近日國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于加強和規(guī)范涉電力領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的實施意見》，具體情況如下：

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信委、工信廳)、能源局，國家能源局各派出能源監(jiān)管機構(gòu)，中國電力企業(yè)聯(lián)合會，中國核工業(yè)集團有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、國家能源投資集團有限責(zé)任公司、國家開發(fā)投資集團有限公司、華潤集團有限公司、中國廣核集團有限公司：

為貫徹落實黨的十九大精神，加強誠信體系建設(shè)，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號)、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號)、《國家發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》(發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號)的相關(guān)要求及規(guī)定，加強對涉電力領(lǐng)域市場主體的信用監(jiān)管，建立失信聯(lián)合懲戒對象名單(以下簡稱“黑名單”)制度，完善違法失信懲戒的聯(lián)動機制，促進行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)政府主管部門及行業(yè)監(jiān)管部門對存在嚴重違反電力法律、法規(guī)、規(guī)章等嚴重失信行為的涉電力領(lǐng)域市場主體，依法依規(guī)列入“黑名單”，并向社會公布，實施信用約束、聯(lián)合懲戒。市場主體存在違法失信行為且情節(jié)較輕的，可先納入誠信狀況重點關(guān)注對象名單(以下簡稱“重點關(guān)注名單”)。

(二)國家發(fā)展改革委、國家能源局負責(zé)對全國涉電力領(lǐng)域“黑名單”管理工作進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，縣級以上行業(yè)主管部門、相關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)職能負責(zé)本地區(qū)“黑名單”管理工作。

(三)堅持“誰認定、誰負責(zé)”的原則，認定“黑名單”的部門和單位負責(zé)“黑名單”的公布、信用修復(fù)、異議處理、退出等工作。

(四)認定為涉電力領(lǐng)域“黑名單”市場主體的相關(guān)信息應(yīng)納入全國信用信息共享平臺，按照《關(guān)于對電力行業(yè)嚴重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等有關(guān)規(guī)定，實施聯(lián)合懲戒。

二、認定標(biāo)準

(五)涉電力領(lǐng)域市場主體包括發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、參與電力市場交易的電力用戶、電網(wǎng)企業(yè)、電力建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計企業(yè)、電能服務(wù)企業(yè)、電力設(shè)備供應(yīng)企業(yè)。

(六)涉電力領(lǐng)域市場主體存在下列情形之一的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 未取得許可從事相關(guān)業(yè)務(wù)、涂改許可證、隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請材料等方式違法違規(guī)進入市場，未按要求及時變更注冊信息和用戶登記信息，且拒不整改;

2. 違反信用承諾且拒不整改;

3. 在其他領(lǐng)域因嚴重違法失信行為被列入相關(guān)“黑名單”;

4. 存在其他違法違規(guī)行為，受到行政處罰等法律處罰，情節(jié)嚴重或拒不整改。

(七)發(fā)電企業(yè)存在下列情形之一，情節(jié)嚴重或拒不整改的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 未執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，未服從電力調(diào)度管理;

2. 經(jīng)審核符合準入條件的企業(yè)自備電廠，未足額繳納政府性基金及政策性交叉補貼;

3. 違反相關(guān)規(guī)定，建設(shè)電廠向用戶直接供電的專用線路，以及與其參與投資的增量配電網(wǎng)絡(luò)連接的專用線路。

(八)售電企業(yè)存在下列情形之一，情節(jié)嚴重或拒不整改的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 超出準入條件規(guī)定的售電量范圍開展售電業(yè)務(wù);

2. 未承擔(dān)保密義務(wù)，違規(guī)泄露用戶信息。

(九)參與電力市場交易的電力用戶存在下列情形之一，情節(jié)嚴重或拒不整改的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 存在違約用電、竊電或者破壞電力設(shè)施行為;

2. 存在用電安全隱患等影響電力安全穩(wěn)定運行或威脅人身安全的行為;

3. 以各種形式逃繳、拒繳和拖欠政府性基金或政策性交叉補貼。

(十)電網(wǎng)企業(yè)存在下列情形之一，情節(jié)嚴重或拒不整改的，應(yīng)按照規(guī)定程序列入“黑名單”：

1. 未按國家有關(guān)規(guī)定和合同約定承擔(dān)保底供電服務(wù)和普遍服務(wù);

2. 未嚴格落實電網(wǎng)安全責(zé)任，供電質(zhì)量未達到承諾標(biāo)準;

3. 未做到對發(fā)電企業(yè)、電力用戶及其他電網(wǎng)企業(yè)的無歧視公平接入;

4. 存在干預(yù)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶之間相互自主選擇的行為。