成績巨大、失誤嚴重的積極發(fā)展核電15年

——中國核電信息網電話采訪中國核電資深專家張祿慶(下)

核信網：張老，您已經把上世紀中國核電發(fā)展做了簡要的回顧，下面我們想請您就本世紀10多年的我國核電發(fā)展談點體會。謝謝您!

張：本世紀核電的發(fā)展時間上跟上個世紀差不多，但是所取得的成績巨大、相當令人鼓舞，不僅是主體為我國自主設計的二代改進型機組的投運裝機總量已占世界第四位，在建機組數位列世界第一，更重要的是我國自主開發(fā)的第三代核電機型華龍一號已鳳凰涅槃、突破阻力，在國內開工建設首堆工程。中核華龍一號福清5號機組的建設進度完全符合預期，肯定能在“十三五”期間建成投產。采用中核華龍一號技術在巴基斯坦新建的卡拉其項目K 2機組在施工技術方面有所創(chuàng)新，采用的敞頂吊裝工藝使得建造工期有了大幅度縮短，我認為這是一個很了不起的創(chuàng)新，值得好好總結使之在今后的工程建設中得到更好的發(fā)揮。K3機組穹頂也已順利安裝到位。我國核電已積累了300堆年左右的運行經驗，在國家核安全監(jiān)管部門和全體核電從業(yè)人員的通力配合之下，運營業(yè)績良好，從未發(fā)生過國際核事件分級表二級以上的事件，為我國的經濟建設和環(huán)境保護做出了不可磨滅的貢獻，是我們全體核工業(yè)人可以引以自豪的大事。同時，我們也要看到這期間發(fā)生的重大事件比較多，而且都是中國核電起步后首次發(fā)生。主要有中國核電技術發(fā)展策略從“以我為主，中外合作”分步走(以下簡稱“分步走”)轉變?yōu)?ldquo;全盤引進，一步跨越”(以下簡稱“一步跨越”)已被實踐證明失誤嚴重;我國三代核電技術國際招標引進的AP1000和EPR在中國首批建造的六臺機組全都拖期達五年左右，致使核電發(fā)展“十二五”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃均不能完成預定指標;自主研發(fā)的第三代核電技術的曲折歷程等，這些事件對我國核電今后的發(fā)展都有很大的影響，而且都成了不可更改的歷史事實?，F在離2020年只有兩年多點的時間了，我們應該做的是平心靜氣的對這些事件做一個實事求事、科學客觀的回顧和評述，總結經驗，彌補不足，吸取教訓，避免重犯，要選擇好“十三五”剩余時間要上的核電項目，更重要的是好好考慮從2021年開始的下一個核電中長期發(fā)展規(guī)劃。這是我回顧這段歷史的目的，歡迎批評指正。

一、世紀之交，我國政府部門與核電企業(yè)的共同愿望是自主研發(fā)出二代改進型百萬千瓦級壓水堆機型。

核信網：根據您前面的介紹，我認為本世紀初核電發(fā)展重點應該是自主研發(fā)新型百萬千瓦級壓水堆機型，在四個自主化方面取得更大的進步?

張：很高興你的推斷和我們的想法完全一致。中核集團以1999年成立為契機，推出CNP1000二代改進型自主化百萬千瓦級壓水堆機型。與M310機型相比，主要有三大技術改進：堆芯組成從157盒增加到177盒燃料組件、采用全數字化儀控系統以及采用半速汽輪發(fā)電機組，從而大大提高了機組的安全性和經濟性。中核集團認為敢于從反應堆本身開刀才能更好的體現自主設計的水平，而且從秦山二期反應堆堆芯設計的成功實踐，也證明了我們是有這個把握完成這項改進的。

盡管“十五”規(guī)劃對核電的提法依然是適當發(fā)展核電，但時任國家計委主任的曾培炎根據已經建成發(fā)電的秦山二期1號機組在自主化方面取得的巨大進步，毅然于2002年底簽發(fā)了上報國務院的《關于適度發(fā)展核電開展核電自主化工作的請示》。據傳達，該文件的主要精神是，建議在我國已掌握的核電技術的基礎上，通過“以我為主，中外合作”，也就是已被證明是行之有效的秦山二期的建設模式，設計建造百萬千瓦級壓水堆核電廠，使我國核電有較大的發(fā)展。

從上述政府和企業(yè)兩個層面的舉措可以看出，都是想更好的利用國內的力量開發(fā)出自主的二代改進型百萬千瓦級壓水堆機型，推動我國核電大發(fā)展。

二、我國核電技術發(fā)展策略從“分步走”向“一步跨越”的劇變。

核信網：照您這么說，為什么在2004年又要國際招標第三代核電技術呢?

