文/胡晨 杜松懷 蘇娟 童光毅 王夢真，中國農(nóng)業(yè)大學 國家能源局，文章轉載自《電網(wǎng)技術》。

20世紀80年代以來，以“打破壟斷、引入競爭”為目標的電力市場改革在英國、美國、澳大利亞、北歐等國家或地區(qū)得到快速發(fā)展。我國上一輪電力體制改革起始于2002年2月10日國務院發(fā)布的《電力體制改革方案》(國發(fā)[2002]5號)。經(jīng)過14a的建設和發(fā)展，我國已基本形成了“廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)”的發(fā)電側市場競爭局面。然而，電力行業(yè)的發(fā)展仍存在諸多突出矛盾和深層次問題。為此，國務院于2015年3月15日頒布了《進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號)，標志著新一輪電力市場改革正式開始。

新電改的總思路是厘清壟斷環(huán)節(jié)和競爭環(huán)節(jié)，管住中間、放開兩頭。在新電改背景下，電網(wǎng)公司、發(fā)電公司和售電公司均將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。對于售電公司而言，其機遇在于，傳統(tǒng)供電公司、發(fā)電公司以及社會資產(chǎn)企業(yè)等均可申請和投資成立售電公司，開展售電業(yè)務、附加增值服務以及社會普遍服務；其挑戰(zhàn)在于，售電公司作為新的市場主體，需要不斷探索和適應新的市場機制和運營模式，并獨自承擔由于供給側和需求側波動帶來的市場風險。

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國各地區(qū)相繼注冊和成立的各類售電公司已經(jīng)超過800家（發(fā)改委提到最新的數(shù)據(jù)顯示，全國已經(jīng)注冊售電公司6400家-能源情報注。），但是大多尚未進入實質性售電和競爭階段。國內(nèi)外在電力零售側競爭方面的學術文獻主要集中在市場化改革、零售市場構建、銷售電價體系、競爭機制與策略、風險管理以及用戶響應分析等幾個方面，其中國內(nèi)的相關研究則是圍繞傳統(tǒng)的“輸配售”一體化的市場模式開展的。這部分研究中，很少涉及和探討售電側開放環(huán)境下售電公司的服務業(yè)務和經(jīng)營模式的問題。

因此，本文將根據(jù)售電公司的基本內(nèi)涵和組建資質，研究和分析在新電改背景下售電公司的分類及購售電途徑，提出符合市場環(huán)境的售電公司服務業(yè)務及經(jīng)營模式，為開展售電側競爭和相關服務提供理論支持。

1售電公司的基本內(nèi)涵及組建資質

售電公司是將電力商品由發(fā)電公司或批發(fā)市場銷售至終端用戶的中間商，是電力零售市場中購售電環(huán)節(jié)的主要承擔者，為終端電力用戶提供電力業(yè)務及相關增值服務。

為了培育健康的售電主體，《關于推進售電側改革的實施意見》中明確要求售電公司的資產(chǎn)總額至少2千萬元，并且需要具有匹配售電規(guī)模和業(yè)務范圍的設備、場所、技術、人員等條件，保障售電公司的發(fā)展實力。新電改提倡多途徑培育市場主體，符合條件的發(fā)電企業(yè)、社會資本等均可投資和組建售電公司，共同參與競爭售電。

2售電公司的分類

本文根據(jù)售電公司的組建來源及資質能力，將其分為A類(配電型)、B類(發(fā)電型)和C類(社會型)。此外，D類(中間代理商)本身不具備購售電資質，不屬于售電公司的范疇，但在條件成熟后，仍可轉變成為售電公司。售電公司(包括中間代理商)的分類如表1所示。

A類售電公司屬于配電型零售商，符合市場準入條件，具備電網(wǎng)運營權，由電網(wǎng)公司或社會資本投資的增量配電網(wǎng)運營商組建而成。該類售電公司在其供電營業(yè)區(qū)內(nèi)僅有一家，具有提供保底供電服務及輸配電服務的義務。

