8月29日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府新聞辦召開2018年上半年自治區(qū)國企國資改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會。內(nèi)蒙古自治區(qū)國資委黨委委員、副主任、新聞發(fā)言人及永乾介紹了2018年上半年自治區(qū)國企國資改革發(fā)展情況，并和包鋼集團黨委常委、宣傳部(統(tǒng)戰(zhàn)部、企業(yè)文化部)部長彭德亮、內(nèi)蒙古電力公司黨委委員、宣傳部部長燕林生回答了記者提問。

今年上半年售電量完成903.9億千瓦時、同比增長15.73%的出色業(yè)績。不斷擴大電力市場多邊交易規(guī)模和品種，交易電量完成527.4億千瓦時，同比增長16.1%，占區(qū)內(nèi)售電量的69.2%，通過市場交易發(fā)電側(cè)降低企業(yè)用電成本32.81億元。供電側(cè)在自治區(qū)發(fā)改委主導(dǎo)下，認真執(zhí)行和優(yōu)化各類電價改革政策，讓利28.67億元。上半年發(fā)供電兩側(cè)共向市場讓利61.48億元，為自治區(qū)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險做出積極貢獻。

2018年上半年自治區(qū)國企國資改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會發(fā)布詞

自治區(qū)國資委黨委委員、副主任、新聞發(fā)言人 及永乾

(2018年8月29日)

各位新聞媒體的朋友們：

大家上午好!

很高興由我和國資委出資監(jiān)管企業(yè)的相關(guān)負責(zé)人向大家介紹一下我區(qū)國有經(jīng)濟和國有企業(yè)改革發(fā)展有關(guān)情況。

首先，我代表自治區(qū)國資委向參加今天新聞發(fā)布會的各位朋友表示熱烈的歡迎，并借此機會，向所有關(guān)心和支持自治區(qū)國企國資改革發(fā)展的社會各界朋友們表示衷心的感謝!

2018年以來，自治區(qū)國資委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央和自治區(qū)黨委、政府各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞推動自治區(qū)國有企業(yè)和國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國有經(jīng)濟布局優(yōu)化;以深化國企國資改革為動力，推動國資監(jiān)管效能和國有企業(yè)發(fā)展活力全面提升;以全面加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)為根本保證，推動建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，充分發(fā)揮企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，各項工作取得了明顯成效。

一、持續(xù)鞏固國有經(jīng)濟運行良好態(tài)勢，出資監(jiān)管企業(yè)質(zhì)量效益持續(xù)提高。出資監(jiān)管企業(yè)搶抓市場機遇，強化市場研判，加大營銷力度，努力增強供給能力和盈利能力，企業(yè)運行呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

一是經(jīng)濟效益穩(wěn)健提升。1-7月，出資監(jiān)管企業(yè)完成營業(yè)收入920億元，同比增長12.1%;實現(xiàn)利潤13.3億元，增盈14億元，各主要指標均好于近年同期，創(chuàng)近年來最好水平，14戶出資監(jiān)管企業(yè)10戶實現(xiàn)盈利。

二是重點骨干企業(yè)企穩(wěn)向好。認真落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于堅決打好包鋼集團脫困發(fā)展攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作要求和政策措施，推動包鋼不斷提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和企業(yè)競爭力，企業(yè)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的發(fā)展態(tài)勢。1-7月，包鋼集團完成營業(yè)收入440億元，同比增長20.3%;實現(xiàn)利潤8.1億元，增盈7.5億元。

三是重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進。上半年，出資監(jiān)管企業(yè)完成投資48.6億元。其中，內(nèi)蒙古電力公司主配網(wǎng)工程完成投資28.3億元，內(nèi)蒙古能建積極籌備建設(shè)上海廟至山東特高壓輸電通道配套電源2×100萬千瓦煤電項目。

四是風(fēng)險管控得到有效加強。制定債務(wù)風(fēng)控指標體系，將3戶高負債企業(yè)降負債任務(wù)列入2018年度考核目標，要求企業(yè)多措并舉降杠桿減負債，1-7月，出資監(jiān)管企業(yè)平均資產(chǎn)負債率72%，同比下降0.2個百分點。嚴控投資風(fēng)險，建立企業(yè)重大投資項目預(yù)報告制度和專家評審制度，下一步將聘請第三方開展投資后評價。嚴控安全風(fēng)險，開展了企業(yè)安全生產(chǎn)專項督查并進行通報。

二、不斷深化國有企業(yè)改革，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力進一步提高。自治區(qū)國資委和各出資監(jiān)管企業(yè)持續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真貫徹中央“1+N”改革頂層設(shè)計，緊密結(jié)合自治區(qū)實際，完善并形成了自治區(qū)國企改革“1+37”政策體系，為改革深入推進、層層落地提供了政策保障。