張：這么多年來，我也始終在尋求這個問題的答案，結果很可能像尋找馬航MH370失事飛機一樣。2003年2月10日，國家計委根據其上報國務院的文件精神，組織召開了核電自主化工作座談會，對工作做了進一步安排部署。政府換屆后，國家發(fā)改委要求中核集團和廣核集團按照“通過國際招標確定自主化依托項目技術方案”的思路，聯合編制“招標大綱”，開展招標準備工作。兩家集團在聯合編制過程中發(fā)覺政府有關部門思路正在發(fā)生悄然變化：從一開始的中方編制自主化依托工程設計方案，請外國公司提出咨詢意見，改變成為招標選擇外國公司提出自主化依托工程設計方案，交中方具體組織實施。招標書文稿幾經修改，直到2003年底，上報的聯合招標書文稿主要內容是：依托項目4臺機組技術為成熟、先進的第二代核電技術加改進。在引進二代加改進技術的同時，引進第三代核電技術。

2004年3月22日，核電自主化工作領導小組會議同意啟動秦山二期擴建和嶺澳核電二期工程項目，要求繼續(xù)抓緊開展第三代核電技術的對外合作談判，同時要在嶺澳一期和秦山二期建設中已掌握技術的基礎上，開展我國改進型第二代百萬千瓦級壓水堆核電站的研發(fā)工作，做好技術儲備，必要時可以在新上核電項目中采用自主研發(fā)和設計的第二代改進型技術。根據該次會議的決定，嶺澳二期1號機組于2005年12月15日開工，終于使得“十五”規(guī)劃期間有了唯一的新開工核電機組。

人們可以對上述決定做如下解讀：政府有關部門并不主張從國外引進二代改進核電技術，而是相信通過秦山核電二期擴建和嶺澳核電二期工程的建設，可以自主完成我國百萬千瓦級二代改進型核電技術的研發(fā)，并在需要的時候用于新的核電工程。對三代核電技術的談判要抓緊進行，但后續(xù)行動尚無定論，要視談判結果而定。但是時間僅過去了半年，不知道什么原因劇變終成定局。

2004年9月28日，中國首個4臺百萬千瓦核電機組國產化依托項目國際招標書正式向全球發(fā)布。要求投標方案必須是先進的第三代壓水堆機型，4臺機組變成了浙江三門和山東海陽兩個廠址。同時宣布由即將成立的國家核電技術公司(以下簡稱“國核技”)主導此次國際招標。同日法國阿?，m公司、俄羅斯ASE公司以及美國西屋公司聯隊三方購買了招標文件。后來在2005年8月進行的議標第一階段中﹐俄羅斯ASE公司由于“技術原因”被出局﹐引進談判就在法國阿?，m和美國西屋公司兩大核電巨頭之間進行。

我國核電技術發(fā)展策略從“分步走”轉為依靠“一步跨越”掌握三代核電技術，只是在短短的一年時間完成的，出臺相當突然。它與計委以前召集的幾次核電自主化發(fā)展研討會上形成的共識不一致，兩大核電集團也沒有提出全盤引進三代核電技術的要求。

三、我國核電技術發(fā)展策略劇變的失誤分析。

核信網：張老，那您能不能給我們分析一下核電技術發(fā)展策略劇變給我國核電發(fā)展帶來的影響?

張：現在我想和大家分享一段舊聞，也許會對尋找這場劇變的原因有所幫助。當時的國核技籌備組組長2014年接受采訪時說： “2003年下半年，中央正在研究引進核電技術，當時國內不少人認為，在原來二代核電技術基礎上改進而成的‘二代加’是現在運行得最好的核電技術。在此情況下，有6位對世界三代核電發(fā)展了解得比較深入的專家給中央寫信說，現在國際上的三代核電技術已經成熟，很多國家都在準備建三代核電，中國要大規(guī)模發(fā)展核電，應采用最先進和最安全的三代技術。收到信后，曾培炎同志很重視，開始調研三代核電。這也是國務院首次關注并鎖定三代技術的由頭。后來這件事被業(yè)內戲稱為‘核電六君子上書’”。

籌備組組長的這段話言簡意賅，確包含了非常多的信息。他指出是上層領導想要引進國外先進技術。中國有句古語：“上有所好，下必盛焉”，這樣看來好像核電六君子上書也是有起因的。不過是自發(fā)寫作還是命題作文就不得而知了。同時組長也指出，當時國內不少人認為，在原來二代核電技術基礎上改進而成的“二代加”是現在運行得最好的核電技術，實際上包括我在內的核電界大多數科技人員都是這樣的觀點。許多業(yè)內有識之士一直通過“兩會”等各種渠道強烈反映意見。爭論的焦點不在于是引進AP1000還是EPR，而是針對需不需要全盤引進本身。平心而論，專家們提出這兩種針鋒相對的觀點均屬正常，見仁見智，無可厚非。關鍵在于決策者的睿智與決策判斷力。非常遺憾最后的選擇是改變了事實已證明卓有成效的“分步走”核電技術發(fā)展策略。

