推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，是轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作方式、提高治理能力的迫切要求，是深化“放管服”改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是政務(wù)服務(wù)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)時代挑戰(zhàn)的必然選擇，是解決群眾辦事難、激發(fā)主體活力、增添發(fā)展新動能的重要舉措，是政務(wù)服務(wù)發(fā)展的創(chuàng)新升級。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）精神，加快推進農(nóng)業(yè)部“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)”工作，不斷提高農(nóng)業(yè)部政務(wù)服務(wù)水平，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強政務(wù)服務(wù)的部署要求，緊緊抓住直接面向社會公眾提供的具體辦事服務(wù)事項，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，優(yōu)化再造農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新豐富服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，著力提升農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，推進農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島，公開透明服務(wù)，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。

（二）基本原則

——堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。依托農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站和行政審批綜合辦公系統(tǒng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)辦公系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)部一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。按照《農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，統(tǒng)一部署整合具有政務(wù)服務(wù)事項的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)及相關(guān)政務(wù)信息資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部政務(wù)服務(wù)信息資源開放共享。

——堅持重點突出。以行政審批事項服務(wù)為重點，進一步簡化優(yōu)化行政審批辦事流程，進一步推進行政審批線上線下融合。按照成熟一項納入一項、成熟一批納入一批的原則，加快推動其他政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理。

——堅持協(xié)同發(fā)展。進一步加強農(nóng)業(yè)部各業(yè)務(wù)司局和單位之間的配合，以行政審批事項服務(wù)帶動其他政務(wù)服務(wù)同步發(fā)展；在現(xiàn)有行政審批服務(wù)工作機制的基礎(chǔ)上，進一步明確責(zé)任分工，完善工作機制，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作整體推進和協(xié)同發(fā)展。

——堅持開放創(chuàng)新。牢固樹立創(chuàng)新思維和發(fā)展眼光，運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)思維，推動農(nóng)業(yè)部線上服務(wù)和線下辦事緊密融合，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)”體系。

（三）工作目標(biāo)

2017年底前，編制完成農(nóng)業(yè)部政務(wù)服務(wù)事項目錄，并在網(wǎng)上公開；基本建成農(nóng)業(yè)部一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上辦事，大幅提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。2020年底前，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，建成覆蓋農(nóng)業(yè)部的整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效。

二、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”

（一）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行政審批服務(wù)。進一步整合優(yōu)化行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)承擔(dān)行政審批司局和單位之間數(shù)據(jù)對接，全面推進行政許可事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)行政許可事項在線填報、在線提交、在線審查；優(yōu)化行政審批綜合查詢平臺，推進部省之間農(nóng)業(yè)行政審批互聯(lián)互通、信息共享；加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在已發(fā)布實施210項標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從行政許可事項的流程管理、規(guī)范服務(wù)、受理場所、監(jiān)督檢查等方面，進一步完善標(biāo)準(zhǔn)，并上網(wǎng)公布。

（二）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)項目投資管理服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)改進規(guī)劃編制方式，在規(guī)劃初稿形成后廣泛征求各級農(nóng)業(yè)主管部門和社會意見；規(guī)劃審批后，及時公開規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，作為建設(shè)投資安排依據(jù)。圍繞廣泛接受社會監(jiān)督，及時公開項目申報通知（指南）；對通過評審的項目，認(rèn)真開展立項前公示，并在立項批復(fù)后及時公開批復(fù)情況。

（三）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”三品一標(biāo)認(rèn)證管理服務(wù)。依托“三品一標(biāo)”管理系統(tǒng)平臺，對現(xiàn)有系統(tǒng)功能進一步完善升級，提升認(rèn)證申請審核效率、方便消費者查詢，加強“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證基本實現(xiàn)網(wǎng)上申報，檢測機構(gòu)、檢查員、證書和監(jiān)管信息在線管理，探索實現(xiàn)專家網(wǎng)上評審功能；綠色食品基本實現(xiàn)申報申請、審核管理、監(jiān)督檢查、市場品牌建設(shè)、基地建設(shè)、協(xié)同辦公等相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的全程網(wǎng)絡(luò)化，優(yōu)化升級現(xiàn)有業(yè)務(wù)工作流程和系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)；有機食品基本實現(xiàn)企業(yè)在線申請、認(rèn)證審核、監(jiān)督檢查、標(biāo)準(zhǔn)體系、市場品牌建設(shè)、基地建設(shè)、生資評估、風(fēng)險預(yù)警、協(xié)同辦公等多項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的全程網(wǎng)絡(luò)化，優(yōu)化升級現(xiàn)有業(yè)務(wù)工作流程和系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)；農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志基本實現(xiàn)登記申報、標(biāo)志使用人在線管理，建立登記產(chǎn)品地理信息管理（GIS）系統(tǒng)、產(chǎn)品特色比對體系及宣傳展示查詢渠道。