一是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。出資監(jiān)管企業(yè)全部完成了公司制改革，其中10戶建立了董事會，6戶建立了專門委員會，董事會職權(quán)得到進一步落實。大力加強外部董事隊伍建設(shè)，在出資監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子副職中交流任用了8名外部董事，一些企業(yè)董事會實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。企業(yè)瘦身健體、三項制度改革不斷深化，企業(yè)內(nèi)生活力進一步增強。

二是穩(wěn)步推進混合所有制改革。會同發(fā)改委指導(dǎo)包鋼集團做好國家第三批混改試點工作，目前，包鋼集團混合所有制資產(chǎn)已占到企業(yè)總資產(chǎn)的66%。加快推動華宸信托公司、蒙能新能源公司等企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股等方式，開展混合所有制改革。初步確定3家員工持股試點子企業(yè)，正在制定方案和進行混改準備工作。

三是加快推進“僵尸企業(yè)”和低效無效資產(chǎn)處置工作。研究制定了區(qū)屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作完成標準，召開了區(qū)屬企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作會議，目前出資監(jiān)管企業(yè)中有24戶“僵尸企業(yè)”已基本完成處置方案制定工作。上半年各出資監(jiān)管企業(yè)公開處置低效無效資產(chǎn)9.38億元。

四是加快推進剝離企業(yè)辦社會職能工作。全區(qū)89.3%的國有企業(yè)已簽訂“三供一業(yè)”框架移交協(xié)議，其中區(qū)屬企業(yè)達到94%;7月3日，召開了包鋼集團教育醫(yī)療機構(gòu)深化改革協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)包頭市政府與包鋼集團簽署了相關(guān)協(xié)議，計劃年底前將完成剝離任務(wù)。

五是加快改革試點拓展深化。9項改革試點有5項已按期完成，改組國有資本投資公司、落實董事會職權(quán)等4項改革試點正在加快推進;選取5戶區(qū)屬企業(yè)參加了國務(wù)院國資委組織的全國國有企業(yè)綜合改革“雙百行動”，深入推進各項改革，為全區(qū)國有企業(yè)改革樹立標桿。

三、持續(xù)深化國資監(jiān)管體制機制改革，國資監(jiān)管效能進一步提升。我們按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，不斷完善監(jiān)管體制機制，監(jiān)管質(zhì)量和效率進一步提升。

一是國資監(jiān)管法治化水平得到提升。自治區(qū)人大常委會審議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，這是我區(qū)第一部全面系統(tǒng)規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)。推行企業(yè)法律顧問制度，目前8戶企業(yè)實行了總法律顧問制度，7戶企業(yè)設(shè)置了法律事務(wù)機構(gòu);召開了總法律顧問述職評議會議，評審了企業(yè)各級法律顧問334人。

二是經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管取得新進展。認真落實自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《自治區(qū)直屬部門單位所屬企業(yè)脫鉤改革和經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管實施方案》(廳發(fā)[2017]15號)文件精神，積極對接相關(guān)部門單位和企業(yè)，全力推進首批26戶區(qū)屬企業(yè)的脫鉤改革工作。目前，已有4戶企業(yè)完成了脫鉤改革，納入了集中統(tǒng)一監(jiān)管體系;17戶企業(yè)完成了委托監(jiān)管協(xié)議簽訂，正在進行出資人工商變更。

三是國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革加快推進。按照自治區(qū)政府的授權(quán)，國資運營公司認真履行劃轉(zhuǎn)企業(yè)出資人職責(zé)，有效維護國有股權(quán)權(quán)益，確保國有資本保值增值，1-7月，國資運營公司營業(yè)收入同比增長334.2%。積極推進包鋼、蒙能集團改組為國有資本投資公司試點工作，批復(fù)了《包鋼集團國有資本投資公司試點實施方案》，將14項出資人權(quán)力授予包鋼集團董事會進行試點，正在研究蒙能集團試點實施方案。

四是強化職能監(jiān)督。全面加強財務(wù)、產(chǎn)權(quán)、投資、考核、分配監(jiān)督，認真做好外派監(jiān)事會監(jiān)督，上半年共形成13份監(jiān)督檢查報告，揭示各類問題61個，提出建議53條，配合自治區(qū)審計廳對10戶企業(yè)正在開展專項審計調(diào)查。

四、加大布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的力度，國有經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級扎實起步。堅持以做強做優(yōu)做大國有資本，培育具有競爭力的一流國有企業(yè)為目標，加快推進布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，不斷提高國有經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

一是制定規(guī)劃方案。出臺了《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化區(qū)屬國有企業(yè)布局結(jié)構(gòu) 做強做優(yōu)做大國有資本的實施意見》，組織編制落實《實施意見》的規(guī)劃方案，推動國有資本向自治區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，發(fā)揮國有資本的引領(lǐng)帶動作用。

二是謀劃培育重組優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團。按照自治區(qū)政府關(guān)于組建大型旅游集團的要求，自治區(qū)國資委和旅發(fā)委對組建工作進行了充分調(diào)研，與錫林郭勒盟、興安盟簽訂了合作協(xié)議，形成了自治區(qū)文旅集團組建方案，已上報自治區(qū)政府待審定;著手開展組建天然氣、煤炭工業(yè)、蒙糧、對外投資貿(mào)易等企業(yè)集團的前期調(diào)研工作。