我想大家都還記得，改革開放初期，上海光明日報特約評論員的一篇題為實踐是檢驗真理的唯一標準的著名文章，那么我們現在就用前15年我國核電發(fā)展的具體實踐來檢驗一下“一步跨越”決策究竟是正確還是失誤。

1)、混淆戰(zhàn)略和戰(zhàn)術概念，強行上綱上線，施加政治壓力，制造思想混亂。

一個國家要發(fā)展核電首先要解決的問題就是確定核電發(fā)展技術路線。也就是說要根據自己國家的實際情況，例如資源稟賦、電力需求規(guī)劃、科研能力、設備制造能力、人力資源結構以及經濟狀況等，在可供選擇的堆型(例如壓水堆、沸水堆、重水堆、熔鹽堆和高溫氣冷堆等)中選出最適合本國國情的堆型，這是一個核電發(fā)展最關鍵的戰(zhàn)略決策問題，只有這項決策正確才能做到節(jié)約資源，以最小的投資獲得最大的收益。

核電技術發(fā)展策略是指在核電發(fā)展技術路線確定之后，為了實現核電發(fā)展某個階段的目標，根據當時的國內外相關核電技術水平的差異程度而采取的具體做法。這是已確定的核電發(fā)展技術路線指導下的核電技術具體戰(zhàn)術選擇。

以我國為例，1983年國務院確定了我國核電發(fā)展走壓水堆技術路線。在核電起步階段，自主建設秦山壓水堆30萬千瓦原型核電廠的同時引進了法國M310百萬千瓦級商用核電技術，為今后的核電發(fā)展奠定了很好的基礎。在“九五”規(guī)劃期間，又通過秦山二期60萬千瓦核電廠和嶺澳一期工程的建設使得我國核電在四個自主化方面有了很大的提高。顯然采用自主研發(fā)與國外引進相結合，從小到大逐步發(fā)展的“分步走”策略是行之有效的做法。這才有了底氣在本世紀初提出自主研發(fā)二代改進型百萬千瓦級壓水堆機型。

很明顯核電發(fā)展技術路線與核電技術發(fā)展策略字面相近，確是戰(zhàn)略和戰(zhàn)術兩個完全不同層次的概念，決不能混為一談。要統一的只能是核電發(fā)展的堆型，決不可能是該種堆型技術發(fā)展過程中的一種機型。“一步跨越”的所有舉措都是為了引進國外三代壓水堆技術的發(fā)展策略，即使成功了，也只是引進了一種新型的壓水堆機型，它也不可能是壓水堆技術發(fā)展的終結。要用它來一統中國核電今后要建設的所有機組是一種主觀唯心、機械唯物論的觀點，現在中國的實際情況是除了原來已有的二代機型外，又增加了引進的AP1000、EPR，以及我國自主研發(fā)的華龍一號、CAP1400等三代機型，將來還有第四代核能系統，怎么能用引進的那種技術統一中國核電技術路線呢?

我國首部《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020)》是2007年3月份國務院批準、同年10月正式頒布的。當時三代核電國際招標已塵埃落地，《規(guī)劃》編制者秉承“一步跨越”倡導者的意圖，對之進行了理論上的系統總結，并對今后十幾年的實施方案做了具體部署：通過國際招標選擇合作伙伴，全盤引進國外三代百萬千瓦級壓水堆技術，國內統一組織消化吸收，并再創(chuàng)新，實現自主化中國品牌。在今后的發(fā)展中只準采用這種機型。這種明顯是核電技術發(fā)展策略的具體做法，卻被冠以核電發(fā)展技術路線名號強行統一推廣，誰要對這種做法持有異議就被扣上反對中央決策，不緊跟的帽子。給許多人造成了巨大的心理壓力，有意見也不敢提了。舉個例子，中核集團原來決定湖南桃花江核電廠采用二代自主設計的改進型機組，并已拿到路條，隨后以此開展了廠址前期準備和大件運輸對沿途公路橋梁的拓寬加固等修繕工作?？墒鞘兹尉珠L一句話：“今后內陸核電廠只準建AP1000”，中核集團只得改弦更張，按照AP1000的要求重新開展上述工作，否則你就別想上項目。

2)、妄自菲薄、唯洋獨尊，排斥和打擊國內企業(yè)在已有基礎上自主創(chuàng)新三代核電技術的努力。

在三代技術國際招標前后，中核集團領導在參加會議及陪同調研多種場合都向主管領導多次強調，我國已基本具備二代改進型百萬千瓦級壓水堆機組的研發(fā)能力。對于三代核電機型特有的預防和緩解嚴重事故后果的安全措施，只要開展中外合作研究，或者進行專項技術引進，就可以自主開發(fā)出中國的三代壓水堆核電技術，完全不必全盤引進當時還不成熟的西方三代核電技術。但這種正確的意見沒有得到采納。