（四）推進“互聯(lián)網(wǎng)+”其他政務(wù)服務(wù)。各司局和單位要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、資質(zhì)資格認(rèn)定等密切相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項，摸清家底，梳理權(quán)力清單、責(zé)任清單，編制政務(wù)服務(wù)目錄，研究提出網(wǎng)上服務(wù)的具體內(nèi)容及服務(wù)方式，加快實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程辦理”。

（五）推進信息進村入戶。以國家信息進村入戶公益平臺為基礎(chǔ)，逐步整合現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)。加強12316公益服務(wù)能力建設(shè)，加大涉農(nóng)部門信息資源和服務(wù)資源整合力度，通過信息進村入戶體系，為農(nóng)民提供農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)機作業(yè)調(diào)度、動植物疫病防控、測土配方施肥、政策法律咨詢等服務(wù)的同時，推動便民服務(wù)、公益服務(wù)和電子商務(wù)一起進村入戶，實現(xiàn)一窗口辦理、一站式服務(wù)。

（六）推進農(nóng)業(yè)政策法規(guī)及時公開與解讀。依托農(nóng)業(yè)部政府門戶網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)平臺，開展農(nóng)業(yè)政策法規(guī)解讀，將農(nóng)業(yè)部出臺的涉及面廣、社會關(guān)注度高的有關(guān)重要政策法規(guī)和重大措施，及時主動公開，并通過新聞發(fā)布、接受訪談、政策宣講、官方微博微信等線上線下多種渠道、多種方式，解疑釋惑，及時回應(yīng)社會關(guān)切，傳遞權(quán)威信息，擴大政策法規(guī)信息覆蓋面和影響力。

三、融合升級互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)平臺

（一）推進互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。依托農(nóng)業(yè)部政府門戶網(wǎng)站，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)部一體化的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺；加快實現(xiàn)與中央政府門戶網(wǎng)站、省級農(nóng)業(yè)主管部門政務(wù)服務(wù)平臺、國務(wù)院其他部門政務(wù)服務(wù)平臺的對接聯(lián)動，統(tǒng)一身份認(rèn)證，按需共享數(shù)據(jù)。建立健全農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)全部事項全流程動態(tài)監(jiān)督。利用統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)資源，積極推進平臺服務(wù)向移動終端、自助終端、熱線電話等延伸，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道。

（二）加快建設(shè)農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。把農(nóng)業(yè)部政府門戶網(wǎng)站作為主要的平臺入口，統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)等功能。在辦事公開方面，整合政務(wù)服務(wù)事項，集中統(tǒng)一公開各司局單位政務(wù)服務(wù)事項的權(quán)力清單、責(zé)任清單、政務(wù)服務(wù)事項目錄以及辦事服務(wù)信息，讓企業(yè)和群眾“明白辦事”。在辦事服務(wù)方面，整合各業(yè)務(wù)司局單位的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，上網(wǎng)的服務(wù)事項都要開展在線填報、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、后臺核驗和限時辦結(jié)，推行不同系統(tǒng)間的統(tǒng)一身份認(rèn)證，逐步實現(xiàn)“單點登錄、全網(wǎng)通辦”。加強與國務(wù)院其他部門政府網(wǎng)站的聯(lián)動，及時轉(zhuǎn)載國務(wù)院重要政策信息，提升網(wǎng)站集群效應(yīng)，建設(shè)政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)上矩陣。

（三）建設(shè)農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)辦公系統(tǒng)。將行政審批綜合辦公系統(tǒng)拓展改造為農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)辦公系統(tǒng)，優(yōu)先開發(fā)建設(shè)行政審批服務(wù)的移動終端APP，實現(xiàn)行政審批服務(wù)事項進度及結(jié)果查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)交換共享、電子監(jiān)察、時效預(yù)警、信息發(fā)布、在線申報等功能；升級完善行政審批及依申請公開子系統(tǒng)、智能文件交換系統(tǒng)；在有條件的行政審批等政務(wù)服務(wù)事項中逐步實現(xiàn)無紙化辦公；開發(fā)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)趨勢分析、預(yù)測研判等功能，進一步提升農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)智慧化水平。

（四）推進農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)實體大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展需要，建設(shè)農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)實體大廳，推動政務(wù)服務(wù)事項進駐，實行集中服務(wù)、集中受理。把互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺與政務(wù)服務(wù)實體大廳融為一體，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式，統(tǒng)籌兩個平臺的服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到無縫銜接、合力通辦，避免企業(yè)和群眾辦事在政務(wù)大廳與部門之間來回跑腿。