三是加快運營自治區(qū)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金。目前50億元引導(dǎo)資金已到位20億元，通過兩輪公開招選選定了基金管理機構(gòu)，正在對包鋼集團等企業(yè)進行盡職調(diào)查，力爭年內(nèi)首個基金項目落地。

四是加快創(chuàng)新發(fā)展步伐。將出資監(jiān)管企業(yè)研發(fā)投入列入了2018年度考核指標，強化企業(yè)創(chuàng)新主體責(zé)任;向自治區(qū)推薦申報了出資監(jiān)管企業(yè)科技創(chuàng)新項目4個，獲引導(dǎo)資金支持380萬元。去年以來，出資監(jiān)管企業(yè)獲全區(qū)科技創(chuàng)新成果獎10項，占10%;獲全區(qū)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果獎8項，占21.1%。截至目前，出資監(jiān)管企業(yè)共獲得國家專利505項，建立重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)13個，其中國家級2個、博士后工作站1個。

五、落實京蒙幫扶對接合作要求，有關(guān)任務(wù)取得新成效

積極推動北京市國有企業(yè)與我區(qū)國貧旗縣開展產(chǎn)業(yè)扶貧合作，5月份組織召開北京市國有企業(yè)赴內(nèi)蒙古開展產(chǎn)業(yè)扶貧合作項目對接大會，42家北京市企業(yè)參會并到烏蘭察布市、興安盟進行了實地考察對接。目前，已有9戶企業(yè)與有關(guān)旗縣簽訂了合作協(xié)議，其中雪蓮集團赤峰服裝產(chǎn)業(yè)科技園項目、首農(nóng)集團月盛齋白旗現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目、超市發(fā)售賣特色農(nóng)畜產(chǎn)品項目等3個精準扶貧項目落地并開展了前期工作，投資額達6.53億元。認真抓好我委定點幫扶興安盟科右前旗歸流河鎮(zhèn)北烏蘭嘎查工作，今年又投入專項扶貧資金100萬元，助力脫貧攻堅。

六、始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，國企黨建質(zhì)量顯著提升。自治區(qū)國資委黨委和出資監(jiān)管企業(yè)黨委始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)作為首要政治任務(wù)，緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營抓好黨建。

一是強化理論武裝。上半年，國資委系統(tǒng)舉辦了30期黨員干部輪訓(xùn)班，2468名中層以上干部參加培訓(xùn)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

二是全面推進黨建要求進章程工作。出資監(jiān)管企業(yè)及5戶委托監(jiān)管企業(yè)，完成了公司章程修改工作，明確了黨組織在公司治理中的法定地位和職責(zé)權(quán)限。

三是加快國有企業(yè)黨委換 屆。會同自治區(qū)黨委組織部，完成了內(nèi)蒙古電力公司、包鋼、鹽業(yè)公司黨委換 屆，啟動了蒙能、能建、新城賓館黨委換 屆工作，推動企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用組織化、制度化、具體化。

四是加強意識形態(tài)工作。成立了國資委系統(tǒng)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了責(zé)任清單，對重點新聞和重要信息及時發(fā)布、及時公開，對互聯(lián)網(wǎng)輿論和輿情認真做好監(jiān)測研判工作，處置負面輿情225件。

五是全面加強紀律建設(shè)。落實“兩個責(zé)任”，堅定不移正風(fēng)肅紀、懲治腐敗，正確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)“四種形態(tài)”，上半年受理信訪舉報186件，處置問題線索246個，立案46件，給予黨政紀處分68人。

盡管全區(qū)國企國資改革發(fā)展取得了明顯成績，但總體上來看，我區(qū)國有經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次、經(jīng)營體制機制與先進地區(qū)相比，還有很大差距，加快推動提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)國有企業(yè)國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。我們將在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，振奮精神、凝心聚力，開拓進取、扎實奮斗，努力完成今年總體盈利20億元以上的目標任務(wù)，奮力開創(chuàng)自治區(qū)國企國資高質(zhì)量發(fā)展新局面，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古作出新的更大貢獻!

我先介紹到這里。謝謝大家!

2018年上半年自治區(qū)國企國資改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會答記者問

《內(nèi)蒙古晨報》記者：2018年適逢改革開放40周年，如何深化國企改革是當(dāng)前社會各界廣泛關(guān)注的一個熱點問題，包鋼在推進企業(yè)改革方面做了哪些工作?