《規(guī)劃》的通篇文字中，沒有一處提到要鼓勵在現有基礎上自主研發(fā)出三代核電技術。這實際上反映出《規(guī)劃》的編制者和“一步跨越”的鼓吹者們均認為，國內根本沒有能力自主開發(fā)第三代核電機型，除了全盤引進別無它途。這也充分反映了他們對核電技術的繼承和創(chuàng)新之間的關系一無所知。

日本福島核事故發(fā)生以后，中核集團決心停止二代改進型技術的研發(fā)，轉而在已具備的二代改進型壓水堆技術的基礎上自籌資金，跨越發(fā)展研發(fā)第三代核電技術，通過5+2，白+黑奮力拼搏，終于在2013年4月率先研發(fā)出具有能動和非能動相結合安全設計特色、完全符合國際最高安全標準的ACP1000自主化三代壓水堆先進機型，并向國家核安全局呈交了初步安全分析報告。2013年11月，國際原子能機構(IAEA)組織專家對照IAEA最新版安全法規(guī)，對ACP1000進行了歷時一年的通用反應堆安全評議。IAEA專家認為：ACP1000在成熟技術和詳細的試驗驗證基礎上進行的創(chuàng)新設計是成熟可靠的，滿足IAEA關于先進核電技術最新設計安全要求。反映了國際同行的專業(yè)評價。在國家能源局的導向下，中核集團經過16個月的艱苦努力，終于和中廣核集團達成聯合型號“華龍一號”的總體方案，并在2014年8月下旬通過了國家能源局和國家核安全局聯合組織的專家評審。傾注了中核集團兩代核電人十多年心血的華龍一號終于得到了政府部門的首肯與正名。中核集團華龍一號首堆工程福清5號機組于2015年5月7日開工建設，在各參建方的努力配合之下，工程和大型設備制造進度均符合預期，這在此前的世界三代核電建設項目中還從未有過。這些自主研發(fā)三代核電技術所取得的輝煌業(yè)績完全證明了我國已具備了自主研發(fā)三代壓水堆先進技術的能力，完全用不著全盤引進國外尚不成熟的三代機型。

上述事實最雄辯地證明了“一步跨越”的失誤。這使得國家能源局首任局長和其它“一步跨越”的鼓吹者們十分惱火，要千方百計利用手中的權利阻撓ACP1000機型的實際使用。首任局長在接受采訪時就怒斥中核集團給國家出了難題。實際上ACP1000的研制成功大長了中國人民的志氣，為國家爭得了榮譽，同時也使得首位局長處于十分尷尬的境地，無法向黨中央和廣大公眾解釋，為什么《規(guī)劃》中只字不提鼓勵國內企業(yè)在已有基礎上自主創(chuàng)新三代核電技術，這才是給他自己出了一個大大的難題。當中核集團將ACP1000的初步安全分析報告報請國家核安全局審評，國家核安全局要求中核集團需首先得到國家能源局對采用ACP1000技術的核電工程核準。而中核集團請求國家能源局核準擬采用ACP1000的福清5、6號機組時，國家能源局的回答是，你們必須先得到國家核安全局對ACP1000的安全評審許可，否則不予核準，使得中核集團夾在中間左右為難。國家能源局核電司貪官郝衛(wèi)平極力反對在國內建設ACP1000首堆工程。在他主持的會議上公開宣稱三代核電技術不需要建設首堆工程，而且還超越權限，毫無理由的提出對ACP1000的核安全要求要比AP1000更高。郝衛(wèi)平還信口雌黃地說ACP1000研制是為了開辟國外市場，國內不需要建ACP1000機組，一心要將ACP1000逐出國門。有些核電界的資深院士退一步提出，能否將AP1000和華龍一號列為我國核電今后發(fā)展的主輔兩種機型，也完全不予采納，就是想一棍子將華龍一號打死，以便掩蓋《規(guī)劃》中的錯誤，維護自己的臉面。對比習近平主席在國際場合不僅一次親自向外國領導介紹華龍一號是我們自主的產品，李克強總理對華龍一號科技人員說，你們?yōu)槲覔窝?，我到國際舞臺上為你們揚名，首任局長和貪官們的態(tài)度與中央領導的褒獎真是天壤之別啊!要不是首任局長到點退休，那批貪官被送到秦城監(jiān)獄，ACP1000的正名和實際使用還不知道拖到哪一年。

