(三)加快推進(jìn)散煤治理。定期開展煤質(zhì)檢查,嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤炭進(jìn)入市場流通銷售。推進(jìn)清潔燃料供應(yīng)體系建設(shè),建立布局合理的清潔燃料配送中心和銷售網(wǎng)絡(luò),探索建設(shè)“散煤禁燃區(qū)”,2018年底前,各地要掌握全域散煤消耗量并形成相應(yīng)的清潔燃料替代保供能力,長春市、吉林市、四平市完成清潔燃料供應(yīng)體系建設(shè);2019年底前,其他地區(qū)全部完成清潔燃料供應(yīng)體系建設(shè);到2020年,全省散煤替代率達(dá)到70%以上。(省安監(jiān)局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省能源局、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)燃煤小鍋爐淘汰。嚴(yán)把燃煤小鍋爐準(zhǔn)入關(guān),縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐,其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。加大燃煤小鍋爐淘汰力度,長春、吉林、四平等空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)縣級及以上城市建成區(qū)于2019年底前,其他地區(qū)縣級及以上城市建成區(qū)于2020年底前基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶等燃煤設(shè)施、儲(chǔ)糧燃煤烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施。(省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等部門參與)

(五)大型燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放。2018年9月底前,全省20蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成污染治理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造,安裝污染排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),確保長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))

(六)實(shí)施燃煤電廠綜合整治。2018年底前,全省30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組全部完成超低排放改造。繼續(xù)推進(jìn)20萬千瓦級燃煤機(jī)組超低排放改造工程,2019年底前,力爭超低排放改造機(jī)組容量達(dá)到全省火電機(jī)組總?cè)萘?5%以上。對完成超低排放改造的機(jī)組適當(dāng)增加發(fā)電小時(shí)數(shù)。大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。加大燃煤發(fā)電機(jī)組技術(shù)改造力度,加快供熱管網(wǎng)建設(shè),充分釋放和提高供熱能力,淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū),現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的,可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。2020年底前,30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠15公里供熱半徑范圍內(nèi),在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱負(fù)荷能夠滿足供熱需求的情況下,除必要保留的調(diào)峰鍋爐外,燃煤供熱鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。(省能源局、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委等部門參與)

(七)提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),加大綠色建筑推廣力度,引導(dǎo)有條件的地區(qū)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系,持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革。2020年底前,基本完成有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省能源局、省工業(yè)和信息化廳等部門參與)

(八)清潔能源推廣。加快推廣風(fēng)電、天然氣、太陽能、生物質(zhì)、地?zé)岬惹鍧嵞茉春涂稍偕茉?推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度,基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題。2020年,非化石能源消費(fèi)比例提高到9.5%,天然氣消費(fèi)比例提高到6%。(省能源局、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色交通體系

(一)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸方式。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),依托鐵路物流基地、公路港等,推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園)建設(shè),加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系,支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鋼鐵、電解鋁、焦炭等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè),充分利用已有鐵路專用線能力,大幅提高鐵路運(yùn)輸比例。鼓勵(lì)發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式,降低貨物運(yùn)輸空載率。(省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳牽頭,省環(huán)保廳等部門參與)

(二)推廣新能源汽車。加大新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用力度。2019年起,每年各市(州)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛中,新能源汽車或清潔能源汽車比例達(dá)到30%以上。加快推進(jìn)新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁,為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。(省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭,省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳、省能源局等部門參與)

(三)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn),在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查,保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。構(gòu)建全省機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫并與國家聯(lián)網(wǎng),溯源超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等,倒查責(zé)任主體,實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)老舊柴油車深度治理,具備條件的安裝污染控制裝置,配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置,并與環(huán)保等部門聯(lián)網(wǎng),協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免予上線排放檢驗(yàn)。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置。科學(xué)劃定柴油貨車禁(限)行區(qū)域,開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)整治行動(dòng)。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式,加快淘汰老舊車輛。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。(省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門參與)

(四)加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治。開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查,劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū),嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械,長春、吉林、四平等空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)2019年底前完成,其他地區(qū)2020年底前完成。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械日常管理,嚴(yán)禁使用超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械,地級城市建成區(qū)施工場所全面開展非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣排放檢測工作,對超標(biāo)排放的依法予以查處,對經(jīng)維修治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的一律停止使用。推動(dòng)內(nèi)河船舶改造,全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)顆粒物排放控制。(省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理能力建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)信息化監(jiān)督管理能力建設(shè),完善網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng),充分利用科技手段,強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)管理,嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。(省環(huán)保廳牽頭,省質(zhì)監(jiān)局等部門參與)

(六)嚴(yán)格油品質(zhì)量管理。2019年1月1日起,全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油,停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油,實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。加強(qiáng)車用汽柴油生產(chǎn)和流通領(lǐng)域監(jiān)督管理,開展多部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為,禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分,禁止以化工原料勾兌調(diào)和油,嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油,堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。(省發(fā)展改革委、省能源局、省商務(wù)廳牽頭,省環(huán)保廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門參與)