B類售電公司屬于發(fā)電型零售商，符合市場準入條件，具備發(fā)電能力，經(jīng)過批準和授權可以具備新增配網(wǎng)運營權。該類由發(fā)電公司或者擁有分布式電源(n，DG)的用戶及微電網(wǎng)投資組建而成，因其具備發(fā)電資質，可以與用戶直接建立交易關系。

C類售電公司屬于社會型零售商，符合市場準入條件，不具備電網(wǎng)運營權和發(fā)電能力，由資產(chǎn)實力雄厚的社會企業(yè)投資組建而成。該類售電公司數(shù)量眾多、競爭意識強烈，是售電市場最基本、最普遍的組成部分。

D類中間代理商通過工商注冊，由資產(chǎn)能力暫且不足或者尚不具備相應客觀條件的企業(yè)組建而成。建議節(jié)能服務公司、公共服務行業(yè)、高新技術園區(qū)與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立售電公司之前，首先承擔D類中間代理商的角色，吸取業(yè)務經(jīng)驗。

3售電公司的購售電途徑

3.1電力市場的購售電結構

電力市場的運營主體主要由發(fā)電公司、電網(wǎng)公司、電力交易中心、售電公司和用戶等構成。這些市場主體之間將存在復雜的購售電關系，形成圖1所示的電力市場購售電結構。

在電力市場中，大多數(shù)購售電合同的能量流按照“發(fā)電公司-電力交易中心-售電公司-用戶”的總體方向流動。但是對于“擁有DG的B類售電公司”，若能實現(xiàn)多余電量上網(wǎng)銷售，其能量流將出現(xiàn)逆向。

3.2售電公司的購售電途徑及其特點

售電公司在電力市場整體購售電結構中，將具備緊密連接其他市場主體的職能。擁有售電資質的A、B、C共3類售電公司需要同時承擔購電和售電業(yè)務。在購電方面，售電公司可以與發(fā)電公司簽訂合同進行雙邊交易，也可以在交易中心通過競標方式集中交易。在售電方面，用戶自由選擇售電公司簽訂合同進行交易。

各類售電公司由于組建資質各不相同，因而具有不同的購售電途徑及特點。具體分析如下：

1）A類售電公司。在購電方面，經(jīng)驗豐富、資源廣泛，更容易與發(fā)電公司開展雙邊交易。在售電方面，擁有大量用戶基礎，提供所在區(qū)域的保底供電服務，售電量穩(wěn)定可觀。

2）B類售電公司。在購電方面，可將所屬發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)的電力通過內(nèi)部協(xié)調后直接銷售，因此價格浮動幅度靈活，購電過程簡單易行。在售電方面，少部分擁有DG的B類售電公司可將發(fā)電余量上網(wǎng)銷售。對于具備新增配網(wǎng)運營權的B類售電公司，可自建電網(wǎng)直接向用戶售電，進一步擴大盈利空間。

3）C類售電公司。在購電方面，由于用戶群體具有相對不確定性，需要靈活把控雙邊交易和集中交易的比例，盡可能降低購電風險。在售電方面，創(chuàng)新意識和市場競爭意識強烈，服務內(nèi)容豐富，具有較大的競爭潛力。

4）D類中間代理商。因不具備售電資質，無法直接參與電力交易。但是掌握市場上的電價信息和供求信息，可以為其他3類售電公司或用戶提供中間代理服務，撮合各方主體順利完成市場交易。

4售電公司的經(jīng)營模式

在“多買多賣”市場格局競爭形勢下，售電公司需要制定科學有效的市場經(jīng)營方案，開展多樣化和新穎化的服務業(yè)務。各類售電公司的經(jīng)營模式如圖2所示。從盈利的角度看，一般是以基本電力銷售模式為主，以附加增值服務模式為輔。兩種經(jīng)營模式相輔相成、相互促進，提升售電公司的市場競爭力。

4.1基本電力銷售模式

基本電力銷售模式是售電公司最主要的經(jīng)營模式，該模式下開展的服務如圖3所示。

電力銷售服務是售電公司的立足之本，也是與用戶開展交易的基礎。在該經(jīng)營模式下，售電公司掌握大量的區(qū)域用能數(shù)據(jù)，可以為發(fā)電公司、電網(wǎng)公司、配電公司等開展負荷預測，協(xié)助完成電力系統(tǒng)的經(jīng)濟調度。同時，售電公司可以協(xié)助開展需求側管理，將需求意向直接體現(xiàn)在電價或者合同中，廣泛引導用戶參與。對于大型工商業(yè)用戶，其簽訂的電力交易合同最為復雜，對電能質量要求最高，因此售電公司還可以提供合同管理及電能質量分析等服務。