3)、“一步跨越”失誤的最直接關鍵因素，是投標的西方三代核電技術剛剛起步，并不成熟。

我還可以給大家講一點花絮。有一次中核集團領導列席國務院有關三代技術招標事宜的會議后，告訴我們：會上有人匯報AP1000技術是如何先進、如何成熟、如何安全。吳儀副總理就反問了一句，你說的那種技術那么成熟，為什么還沒有一個國家建設這種機組呢?一句話把發(fā)言的人問的滿臉通紅，講不出話來。旁邊有人打圓場說，今后就不要再宣傳AP1000多么成熟了。由此我們也可以感覺到，瞞上欺下的不正風氣已蔓延到廟堂之高。吳儀副總理的邏輯性提問，在高層會議上挑開了要引進的三代核電技術并不成熟，這樣一個極其嚴肅的重大問題，就這樣輕描淡寫的掩蓋過去了，真令人匪夷所思。

著名核電資深專家溫鴻鈞先生總結提出的核電技術成熟“三階段論”很有見地：第一階段是完成機組的施工設計，稱為設計圖紙成熟階段;第二階段是首臺機組土建安裝及調試完工投入商業(yè)運行，稱為工程建設成熟階段;第三階段是首臺機組試運行一年后經修改完善后的批量推廣，稱為商用成熟階段。根據國際上引進外國核電技術的慣例，技術輸出國必須擁有采用該種技術建成并有良好運行業(yè)績的商用核電廠做為參考電廠，也就是說達到溫鴻鈞先生說的第三階段。我國三代核電技術招標時世界上還沒有一臺采用AP1000和EPR核電項目開工，來投標的這兩種技術均不符合我國招標書規(guī)定的商用核電廠的技術目標。我們出了一個商用核電廠的高價錢，當了核電技術輸出國完善技術的試驗品。而且沒有采納專家先上一臺試試看的忠告，四臺機組同期開工建設，又全部拖期造成嚴重的經濟損失。

AP1000是西屋公司與ABB/CE公司合并后由AP600和SYSTEM80+融合而成的新機型，反應堆功率從AP600的60萬千瓦翻倍到AP1000的125萬千瓦，使得人們對全非能動安全理念在AP1000上的技術可行性產生了疑慮。由于當時西屋公司的經濟狀況十分窘迫，根本無力安排AP1000非能動安全技術相關的大量科研實驗，致使AP1000的設計無法深入進行，到2005年11月底尚未得到美國核管會頒發(fā)的許可證書。在中國三代核電招標出臺結果很難再延期的情況下，美國核管會突出了一把政治才于2005年底批準了DCD15版文件，使得AP1000形式上具備了投標資格。但是美國核管會隨后很快就拒絕了美國電力公司要求按照DCD15版文件在美國建造AP1000機組的申請，要求西屋公司進一步修改DCD文件提交美國核管會重新審查。西屋公司在中國三代核電招標中標后才有資金開展AP1000必須的大量科研實驗，DCD文本逐級改進，直到2011年底美國核管會才最終批準了DCD19版，廢止了以前批準的DCD15版，美國電力公司才可以以此為依據在美國開建AP1000機組?？梢娫谡袠苏勁袝r西屋公司的AP1000并不符合美國建造三代核電廠的標準，在三門建設中所用的圖紙出現高達兩三萬份設計修改，證明它甚至談不上設計成熟。

4)、兩次刮起《規(guī)劃》修改風，仍未能挽救“一步跨越”的失敗。

在“十一五”規(guī)劃期間，我國核電開始執(zhí)行大力發(fā)展的方針。首部《規(guī)劃》的正式頒布已是大陸第一臺核電機組開工建設后的22年，盡管晚了還是值得慶賀的。《規(guī)劃》明確規(guī)定了到2020年我國核電要投運4000萬千瓦、在建1800萬千瓦。這是一個令人鼓舞但又相當大的挑戰(zhàn)。

《規(guī)劃》剛頒布兩年左右，國家能源局首任局長就多次提出要對《規(guī)劃》的2020年目標進行修改，而且還多次在公開場合下宣傳我國發(fā)展核電的鈾資源87%以上要靠進口，仿佛不這么提醒，外國供應商就不知道要提高鈾價似的。這種做法引起了很多人的不滿和反對。大家認為做為一個長達15年的國家級《規(guī)劃》剛頒布了兩年就要修改，那么《規(guī)劃》的權威性和嚴肅性到哪里去了?《規(guī)劃》編制者應該承擔什么樣的責任?其實首任局長心里有個小九九：正是他本人在《規(guī)劃》頒布后的兩年左右，就已經核準了相當多的二代改進型項目，給人們形成了核電大躍進的印象，使得給三代核電技術成熟后的發(fā)展留下的空間不大，難以實現用引進的三代核電技術一統我國今后核電建設的意圖。所以他急于要修改《規(guī)劃》的目標。后來2011年的日本福島核事故暫時擱置了這股核電《規(guī)劃》修改風。