彭德亮：感謝這位記者朋友的提問，2018年上半年，包鋼(集團)公司圍繞全面深化企業(yè)改革作出了大量的努力與探索，主要體現(xiàn)在以下六個方面：

一是以改組國有資本投資公司為核心，推進各項改革工作。根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于推動包鋼提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作方案》要求和包鋼實現(xiàn)扭虧脫困的迫切需要，積極推進改組國有資本投資公司試點工作，結(jié)合包鋼實際情況，研究制定《包鋼(集團)公司改組設(shè)立國有資本投資公司實施方案》，并獲得自治區(qū)國資委的批復(fù)意見。據(jù)此，包鋼按照國有資本投資公司運營管理模式，做實各專業(yè)板塊，將企業(yè)經(jīng)營權(quán)從集團總部逐步下放各產(chǎn)業(yè)板塊，科學(xué)定位集團總部職能和下屬各板塊職責(zé)，提升公司戰(zhàn)略協(xié)同能力和治理管控能力。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進礦業(yè)產(chǎn)業(yè)整合，研究探索物流產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是深化混合所有制改革，推動國有資本做強做優(yōu)做大。根據(jù)包鋼被列為國家第三批混合所有制改革試點企業(yè)工作要求及自治區(qū)發(fā)改委、國資委的指示精神，結(jié)合企業(yè)實際情況，研究制定了試點方案，并已獲得自治區(qū)政府批準。包鋼在多年來持續(xù)不斷地發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，重點在下屬二、三級子公司重組整合及新上項目、新建公司、礦產(chǎn)資源開發(fā)、鋼材剪切配送和產(chǎn)品深加工、物流貿(mào)易、煤焦化工、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域推進混合所有制改革。

三是加快剝離企業(yè)辦社會職能。近年來包鋼積極推進剝離企業(yè)辦社會職能工作，研究制定《包鋼分離企業(yè)辦社會職能總體方案》并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及6個工作組，2017年底前完成了職教、醫(yī)療職能委托地方政府管理;市區(qū)和礦山“三供一業(yè)”簽署了移交框架協(xié)議;市區(qū)和白云鐵礦市政設(shè)施簽署了正式移交協(xié)議;制定了幼教、離退休人員管理、白云鐵礦醫(yī)院和幼兒園等職能分離移交方案。目前在已簽署托管和框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強與地方政府的溝通對接，盡快完成幼教、離退休人員管理、礦山醫(yī)院和幼兒園的分離移交工作，加快推進委托地方政府管理的職教、醫(yī)療機構(gòu)、“三供一業(yè)”等正式移交，力爭2018年底徹底完成剝離。

四是規(guī)范董事會建設(shè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。包鋼從實際出發(fā)，全面推進規(guī)范董事會建設(shè)，制定下發(fā)《包鋼(集團)公司規(guī)范董事會建設(shè)完善法人治理結(jié)構(gòu)實施方案》，研究制定《包鋼(集團)公司落實董事會職權(quán)實施方案》，切實落實董事會職權(quán)，使董事會真正成為企業(yè)的決策主體。明確公司董事會定位，完善董事會組成結(jié)構(gòu)，優(yōu)化董事會機構(gòu)設(shè)置，增設(shè)提名委員會。同時對下屬子公司規(guī)范董事會建設(shè)工作進行有效指導(dǎo)，提升公司整體決策水平。

五是持續(xù)市場化改革，全面激發(fā)市場活力。強化各產(chǎn)業(yè)板塊、分子公司獨立經(jīng)營、自負盈虧的市場化經(jīng)營理念，做實上市公司，賦予各產(chǎn)業(yè)板塊更大的經(jīng)營自主權(quán)，交任務(wù)、壓擔(dān)子，既要放得開，又要管得住，全面提高分子公司闖市場的能力，為增收創(chuàng)效提供有力的政策條件。促進公司各類經(jīng)營實體企業(yè)面向市場，提高企業(yè)市場競爭能力。學(xué)習(xí)引進民營企業(yè)靈活的市場機制，建立了以戰(zhàn)略導(dǎo)向、效益導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、目標導(dǎo)向為考核原則的綜合績效考評體系，激發(fā)各控股經(jīng)營性企業(yè)活力動力，提升企業(yè)管理水平和運營質(zhì)量，筑牢公司盈利發(fā)展能力。

六是扎實推進包鋼西創(chuàng)“二次改革”工作。根據(jù)包鋼(集團)公司總體戰(zhàn)略部署，不斷研究探索包鋼西創(chuàng)“二次改革”的有效途徑，積極拓展與外部相關(guān)及相近領(lǐng)域的合作，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、共同出資成立合資公司等方式建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進資金、管理、技術(shù)及市場資源，盤活存量資產(chǎn)，實現(xiàn)互利共贏。

《內(nèi)蒙古日報》記者：黨的十九大報告強調(diào)指出，要深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。請介紹一下自治區(qū)國資委在推動出資監(jiān)管企業(yè)開展混合所有制改革方面的情況。