在基本電力銷售服務模式下，影響售電競爭力的關鍵因素是售電價格。因此，售電公司在制定銷售電價時，可以采用會計成本或邊際成本的定價方法，涵蓋購電成本、輸配電分攤費用、售電利潤以及稅收和政府性基金等，針對不同用戶分別制定均一電價、保底電價、封頂電價等售電方案。售電公司只有提出健康、合理、詳盡的銷售電價方案，才能更好地拓展核心售電業(yè)務。

影響售電業(yè)績的另一個重要因素是售電量。戶群體數(shù)量將直接影響售電量，因此，應當建立用戶偏好和需求模型，從市場銷售的角度，對售電價格、合同類型、企業(yè)口碑、消費觀念等因素進行系統(tǒng)性分析和研究，吸引更多用戶，增加售電量，擴大市場份額。

售電公司在競爭過程中，應制定有效的競爭策略，控制購電成本，最大限度減小市場風險。第一，售電公司應具有精確負荷預測的能力，根據(jù)負荷量確定與發(fā)電公司或用戶簽訂的交易量和合同類型。

負荷預測越精準，售電風險越小，可以最大化創(chuàng)造利潤，從而減少不必要損失。第二，售電公司應根據(jù)市場均衡理論制定有效的競價方案，實施正當?shù)膬r格競爭。不正當?shù)膬r格競爭，會嚴重破壞市場經(jīng)濟原則和市場規(guī)則，不利于推動我國售電側長期穩(wěn)定發(fā)展。

4.2附加增值服務模式

未來的售電公司將是服務型企業(yè)，除了本職的售電業(yè)務之外，應根據(jù)自身特點及優(yōu)勢開展有差異的增值服務，最大化地滿足不同類型用戶的用能需求。

4.2.1個性化服務模式

售電公司可以根據(jù)用戶需求售電公司運營模式，開展個性化服務，如圖4所示。

首先，售電公司可以根據(jù)工商企業(yè)等大型用戶的需求，開展用電管理服務，為其統(tǒng)計歷史負荷數(shù)據(jù)，分析電能消耗水平，制定合理的用電方案。其次，根據(jù)中型用戶及小型家庭用戶的用電習慣，提供設備及整體的用能分析，幫助節(jié)省用電支出。同時，售電公司可以借鑒德國 公司的銷售經(jīng)驗，根據(jù)用戶的特殊需求為用戶量身制定電力套餐。此外，售電公司可以研發(fā)用能監(jiān)測平臺，開展能耗監(jiān)測服務，對上述個性化方案的實施效果進行追蹤。

4.2.2節(jié)能化服務模式

為了促進電力行業(yè)低碳化發(fā)展，售電公司可以提供節(jié)能化服務，如圖5所示。

一方面，售電公司根據(jù)用戶的用電習慣，進行節(jié)能方案設計與節(jié)能技術咨詢，制定經(jīng)濟有效的節(jié)能計劃，改善用戶的用電消費行為。另一方面，售電公司根據(jù)業(yè)務范圍，加強節(jié)能技術研發(fā)和節(jié)能電器設備供應，提供設計、安裝、維修、保險等配套服務。例如，日本東京電力公司推廣電感應加熱炊具、節(jié)能熱水器等高效電氣產(chǎn)品，實現(xiàn)了構建“節(jié)能化住宅”的營銷策略。

4.2.3清潔化服務模式

為促進清潔能源應用，售電公司可以開展清潔化服務，如圖6所示。

在電動汽車服務方面，學習德國公司的技術手段，將普通路燈改裝為電動汽車充電樁，有效解決電動汽車的充電問題。對于擁有DG的售電公司，可以為農(nóng)村及偏遠山區(qū)用戶銷售風力照明燈、屋頂發(fā)電等分布式電源設備，提供相應的使用培訓及維修咨詢，幫助用戶利用新能源技術解決部分用電、用熱等日常消耗。此外，在技術成熟和條件允許的情況下，售電公司可以代理執(zhí)行分布式電源并網(wǎng)業(yè)務，提高分布式能源的利用效率。