日本福島核事故發(fā)生以后，國務院立即召開會議部署對全國投運和在建的機組進行安全大檢查。國家能源局首任局長認為修改《規(guī)劃》指標的時機又到了。

當時，作為世界第一臺商用AP1000機組的三門核電廠1號機組已開工三年半，距預定完工日期只有一年多一點時間。實際工程建設進度遠遠落后于預期;反應堆的“心臟”——屏蔽式主泵當時已研制了5年還未成功，無法預測研制完成日期。國家能源局首任局長等人根本沒有認真考慮四臺依托項目AP1000機組所面臨的困境，輕信了國核技主要領導的忽悠，盲目樂觀寄希望于問題會很快解決，無須對工期進行調整;而且CAP1400示范工程可以在2017年建成發(fā)電，因此國家能源局向國務院打報告，在國家恢復對新建核電項目核準的時候只準按照國際最高安全標準建設三代核電機組。這樣就杜絕了今后再建設二代改進型核電機組的可能，將國內核電市場留給了引進的AP1000機組。而且報告還提出首部《規(guī)劃》的最終奮斗目標可以在“十二五”規(guī)劃末實現，因此建議修定頒布新的核電規(guī)劃(2011-2020)，將2020年的奮斗目標修改成投運5800萬千瓦、在建3000萬千瓦以上。使得2020年的奮斗目標中三代核電機組的比重將有明顯的增加，以挽回“一步跨越”倡導者和鼓吹者們的臉面。 “10.24”國務院常務會議批準了國家能源局的報告，但同時提出“要穩(wěn)妥把握核電建設節(jié)奏”，實際上是不點名的批評了國家能源局，在《規(guī)劃》頒布后的兩三年間核準核電項目的過激行為。

實際上，整個“十二五” 《規(guī)劃》期間核電工程開工建設的時間并不長：福島核事故發(fā)生后直到2012年10.24會議前，全國投運和在建核電廠都在準備接受安全檢查;沒有核準新的核電項目。2012年和2013年開工的幾臺機組是福島核事故前國務院已核準但未來得及開建的遺留項目。由于四臺依托項目AP1000機組嚴重拖期，我在2014年初就撰文提出，國家能源局拿不準何時何地開建何種新機組，才能既不折不扣符合“10.24”會議關于“十二五”時期新建核電機組必須是三代機型，符合全球最高安全要求，又能實現拓展后的核電發(fā)展規(guī)劃目標，同時還要落實核電走出國門的國家戰(zhàn)略。2014年不會有新的核電項目開工，事實證明了我的預言。國家能源局吳新雄局長明確指示：在AP1000重大設備關鍵技術問題沒有梳理清楚以前不開工新的AP1000項目。2015年只核準了四臺華龍一號等少數幾臺機組，因此修改后的“十二五”規(guī)劃目標未能完成。2015年，我在關于“十三五”規(guī)劃建議的文章中指出，如果國家能源局不創(chuàng)新改變思路，2016-2017年期間，中國核電很可能要重蹈2014年的覆轍，無法核準新的核電工程項目，我的預測再次不幸言中。這樣2020年的核電發(fā)展奮斗目標，也就是“十三五”規(guī)劃的目標，很可能也完不成。

綜上所說， “一步跨越”違反了核電發(fā)展客觀規(guī)律，混淆了核電發(fā)展技術路線與核電技術發(fā)展策略兩個不同層次的概念，使得“一步跨越”在指導思想上就失去了正確性;“一步跨越”的倡導者和鼓吹者們妄自菲薄、唯洋獨尊迷信西方剛剛起步、尚不成熟的三代核電技術。由于引進的AP1000技術先天不足，三代核電技術依托項目推行過早過快，拖期長達五年之久，使“一步跨越”倡導者的計劃全盤落空。完全排斥并打擊我國企業(yè)利用改革開放的大好形勢自主研發(fā)三代核電技術的努力。但是自主研發(fā)的三代核電技術華龍一號鳳凰涅槃、克服重重阻力獲得成功，最雄辯地證明了“一步跨越”的失誤。在本世紀核電建設15年中投運的機組大多是“一步跨越”鼓吹者們根本看不上、只是準備在引進的三代技術沒有完全掌握之前，用來填補核電建設空檔的自主研發(fā)的二代改進型機組。全盤引進的目標沒有達到，實際上施行了三代機組與二代改進型機組同時建設的兩條腿走路，技術路線還是統一到了原本1983年就統一了的壓水堆路線上。假如中國沒有自主掌握二代改進型核電技術，首部《規(guī)劃》目標的完成狀況就更上不了臺面。

四、歷時兩年多的中國三代核電技術國際招標。

2006年12月，歷時兩年多的中國第三代核電技術全盤引進國際招標終于塵埃落地，美國西屋公司的AP1000成為最后的贏家。不久，中廣核獲準與法國EDF公司合資在廣東臺山興建兩臺175萬千瓦的EPR機組。這被比喻為三代招標“花開兩朵，各摘一支”，成為國際核電招標史上罕見的鬧劇。