四、夯實互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)支撐基礎(chǔ)

（一）推進農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源共享開放。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）精神，按照“統(tǒng)籌部署、整體推動、試點先行、先內(nèi)后外”的原則，研究制定《農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》《農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源目錄編制指南》《農(nóng)業(yè)部政務(wù)信息資源共享工作評估暫行辦法》，加快推動各司局、各單位政務(wù)信息資源共享利用。率先在農(nóng)業(yè)部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)部內(nèi)政務(wù)信息資源共享，逐步實現(xiàn)政務(wù)信息資源面向社會公眾開放。

（二）推動農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)制度化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。依據(jù)國務(wù)院辦公廳編制的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南等規(guī)定，規(guī)范和完善辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、注意事項等；明確需提交材料的名稱、設(shè)定依據(jù)、格式份數(shù)、簽名簽章等要求，并提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部政務(wù)服務(wù)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

（三）加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全。按照國家信息安全等級保護制度要求，落實定級備案、等級測評等工作，健全“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)”安全保障體系。加強電子證照、統(tǒng)一身份認(rèn)證等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控。完善政務(wù)服務(wù)平臺、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全防護能力，查補安全漏洞，做好容災(zāi)備份。建立健全安全保密審查制度，加強對涉及商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險防范意識。

五、突出利企便民，優(yōu)化再造農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)

（一）規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項。依據(jù)法定職能，有政務(wù)服務(wù)事項的司局和單位，要全面梳理直接面向社會公眾提供的具體政務(wù)服務(wù)事項，編制政務(wù)服務(wù)事項目錄，在農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)平臺集中公開發(fā)布，并實時更新、動態(tài)管理。實行政務(wù)服務(wù)事項編碼管理，規(guī)范事項名稱、條件、材料、流程、時限等，逐步做到“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

（二）優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。有政務(wù)服務(wù)事項的司局和單位，要優(yōu)化服務(wù)事項網(wǎng)上申請、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，縮短辦理時限，降低辦事成本。凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不要求其他單位重復(fù)提供；凡是能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理。

（三）創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。探索建立網(wǎng)上預(yù)審機制，及時向辦事群眾推送預(yù)審結(jié)果，對需要補正的材料一次性告知；積極推動電子證照、電子公文、電子印章、電子簽名、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，開展網(wǎng)上驗證核對；建立公眾參與機制，開展?jié)M意度評價；推進辦事材料的目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開展在線填報、在線提交和在線審查；積極推動跨部門、跨層級的政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理；探索開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，提供智能化、個性化服務(wù)，把握和預(yù)判公眾辦事需求。

（四）公開農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)信息。在農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站與實體政務(wù)服務(wù)大廳，全面公開與農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報方式和網(wǎng)上辦理進度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項清單、機構(gòu)名錄等信息，實行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。

六、加強組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)”工作在農(nóng)業(yè)部推進職能轉(zhuǎn)變工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展。建立辦公廳、市場司與各業(yè)務(wù)司局單位分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機制。辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進、監(jiān)督協(xié)調(diào)和督查評估；市場司負(fù)責(zé)網(wǎng)站建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)和信息安全等工作；各業(yè)務(wù)司局和單位要負(fù)責(zé)本司局、本單位政務(wù)服務(wù)事項的具體落實，并明確分管負(fù)責(zé)同志、責(zé)任處室及責(zé)任人，細(xì)化落實方案，明確時間節(jié)點，及時組織實施，確保工作取得實效。

（二）強化考核監(jiān)督。建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)”工作績效考核制度，納入各司局、各單位績效管理年度考核指標(biāo)，列入重點督查事項，定期通報并公開工作進展和成效。在農(nóng)業(yè)部政府門戶網(wǎng)站設(shè)立曝光糾錯欄目，公開企業(yè)和群眾反映的辦事過程中遇到的困難問題，及時反饋處理結(jié)果。完善正向激勵機制，對綜合評價高、實際效果好的予以表揚；對工作開展不力的，在一定范圍內(nèi)予以通報。

（三）加大培訓(xùn)和保障力度。每年組織開展若干次專題講座，邀請有關(guān)專家講解“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)”有關(guān)知識，切實增強農(nóng)業(yè)部干部職工“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的意識；各司局各單位將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”內(nèi)容納入干部教育培訓(xùn)中，并切實加大培訓(xùn)力度；加強有政務(wù)服務(wù)事項的司局、單位之間的業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗做法，共同提高服務(wù)水平。財務(wù)司、辦公廳、市場司密切配合，統(tǒng)籌做好“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)”有關(guān)經(jīng)費保障工作，確保按時完成各項工作任務(wù)。