工場(chǎng)域人員行為的動(dòng)態(tài)管理，工程隱患排查治理作用日益顯現(xiàn)，單位工程質(zhì)量管控效率提升，確保單元工程質(zhì)量管控真實(shí)性實(shí)時(shí)性，提高了材料運(yùn)轉(zhuǎn)效率?？傊^(guò)程數(shù)字化動(dòng)態(tài)管控技術(shù)解決了工程建設(shè)過(guò)程中資源與流程管理中的不確定性難題，實(shí)現(xiàn)人力物力財(cái)力與業(yè)務(wù)流程高效協(xié)同。1月12日，由中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)與國(guó)家電網(wǎng)公司聯(lián)合主辦的2018中國(guó)水電發(fā)展論壇暨水力發(fā)電科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮在京舉行。多位與會(huì)專家代表發(fā)言，內(nèi)容豐富，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，指出了新時(shí)代水電發(fā)展的思路。摘編如下，以饗讀者。

國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦副主任、中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張野：努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)

水電作為全球公認(rèn)并為各國(guó)所大力發(fā)展使用的清潔能源，在新時(shí)代承擔(dān)著無(wú)可替代的歷史使命。科學(xué)有序開(kāi)發(fā)大型水電，嚴(yán)格控制中小水電，加快建設(shè)抽水蓄能電站，努力實(shí)現(xiàn)《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)，為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供清潔能源和基礎(chǔ)保障。

國(guó)家電網(wǎng)有限公司總經(jīng)理寇偉：發(fā)揮電網(wǎng)作用積極服務(wù)水電發(fā)展

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中國(guó)工程院院士、原中國(guó)三峽工程開(kāi)發(fā)總公司總經(jīng)理陸佑楣：水電工程要不斷提高科學(xué)技術(shù)水平

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國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)總裁助理、雅礱江流域公司董事長(zhǎng)陳云華：大型水電工程建設(shè)管理模式創(chuàng)新與思考

隨著水電工程建設(shè)管理模式DBB模式（Design-Bid-Build，設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造模式）弊端不斷顯現(xiàn)，在分析形勢(shì)、廣泛調(diào)研和項(xiàng)目試點(diǎn)后，我們發(fā)現(xiàn)EPC建設(shè)管理模式將是一條可行之路。多年來(lái)，雅礱江EPC總承包模式（Engineering-Procurement-Construction，設(shè)計(jì)-采購(gòu)-建造）實(shí)踐表明，EPC模式讓設(shè)計(jì)施工管理更融合，工程安全管理更規(guī)范，工程質(zhì)量控制更有效，項(xiàng)目工程投資更可控。需要進(jìn)一步思考的問(wèn)題是，EPC模式建設(shè)管理意識(shí)有待加強(qiáng)，總承包建設(shè)單位自律管理有待加強(qiáng)，法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)程有待進(jìn)一步配套。展望大型水電工程建設(shè)管理模式的變革，要反映行業(yè)發(fā)展要求，影響管理觀念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)法律規(guī)程完善，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)總工程師周建平：參與“一帶一路”建設(shè)成就中國(guó)水電品牌

水資源和水電開(kāi)發(fā)是“一帶一路”沿線國(guó)家迫切需求。“一帶一路”沿線國(guó)家，除少數(shù)屬發(fā)達(dá)國(guó)家外，大多數(shù)屬中等收入、發(fā)展中國(guó)家，一些國(guó)家尚處于相當(dāng)貧困狀態(tài)。一些國(guó)家水資源豐富，但開(kāi)發(fā)程度較低，低于20%，潛力很大。受洪水災(zāi)害、干旱缺水、電力短缺、水生態(tài)環(huán)境惡化等難題的困擾，沿線國(guó)家大多將水資源和水電開(kāi)發(fā)作為首要戰(zhàn)略任務(wù)。

要積極參與“一帶一路”建設(shè)，打造“中國(guó)水電”品牌，彰顯綜合實(shí)力。目前，中國(guó)企業(yè)在河流規(guī)劃、水電開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，簽署60多份政府間合作協(xié)議；中國(guó)企業(yè)承接了60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的電力規(guī)劃和河流規(guī)劃；中央企業(yè)“走出去”“走進(jìn)去”步伐加快，國(guó)際市場(chǎng)布局形成；商業(yè)和合作模式不斷創(chuàng)新，業(yè)務(wù)范圍和營(yíng)收規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大；一批項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)或投入運(yùn)用，發(fā)揮重要作用。中國(guó)水電名牌的建設(shè)和維護(hù)是“走出去”中國(guó)企業(yè)的共同責(zé)任。

企業(yè)“走出去”只是第一步，更需要走進(jìn)去，融入全球，做全球化公司。“走出去”要嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，選擇“好”的項(xiàng)目，把項(xiàng)目做“好”。要“編隊(duì)出海”發(fā)揮各自所長(zhǎng)，形成合力。避免單打獨(dú)斗，分散作戰(zhàn)，尤其要避免無(wú)序、惡性競(jìng)爭(zhēng)。形成責(zé)任、利益和命運(yùn)共同體，走可持續(xù)發(fā)展之路。

國(guó)網(wǎng)新源公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記林銘山：積極推動(dòng)抽水蓄能發(fā)展與技術(shù)應(yīng)用

我國(guó)社會(huì)發(fā)展邁入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，電力系統(tǒng)對(duì)抽水蓄能等靈活性調(diào)節(jié)需求愈加凸顯。“十三五”后期和“十四五”期間，我國(guó)抽水蓄能發(fā)展仍然面臨剛性需求，目前發(fā)展需求已由單純總量不足向總量不足與布局優(yōu)化并存轉(zhuǎn)變。

抽水蓄能的功能在擴(kuò)展，需要針對(duì)不同電網(wǎng)之間存在的供需平衡、電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)負(fù)荷特征和電能交換規(guī)模的不同差異，系統(tǒng)分析和綜合評(píng)判，完善抽水蓄能發(fā)展理論，開(kāi)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)未來(lái)。

國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)總裁助理、雅礱江流域公司董事長(zhǎng)陳云華：大型水電工程建設(shè)管理模式創(chuàng)新與思考

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責(zé)任編輯：lixin

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