及永乾：感謝這位記者朋友的提問，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是深化國有企業(yè)改革的重要舉措。應(yīng)對日益激烈的市場競爭和挑戰(zhàn)，推動我區(qū)國有企業(yè)國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。自治區(qū)國資委高度重視發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，我們希望通過深化混合所有制改革，推動建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有資本配置和運行效率，促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，放大國有資本功能，促進國有資產(chǎn)保值增值，在實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展的同時，加快推動國有企業(yè)國有經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在頂層設(shè)計方面，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》，結(jié)合自治區(qū)實際我們研究制定了《關(guān)于推進國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實施意見》、《關(guān)于加快推進區(qū)屬企業(yè)上市工作的指導(dǎo)意見》和《自治區(qū)直屬企業(yè)投資項目引進非國有資本試點方案》等一系列配套制度文件。

在工作實踐方面，我們指導(dǎo)包鋼集團認真做好國家第三批混改試點工作。制訂了《包鋼(集團)公司混合所有制改革試點方案》，今年年初獲得自治區(qū)人民政府批準。今年以來，包鋼重點在下屬二、三級子公司重組整合、新上項目、礦產(chǎn)資源開發(fā)、鋼材剪切配送和產(chǎn)品深加工、物流貿(mào)易、環(huán)保節(jié)能等領(lǐng)域推進混合所有制改革，通過包鋼網(wǎng)站、內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心平臺、包頭市政府網(wǎng)站等信息平臺發(fā)布了第一批包括稀土功能材料、鋼材加工、煤焦化工、環(huán)保及資源綜合利用產(chǎn)業(yè)的32個建設(shè)項目招商公告，目前已有50余家企業(yè)有意向開展合作。通過子公司開展對外合資合作等方式，不斷提升混合所有制企業(yè)占比。截至目前，包鋼集團所屬混合所有制企業(yè)已達到180戶，占全部所屬企業(yè)戶數(shù)的80%以上，包鋼混合所有制資產(chǎn)已占到企業(yè)總資產(chǎn)的66%。

除推動試點企業(yè)開展混合所有制改革外，我們還推動其他區(qū)屬企業(yè)通過上市、增資擴股、員工持股等多種有效途徑開展混合所有制改革。

推動內(nèi)蒙古鹽業(yè)公司額吉淖爾鹽場的混合所有制工作。當(dāng)前，鹽產(chǎn)品經(jīng)過兩年的發(fā)展在市場上享有一定的知名度，但是，因企業(yè)受成本限制、地域限制、銷售渠道限制和資金限制，額吉淖爾鹽場暫時遇到一定困難。經(jīng)研究，下一步就是要用好混合所有制這個手段，通過引進戰(zhàn)略投資者來注入資本，同時，也通過這種方式來豐富鹽場的銷售網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)新市場，也要通過混合所有制的方式，最好是引入若干個同業(yè)和非同業(yè)的戰(zhàn)略合作者，集思廣益，來幫助鹽場利用天然草原鹽湖的有利資源，開發(fā)出一系列能夠滿足人民生活需要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，使額吉淖爾鹽場的優(yōu)勢充分發(fā)揮，補齊不足和短板。

企業(yè)上市是混合所有制改革的有效形式，有利于形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，有利于放大國有資本功能，我們積極創(chuàng)造有利條件，扶持有一定基礎(chǔ)的區(qū)屬國有企業(yè)加快上市步伐。去年，我們推動內(nèi)蒙古能建股份公司在香港H股主板成功上市，內(nèi)蒙古能建股份公司由國有全資企業(yè)轉(zhuǎn)變成為混合所有制企業(yè)。今年，我們將重點推進內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團公司在國內(nèi)主板上市，已指導(dǎo)新華發(fā)行集團制定完成了上市方案。

我們大力鼓勵企業(yè)通過增資擴股形式募集社會資本，推進國有企業(yè)混合所有制改革。例如，我們在制訂華宸信托公司增資擴股方案時，專門留出一定比例的股權(quán)征集民營資本參與企業(yè)增資擴股，目前，華宸信托公司增資擴股工作正在有序推進。下一步，我們將重點推進蒙能集團新能源公司增資擴股工作，在提升企業(yè)實力和市場競爭力的同時，通過混合所有制改革轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

我們在推進員工持股方面也正在進行探索實踐，結(jié)合自治區(qū)本級國有企業(yè)實際和意愿，將蒙能集團所屬新能源有限公司等3戶企業(yè)確定為自治區(qū)開展員工持股試點企業(yè)，通過開展國有企業(yè)員工持股試點，努力建立員工與企業(yè)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的激勵約束機制。

盡管自治區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)在開展混合所有制改革方面取得一定進展，但我們感覺混改才剛剛起步探索，還存在很多問題。比如，有的國有企業(yè)對混改工作重要性認識不足，改革積極性不高，改革工作進展緩慢;還有個別混改企業(yè)只停留在資本混合的層面上，只進行了“混”，沒有做到“改”，在企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換、完善法人治理結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)運營效率等方面做得還不夠，沒有很好實現(xiàn)各類資本取長補短。