4.2.4網(wǎng)絡化服務模式

在大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，售電公司應不斷促進用電方式的網(wǎng)絡化，提供網(wǎng)絡化服務，如圖7所示。

售電公司通過研發(fā)并推出互聯(lián)網(wǎng)、移動設備軟件等新型網(wǎng)絡服務平臺，改善用戶體驗。在此基礎上，售電公司應普及智能電表的使用，獲得更精準的用戶用電數(shù)據(jù)，為實現(xiàn)網(wǎng)絡化服務提供數(shù)據(jù)支撐。同時，可以借鑒美國公司的經(jīng)驗，將收集的數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡平臺上進一步統(tǒng)計和分析，為用戶建立在線“電力檔案”，方便用戶隨時查看電子賬單、用電能耗等情況。此外，售電公司與其他平臺合作，能夠提供更多的網(wǎng)絡化服務。例如與支付平臺合作，開發(fā)網(wǎng)上付費功能，實現(xiàn)用戶“一鍵繳費”的便捷操作；與社交平臺合作，開發(fā)“鄰里比較”功能，用戶隨時在社交圈中查看用能排序情況售電公司運營模式，提升用戶效應。

4.2.5綜合化服務模式

為了促進資源整合，公共服務行業(yè)組建的售電公司可以開展綜合化服務業(yè)務，如圖8所示。

售電公司可以借鑒德國能源公司的經(jīng)驗，將售電業(yè)務與供水、供暖、供氣等其他能源業(yè)務捆綁銷售，并且向用戶提供銷售、咨詢、優(yōu)化等“一站式”綜合能源管理。對于同時使用多種能源的企業(yè)和家庭，售電公司可以通過經(jīng)濟性分析，為其制定最優(yōu)綜合能源使用方案。此外，售電公司利用電能的經(jīng)濟性和環(huán)保性，開展“電采暖”、“油改電”、“煤改電”等電能替代項目。

4.3各類售電公司經(jīng)營模式的對比分析

在售電側電力改革和發(fā)展的初期階段，各類售電公司應根據(jù)自身特點及優(yōu)勢，對經(jīng)營模式的選擇有所側重，如表2所示。

1）A類售電公司。在基本電力銷售模式方面，具有先天的行業(yè)優(yōu)勢，主要表現(xiàn)為具有配電網(wǎng)資產(chǎn)和運營權、擁有大量的電力傳統(tǒng)用戶。在附加增值服務模式方面，由于具備用戶基礎，可以重點開展“網(wǎng)絡化服務模式”，加快電力行業(yè)的網(wǎng)絡化進程。

2）B類售電公司。在基本電力銷售模式方面，具有開拓售電市場意愿強烈和綜合服務成本較低的特點。可以通過提高管理和技術水平，提升生產(chǎn)效率，降低電力成本，擴大售電盈利水平。對于未來具備新增配網(wǎng)運營權的B類售電公司而言，可以從配電和售電環(huán)節(jié)進行整體優(yōu)化和成本核算，進一步增加在售電市場中的綜合競爭力。在附加增值服務模式方面，應積極響應能源政策，發(fā)展“清潔化服務模式”，加強新能源發(fā)電技術的研發(fā)與應用，提高分布式能源就地消納比例。

3）C類售電公司。在基本電力銷售模式方面，具有趨利性強、商機敏感度高的特點，應不斷創(chuàng)新服務內(nèi)容和提高用戶體驗。在附加增值服務模式方面，首要開拓“個性化服務模式”，根據(jù)用戶的不同需求，提供一對一的用能分析，制定適合的電力套餐，提出有效可行的用電管理方案。