五、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu),推進(jìn)面源污染治理

(一)實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程。建設(shè)防沙帶生態(tài)安全屏障,重點(diǎn)加強(qiáng)天然林保護(hù)二期、“三北”防護(hù)林五期建設(shè)、草原保護(hù)和防風(fēng)固沙。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式,抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中,將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊,實(shí)施“退工還林還草”,大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率,2020年達(dá)到41%以上。(省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省農(nóng)委、省國土資源廳、省畜牧局等部門參與)

(二)推進(jìn)露天礦山綜合整治。開展露天礦山綜合整治,全面完成露天開采礦山摸底排查。2018年底前,對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃,污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山,依法予以關(guān)閉。對污染治理不規(guī)范的露天礦山,依法責(zé)令停產(chǎn)整治,整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn),對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉。對責(zé)任主體滅失的露天礦山,要加強(qiáng)修復(fù)綠化,減塵抑塵。加強(qiáng)矸石山治理。(省國土資源廳牽頭,省安監(jiān)局、省煤監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),省環(huán)保廳等部門參與)

(三)加強(qiáng)城市揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格實(shí)施建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理,2018年底前,各地建立施工工地管理清單。建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度,揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。加強(qiáng)城區(qū)建筑施工場所監(jiān)管,對不達(dá)標(biāo)的施工場所限期整改。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節(jié)嚴(yán)重的,列入建筑市場主體“黑名單”。繼續(xù)推進(jìn)城市綠化硬化,2019年底前,地級及以上城市建成區(qū)全面消除城市裸露地面。建立城市建成區(qū)主要街路保潔清單,大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè),提高道路機(jī)械化清掃率,2020年底前,設(shè)市城市主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%,縣城主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到90%。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理,渣土運(yùn)輸車要密閉。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳等部門參與)

(四)加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控,層層壓實(shí)秸稈露天禁燒責(zé)任,建立“縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶”的網(wǎng)格化責(zé)任體系,確保每塊農(nóng)田都有專人包保、專人監(jiān)管。在秸稈焚燒高發(fā)期,全面開展秸稈露天禁燒行動(dòng),加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度,對城市和機(jī)場周邊、高速公路和國道兩側(cè)、鐵路沿線、森林防火區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭胁婚g斷巡查。制定秸稈露天禁燒責(zé)任追究辦法,對秸稈禁燒工作不力、秸稈焚燒現(xiàn)象高發(fā)的地區(qū)及相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。堅(jiān)持疏堵結(jié)合,加快提升秸稈綜合利用能力。推進(jìn)以秸稈還田為基礎(chǔ)的“五料化”綜合利用,到2020年,全省秸稈綜合利用率達(dá)到85%。(省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

控制農(nóng)業(yè)源氨排放,減少化肥農(nóng)藥使用量,增加有機(jī)肥使用量,實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放綜合管控,推廣低蛋白飼料,改進(jìn)養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境,提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發(fā)排放。(省農(nóng)委、省畜牧局牽頭,省環(huán)保廳等部門參與)

(五)強(qiáng)化生活源污染治理。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法,嚴(yán)查露天燒烤、焚燒垃圾、燒紙祭祀、違法燃放煙花爆竹等“明火冒煙”行為。加大餐飲業(yè)油煙污染治理力度,嚴(yán)格查處使用焦炭、木材等易產(chǎn)生煙塵污染的爐灶,責(zé)令其改用清潔燃料,餐飲服務(wù)場所、機(jī)關(guān)、學(xué)校食堂大灶要安裝使用高效油煙凈化設(shè)施。(省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng),大幅降低污染排放

(一)開展大氣污染防治秋冬季專項(xiàng)督查。每年10-12月,以長春、吉林、四平等空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)為重點(diǎn),開展為期3個(gè)月的大氣污染防治秋冬季專項(xiàng)督查行動(dòng)。專項(xiàng)督查行動(dòng)以減少重污染天數(shù)為著力點(diǎn),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,將工作目標(biāo)、任務(wù)措施細(xì)化分解,抽調(diào)全省環(huán)境執(zhí)法人員,實(shí)行異地交叉執(zhí)法、駐地督辦,確保各項(xiàng)措施全部落實(shí)。加大預(yù)警通報(bào)、督辦問責(zé)力度,確保壓力傳導(dǎo)到位,責(zé)任落實(shí)到位。(省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局等部門參與)

(二)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定全省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案,統(tǒng)籌油、路、車治理,實(shí)施清潔柴油車(機(jī))、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng),確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。建立嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車“全防全控”監(jiān)管制度,加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,2019年底前,建成天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系,實(shí)施在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度。組織開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。(省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省能源局等部門參與)

(三)開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。2018年底前,各地制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開展拉網(wǎng)式排查,建立各類工業(yè)爐窯管理清單,加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度,加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。2019年底前,全面完成工業(yè)爐窯治理任務(wù)。(省環(huán)保廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳等部門參與)