核信網：張老，您對歷時兩年多的我國三代核電技術國際招標有何評價呢?謝謝。

張：按照國務院決定，三代核電技術招標的談判工作由國核技籌備組及后面正式成立的國核技負責，所以我們做為局外人都無權參加，但是談判結果顯示出許多與國際慣例不相符、且又沒有得到很好解釋的失誤，極大的損害了國家和企業(yè)的利益。我認為主要的失誤至少有以下幾點：

1)、讓西屋公司逃避了項目總承包的責任。

按說AP1000是西屋公司首創(chuàng)的三代核電技術，“一步跨越”的鼓吹者們又對我國現有的核電技術水平不屑一顧，顯然依托項目四臺AP1000機組工程建設的總承包商(EPC)非西屋公司莫屬。可是西屋公司打死也不接這個活，因為西屋公司在中標之前就已經知道美國核管會不同意美國電力公司聯合西屋公司按照DCD15版在美國建造AP1000機組，而要按照美國核管會的要求修改設計資料和圖紙，勢必會影響工程建設的進度，作為總承包商就必須承擔由此造成的全部經濟損失。負責談判的國核技竟然同意了西屋公司的無理要求，讓旗下的上海核工程研究設計院成了依托項目四臺AP1000機組的總承包商，作為AP1000鼻祖的西屋公司確成了學生的子承包商，這個名份上的改變使中方核電業(yè)主被迫承受了高達數百億元的經濟損失。國核技籌備組接受西屋公司無理要求的理由何在，從未聽到過合理的解釋。如果像在美國建造的四臺AP1000機組那樣，由西屋公司擔任總承包商，我估計西屋公司申請破產保護的時間就會提前五六年。

2)、開創(chuàng)了核電工程建設設計數據不固化的惡性先例。

按照國際慣例，核電工程甲乙雙方必須制定一個“數據最終凍結日期”，在此日期之前雙方必須分別向對方提供完整正確的設計數據供對方使用，這被稱為設計固化。在此日期之后，如果任何一方提出設計修改要求都必須對該修改給對方造成的工期、物資、人力等方面的損失予以賠償，以保護對方的利益。西屋公司在合同談判時明確告知中方他們現在的設計依據是美國核管會批準的DCD15版，但現在正對其進行修改。詢問國核技合同中如何規(guī)定西屋公司設計依據，國核技董事長急功近利提出設計依據采用DCD15版，同時又要求西屋公司必須無償提供今后的設計修改文本和圖紙供示范工程使用，這開創(chuàng)了國際核電工程建設史上極大損害業(yè)主公司利益的設計不固化的惡性先例。這樣正中西屋公司下懷，西屋公司可以不斷修改完善其設計并名正言順的在示范工程上得到設計應用，使其成為它的試驗品。高達兩三萬份的設計修改大大的延誤了工程進度，而西屋公司確不承擔一點經濟責任。有人說，中國三代核電技術國產化依托項目同時也成了西屋公司AP1000技術工程成熟化依托項目，難道這里還有什么言過其實之處嗎?

3)、西屋公司不兌現自己的承諾確無人過問。

在合同談判期間，為了爭取在競爭中占得優(yōu)勢西屋公司承諾了三個100%：1、100%支持四臺國產化依托項目機組的建設;2、100%的轉讓AP1000技術;3、100%支持中國實現AP1000重大設備國產化?？墒呛髞砩婕暗饺珨底只瘍x控系統的技術轉讓時，西屋公司辯稱其數字化儀控系統技術此前已轉讓給了某一家公司，所以它現在不能將這項技術再轉讓給中方，可是沒有這項核心技術，AP1000的技術轉讓能說是100%嗎?沒有這項核心技術，AP1000核電廠能正常運行嗎?大約兩年前，西屋公司在上海獨資成立了一家公司，專門負責在中國推銷數字化儀控系統設備以及其它運維服務，這個公司的數字化儀控系統技術又是來自何處呢?我很奇怪，這些問題國核技為什么沒有人去過問，與西屋公司交涉?反而去另外一家外國公司合作研發(fā)用于CAP1400的儀控系統。在屏蔽泵的技術轉讓上，西屋公司為了遵守對美國國會所做的不將軍用技術泄露給中方的承諾，不將屏蔽泵熱工水力流場設計軟件原始代碼轉讓給中方，只提供二進制代碼;屏蔽泵的一些關鍵核心部件，西屋公司說這些都是從市場采購，不能提供技術轉讓，但是堅持中方必須通過它在美國市場上采購。給我造成的印象是，美國要將一些關鍵核心技術掌握在自己手里，以便控制中國核電發(fā)展的節(jié)奏。在這次中美貿易摩擦期間，美方一再攻擊中國國企強迫進行技術轉讓，至少在AP1000談判過程中我沒有發(fā)現中方的強迫行為，倒是有點太放縱了。