4）D類中間代理商，雖然無法提供基本電力銷售服務，但其具有較大的附加增值服務潛力。例如，由節(jié)能服務公司組建的D類中間代理商，掌握較全面的節(jié)能技術和節(jié)能裝備，擁有節(jié)能監(jiān)控與管理系統(tǒng)，可以采用“節(jié)能化服務模式”，為電力用戶提供經(jīng)濟性分析和制定節(jié)能方案；由公共服務行業(yè)組建的D類中間代理商，具備供水、供暖、供氣等能源服務能力，可以通過“綜合化服務模式”為客戶群體提供“一站式”能源服務。

5售電公司面臨的技術挑戰(zhàn)

在厘清售電公司的內(nèi)涵、分類和交易途徑的基礎上，售電公司將圍繞基本電力銷售和附加增值服務兩種經(jīng)營模式開展電力業(yè)務。從操作層面來看，售電公司在未來發(fā)展的過程中，將面臨以下3方面的技術問題，需要進一步研究和解決。

1）如何在售電市場增加自身的市場份額，更好地立足和生存。售電公司銷售的主要商品是電力，售電量是直接決定著售電公司最終收益的因素之一，而售電量一般與該公司在售電市場占有的份額息息相關。研究售電公司如何提高市場份額的方法，是在競爭性市場環(huán)境下發(fā)展的基本前提。目前，國內(nèi)外營銷業(yè)學者從“努力模型”和“吸引力模型”兩種理論，研究顧客滿意度、產(chǎn)品價格、服務質量和品牌形象對市場占有率的影響。售電公司可以充分學習和借鑒上述模型，同時引入系統(tǒng)潮流約束，得出適用于售電公司擴大和提升市場份額的方法。

2）如何構建適合售電公司自身發(fā)展的博弈模型，提高市場競爭力。售電公司作為市場的重要連接者，一方面需要在批發(fā)市場與發(fā)電公司競標；另一方面需要在零售市場與其他售電公司競爭；此外還需要與用戶進行動態(tài)博弈。這3方面的結果綜合影響售電公司的收益情況。因此只有提出更精準的博弈策略才能夠實現(xiàn)售電公司的最大化收益。售電公司應利用模型或模型進行靜態(tài)或動態(tài)的博弈分析，求得均衡解得到此情景下的最優(yōu)售電價格和售電量。

3）如何有效規(guī)避市場風險，確保售電公司可持續(xù)發(fā)展。售電公司作為開放的電力零售市場中的售電主體，不僅需要面對集中交易的不穩(wěn)定因素，還將面臨用戶需求電量的變化以及市場份額出現(xiàn)的波動。因此，風險規(guī)避問題也是售電公司重點研究的方向之一。售電公司應基于風險價值(，VaR)和條件風險價值(，CVaR)理論，建立風險模型，制定風險評估方法，提出有針對性的風險管理策略，有效避免市場中的經(jīng)濟損失，為售電公司的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

6結論

新電改提出了“管住中間、放開兩頭”的總體改革思路，其中，鼓勵售電公司的組建和發(fā)展是實現(xiàn)“放開兩頭”的重要舉措，以此加快售電側的開放程度、擴大售電市場的競爭規(guī)模。為了促進新的市場主體快速發(fā)展，本文重點針對售電公司的購售電途徑和經(jīng)營模式開展研究。主要結論如下：

1）根據(jù)售電公司的性質，將其進行系統(tǒng)分類，分別是配電型(A類)、發(fā)電型(B類)、社會型(C類)售電公司和中間代理商(D類)，并且明確了各個類型的條件和資質。

2）歸納了電力市場中發(fā)電公司、電力交易中心、售電公司以及用戶(大用戶)的購售電結構，重點分析了各類售電公司的購售電途徑及其特點。

3）提出了售電公司的經(jīng)營模式，分為基本電力銷售模式和附加增值服務模式兩類，其中附加增值服務模式又分為個性化、節(jié)能化、清潔化、網(wǎng)絡化和綜合化的電力服務。各類售電公司在以基本電力銷售為主要經(jīng)營模式的基礎上，需要根據(jù)自身優(yōu)勢，拓展符合其售電規(guī)模和業(yè)務范圍的附加增值服務。

4）指出了售電公司未來發(fā)展過程中的關鍵技術問題，主要包括如何增加市場份額、構建博弈模型、規(guī)避市場風險等。