下一步，我們將從轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，增強國有企業(yè)的內(nèi)生動力和活力著眼，扎實、穩(wěn)妥推進混合所有制改革。我們將準確領(lǐng)會和把握中央和自治區(qū)關(guān)于推進混合有制改革的精神實質(zhì)，落準落細落實相關(guān)改革措施，在一些重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。積極學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)先進企業(yè)的好經(jīng)驗好做法，認真總結(jié)我區(qū)企業(yè)的實踐探索，在區(qū)屬企業(yè)中進行交流和宣傳，通過以點帶面進一步推動混合所有制改革，充分發(fā)揮混合所有制改革在促進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面應(yīng)有的帶動作用。

《中國經(jīng)濟時報》記者：今年國務(wù)院政府工作報告提出，要抓好決勝全面建成小康社會“三大攻堅戰(zhàn)”，年初自治區(qū)黨委十屆五次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議也對打好“三大攻堅戰(zhàn)”作出重要部署。電力是支撐自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，請問內(nèi)蒙古電力公司在落實“三大攻堅戰(zhàn)”方面有哪些舉措，取得了哪些成果?

今年上半年售電量完成903.9億千瓦時、同比增長15.73%的出色業(yè)績，

燕林生：感謝記者朋友對電力行業(yè)的關(guān)注。內(nèi)蒙古電力公司是自治區(qū)所屬大型國有企業(yè)，助力自治區(qū)打好“三大攻堅戰(zhàn)”是我們義不容辭的責(zé)任。十九大以來，我們密切關(guān)注中央、自治區(qū)關(guān)于“三大攻堅戰(zhàn)”各項部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實自治區(qū)黨委政府的部署要求，全面提升安全、質(zhì)量、效率和服務(wù)保障水平，助力自治區(qū)打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。

在防范化解風(fēng)險方面，我們認真落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，不斷強化國有資本投資、運營、管理工作，確保國有資產(chǎn)保值增值。強化投資風(fēng)險防控，切實加強投資決策、實施和監(jiān)督的全過程閉環(huán)管理。加強經(jīng)營風(fēng)險防控，更加注重精益管理、開源節(jié)流、提質(zhì)增效。今年上半年，公司營業(yè)收入實現(xiàn)340.29億元，同比增長10.5%，資產(chǎn)負債率處于合理區(qū)間，公司經(jīng)營運行狀態(tài)穩(wěn)中有升，邁向高質(zhì)量發(fā)展起步良好。

在推動脫貧攻堅方面，編制完成了2018-2020年電網(wǎng)建設(shè)脫貧攻堅三年行動計劃，安排電力扶貧項目投資103億元，第一批農(nóng)網(wǎng)工程涉及的69項扶貧項目已全部開工。開辟光伏扶貧項目接網(wǎng)“綠色通道”，圓滿完成13項集中式光伏扶貧項目接網(wǎng)審查工作，上半年新接網(wǎng)容量26萬千瓦，惠及1.04萬貧困戶，“光伏扶貧計劃”涉及電網(wǎng)工程全部按期投產(chǎn)。加大定點扶貧力度，按照自治區(qū)相關(guān)要求，公司安排第一批專項扶貧資金209.5萬元，其中興安盟定點扶貧資金45.8萬元，公司所屬供電單位幫扶資金163.7萬元，全力幫助貧困群眾解決實際困難。

在大力推進污染防治方面，著力建設(shè)清潔綠色電網(wǎng)，全面啟動上海廟至山東直流特高壓輸電通道清潔能源匯集規(guī)劃工作。百靈220千伏開閉站升壓等新能源匯集工程按期投產(chǎn)，“光伏領(lǐng)跑者”項目并網(wǎng)工程有序推進。綜合施策促進新能源消納，風(fēng)電、光伏發(fā)電機組平均利用小時數(shù)同比分別增長155小時和21小時，新能源最大出力達到1178萬千瓦，占全國總裝機35.1%。認真配合各級政府做好環(huán)保不達標企業(yè)關(guān)停斷電及善后工作。積極推動電能替代、電熱聯(lián)動及節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用，助力智慧城市建設(shè)。

《中國改革報》記者：黨中央、國務(wù)院高度重視國有企業(yè)剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。習(xí)近平總書記、李克強總理多次作出重要指示、批示。想問我區(qū)國有企業(yè)剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題的總體目標任務(wù)、工作進展情況如何，還存在哪些困難和問題，下一步還有哪些舉措?