4)、核電廠業(yè)主單位的權益沒有得到應有保護。

招標談判過程中，核電廠業(yè)主沒有發(fā)言權，全部由國核技代言，只有按合同談判的價款掏錢的份。雙方專家由于西屋公司要價與其相應的技術描述不相符而使談判陷于僵局時，就會有國核技籌備組領導出面催促中方專家不要在細節(jié)上糾纏，要顧全大局等，使西屋公司過關。核電業(yè)主的被動狀況，與核安全監(jiān)管法規(guī)規(guī)定核電廠業(yè)主應承擔的核安全和運行管理責任完全不對應，完全違背市場經濟客觀規(guī)律。

下面是損害中國核電業(yè)主利益的另一個鮮明案例。著名的美籍華人核電專家曾親口對我們說，AP1000的設計知識產權屬于西屋公司，但是用這套圖紙建造出來的核電廠產權屬于中方業(yè)主，在調試運行期間產生的所有數據資料、實驗結果等全都歸中方所有，西屋公司必須花錢購買這些數據才能用于別的電廠。因此我認為在四臺依托項目機組出現技術與設計有關的技術問題時，西屋公司有責任參與解決，但西屋公司無權將這些所取得的經驗無償的用于其它電廠。我不知道調試階段國核技專家委傳出，合同規(guī)定調試資料的知識產權由中方業(yè)主和西屋公司共享的法律依據和實際含義何在?中方業(yè)主事先是否知道有這樣的條款?

采取了高度保密措施的招投標結束后不久，中國技術進出口公司參與談判的副總經理就被“雙規(guī)”，可見這里面的混水難以見底。

五、對“十三五”后期新上核電項目的建議

核信網：張老，謝謝你對前十五年我國核電發(fā)展的回顧。有些問題我們還要再仔細琢磨才能理解您的意思，下面能否請您與我們分享一下您對“十三五”規(guī)劃后兩年新上核電項目的建議?

張： “十三五”規(guī)劃還剩下兩年多一點的時間，人們很關心安排多少和什么樣的核電機組開工建設。現在可用于新項目開工的機型有華龍一號、CAP1400、VVER-1200、EPR、AP1000等，根據這幾種機型的現狀，我建議盡可能多的安排華龍一號機型，理由我想用不著再多說了。在CAP1400屏蔽主泵或濕繞組主泵樣機的性能研制試驗成功前提下，應該及時開工這項國家大型壓水堆核電廠示范工程項目的建設;在廠址條件成熟的情況下開工VVER-1200機組的建設。鑒于AP1000三門1號機組剛具備商業(yè)運行的條件，根據許多核電廠運行經驗的反饋，應該在該機組試運行一年到一年半(一個換料周期)的試運行，進一步改進完善后，再進行商業(yè)推廣。另外一個值得國家有關部門認真對待的因素是，考慮到中美貿易摩擦，還看不準其發(fā)展前景如何，現在就開工新的AP1000項目不合時宜。今年八一建軍節(jié)前期，美國政府宣布對我國航空航天44家國企無理進行制裁，理由是為了保護所謂的美國國家安全，如果在中美貿易摩擦前途未卜之前，我們就貿然開工新建AP1000項目，誰能斷定美國政府不會利用AP1000屏蔽主泵源至于美國核潛艇和核航母技術，而以美國國家安全為借口禁止向中國出口屏蔽泵呢?如果發(fā)生這種情況，新開工的AP1000核電項目又可能面臨停工等待的厄運。我們已經用國產化依托項目使AP1000成熟化了，難道我們還要再用新的AP1000項目為西屋未來輸血喂奶，讓這個競爭對手更強大嗎?現在臺山的兩臺EPR機組是“帶病上崗”，國家核安全局已正式宣布，其壓力容器頂蓋存在著技術缺陷，在2025年前沒有整改方案的話，就得停下來等待進一步處理，所以我想廣核集團也不會貿然再建新的EPR機組。

最后，我想向國家能源局進言：切記2012年10月24日國務院常務會議關于“穩(wěn)妥把握核電建設節(jié)奏”的決定，在核準項目中做到平穩(wěn)可持續(xù)，包括核電界在內的整個核工業(yè)以及其它涉核行業(yè)都再也承受不了過山車的核電發(fā)展了。

核信網：張老，真的非常感謝您花了這么長時間準備，與我們交流了您對過去15年我國核電發(fā)展的主要觀點，我相信關注中國核電發(fā)展的廣大網友們會仔細認真閱讀這篇電話采訪記錄，作出自己的判斷，我們也會及時將網友的意見反饋給您參考。再次表示感謝!

張：不用那么客氣，我也非常感謝你們讓我有機會把心里的想法一吐為快。希望以后繼續(xù)多聯系。