及永乾：感謝這位記者朋友的提問，你這一下問了我四個問題，我逐一回答。2016年3月9日，國務(wù)院印發(fā)了《加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》，國務(wù)院有關(guān)部門也相繼出臺了10個相關(guān)配套工作方案和指導(dǎo)意見，對加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題作出了部署，提出了要求，明確了各項具體工作的目標任務(wù)。一是關(guān)于“三供一業(yè)”分離移交方面。對供水、供電、供熱(氣)和物業(yè)管理設(shè)備設(shè)施進行必要的維修改造，達到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平，分戶設(shè)表、按戶收費，由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)實行社會化管理，2018年底前基本完成，2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費用。二是關(guān)于剝離教育醫(yī)療等公共服務(wù)機構(gòu)方面。對國有企業(yè)辦教育、醫(yī)療、市政、消防、社區(qū)管理等公共服務(wù)機構(gòu)實行分類處理，采取移交、撤并、改制、集中管理或?qū)I(yè)化管理等方式進行剝離。2017年底前基本完成企業(yè)辦市政社區(qū)管理等職能分離移交和企業(yè)辦消防機構(gòu)分類處理。2018年底前完成企業(yè)辦教育醫(yī)療機構(gòu)的移交改制或集中管理工作。三是關(guān)于退休人員社會化管理方面。采取先試點后推廣的方式，將國有企業(yè)退休人員逐步移交社區(qū)實行社會化管理，2020年底前完成。四是關(guān)于廠辦大集體改革方面。認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕18號)要求，研究完善相關(guān)政策措施，實現(xiàn)廠辦大集體與主辦國有企業(yè)徹底分離，廠辦大集體職工得到妥善安置。五是關(guān)于集中解決少數(shù)國有大中型困難企業(yè)問題。主要針對少數(shù)困難企業(yè)，一企一策，推動提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，支持企業(yè)走出困境。

在工作中，我們始終堅持和把握的工作原則有：一是應(yīng)交盡交。凡屬于政府公共管理、基本公共服務(wù)職能的，如國有企業(yè)管理的面向社會開放、提供公共服務(wù)的市政設(shè)施，企業(yè)承擔(dān)的社區(qū)管理、退休人員管理、市政公共消防(企業(yè)必需消防除外)等職能，都應(yīng)交由政府承擔(dān)。二是能交則交。“三供一業(yè)”要交給專業(yè)化的企業(yè)實行社會化管理。經(jīng)協(xié)商一致，地方政府同意接收的企業(yè)辦職業(yè)教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)可移交地方管理;不能協(xié)商一致的，可交由專業(yè)化的公司或平臺進行資源整合、集中管理。三是不交必改。難以移交的企業(yè)辦教育機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)，可積極引入專業(yè)化有實力的社會資本，按市場化原則，規(guī)范有序進行重組改制;運營困難、缺乏競爭優(yōu)勢的應(yīng)予以關(guān)閉撤銷，妥善做好職工分流安置工作。

截至2018年7月底，全區(qū)“三供一業(yè)”已經(jīng)完成分離移交或簽訂框架協(xié)議的達到92%(其中供電98%)，自治區(qū)直屬企業(yè)達到93%以上。教育醫(yī)療機構(gòu)深化改革以包鋼(集團)公司為試點，目前正由委托管理轉(zhuǎn)入統(tǒng)一管理全面移交。市政設(shè)施社區(qū)管理職能、消防機構(gòu)分類處理工作順利推進。一是深入開展摸底調(diào)查工作。國資委會同財政廳聘請5家會計事務(wù)所對直屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”情況和駐區(qū)央企涉及辦社會職能情況開展了摸底核查。據(jù)統(tǒng)計，截止2018年7月底，全區(qū)國有企業(yè)職工家屬“三供一業(yè)”供水50萬戶，供電42萬戶，供熱41萬戶，供氣1.2萬戶，物業(yè)管理48萬戶。二是層層落實工作責(zé)任。自治區(qū)國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作，自治區(qū)國資委、財政廳等10個部門按工作分工承擔(dān)各自職責(zé)。各盟市按照自治區(qū)黨委、政府的部署和要求，成立了相應(yīng)機構(gòu)，由盟市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署。三是出臺相關(guān)配套指導(dǎo)意見、工作方案，保證政策措施落實落地。先后印發(fā)了《關(guān)于加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》、《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見》，配套制定或轉(zhuǎn)發(fā)文件10個。明確了區(qū)屬國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交費用自治區(qū)財政給予50%的補助，調(diào)動了企業(yè)和地方積極性。各盟市也制定了相應(yīng)的工作措施和辦法，出臺了本地區(qū)“三供一業(yè)”分離移交維修改造標準，保證了全區(qū)剝離企業(yè)辦社會職能工作政策措施及時落實。四是加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。自治區(qū)黨委政府十分重視國有企業(yè)剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題工作，多次召開專題工作會議進行研究部署。自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對剝離辦社會職能工作落實情況進行專項督察，督察情況報自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并作為盟市廳局領(lǐng)導(dǎo)班子年度全面深化改革實績考核的依據(jù)。自治區(qū)國資委、財政廳組成聯(lián)合調(diào)研督導(dǎo)組，多次到呼市、包頭市、鄂爾多斯市以及包鋼集團、中石油呼和浩特?zé)捰蛷S、神華神東煤炭集團公司進行調(diào)研督導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進有關(guān)工作。五是堅持試點先行。2016年3月確定包鋼為我區(qū)全面推進剝離企業(yè)辦社會職能試點單位。在包頭市的全力支持配合下，包鋼的剝離企業(yè)辦社會工作順利推進，包鋼醫(yī)院(包括醫(yī)院及4個院區(qū)、1個廠區(qū)門診、6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、13個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站)和包鋼職業(yè)學(xué)院與包頭市簽訂了委托管理協(xié)議，目前正在進行全面移交。包鋼集團創(chuàng)新提出“三供一業(yè)”整體移交方案，為“三供一業(yè)”分離移交探索了新的方式。為支持包鋼“三供一業(yè)”分離移交，自治區(qū)財政先期預(yù)撥了9億元補助資金。

盡管工作取得明顯的成績，但困難和問題也不少：一是少數(shù)盟市“三供一業(yè)”維修改造標準過高，糾正不及時，影響移交進度。二是目前相當(dāng)一部分簽訂的還是框架協(xié)議，已經(jīng)完成分離移交和正式協(xié)議簽訂率還比較低，在維修改造范圍、標準、費用等方面，還存在一定的意見差異。三是獨立工礦區(qū)剝離辦社會職能面臨不少困難和問題，有的企業(yè)存在畏難情緒，主動溝通、協(xié)調(diào)推動力度不夠;有的地方對接收獨立工礦區(qū)辦社會職能心存顧慮，態(tài)度不積極。相當(dāng)一部分獨立工礦區(qū)辦市政設(shè)施、社區(qū)管理等職能尚未實現(xiàn)分離移交。四是企業(yè)辦教育醫(yī)療機構(gòu)深化改革和市政設(shè)施移交等工作進展相對遲緩。

剝離企業(yè)辦社會職能工作目前已進入深水區(qū)，實質(zhì)性剝離工作任務(wù)艱巨繁重。下一步，我們將加強督察督導(dǎo)，落實“先移交后改造”工作要求，確保實質(zhì)性移交，完成教育醫(yī)療機構(gòu)深化改革，努力完成市政社區(qū)管理等職能分離移交。一是推動盟市和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮，特別是落后于全區(qū)進度的地方，要加大工作力度，迎頭趕上。二是盟市政府、企業(yè)、政策制定部門以及其他有關(guān)部門要協(xié)同聯(lián)動，協(xié)同配合共同做好這項工作。三是各項工作統(tǒng)籌推動，到年底了，供熱供水供電完成了，物業(yè)沒完成不行，教育醫(yī)療沒完成不行，市政設(shè)施沒完成也不行;自治區(qū)直屬企業(yè)完成了，地方企業(yè)完成了，中央企業(yè)沒完成也不行，所以說各項工作都要統(tǒng)籌推動。四是加大工作力度，加快時間進度，倒排時間表。各盟市要把剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作納入對關(guān)部門和企業(yè)的考核，要有目標、有時間表，有跟蹤落實人，有責(zé)任人。要建立臺賬，跟蹤定期督導(dǎo)、掛牌督導(dǎo)，對重點地區(qū)重點戶要有明確的責(zé)任人去推動。

內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)記者：包鋼是自治區(qū)最大的工業(yè)企業(yè)，2017年，我們看到包鋼通過瘦身健體實現(xiàn)了扭虧為盈，那么2018年包鋼的生產(chǎn)經(jīng)營情況如何?在哪些方面取得了新的進展?

彭德亮：感謝這位記者朋友的提問。2018年以來，包鋼(集團)公司堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，緊抓良好的市場機遇，全力打好高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、改革創(chuàng)新、化解財務(wù)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，生產(chǎn)經(jīng)營形勢不斷向好，持續(xù)鞏固和擴大扭虧為盈戰(zhàn)果，順利實現(xiàn)“時間過半，任務(wù)過半”。上半年，累計生產(chǎn)生鐵730萬噸，同比增長10.86%;鋼747萬噸，同比增長11.4%;商品坯材715萬噸，同比增長15.19%;生產(chǎn)稀土冶煉分離加工產(chǎn)品折氧化物3.23萬噸，同比增長16.85%;預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入381.72億元，同比增長24.06%;預(yù)計利潤總額6.81億元，同比增加6.37億元。

2018年上半年，包鋼(集團)公司在以下幾個方面取得了新的進展：

一是經(jīng)營效益不斷向好。上半年包鋼營業(yè)收入同比增加了74億元，鋼鐵、稀土、礦業(yè)、西創(chuàng)同比都在增長。特別是利潤完成6.81億元，不僅超過2017年全年的利潤，也超額完成了全年10億元的利潤目標進度(半年為5億元)，同時鋼鐵、稀土都是盈利，虧損的板塊也在大幅減虧，實現(xiàn)了扭虧為盈到擴大戰(zhàn)果的轉(zhuǎn)變，這表明包鋼整體是在穩(wěn)健運行。

二是主要產(chǎn)量指標超額完成。包鋼鐵、鋼、商品坯材產(chǎn)量屢創(chuàng)佳績，連續(xù)六個月超額完成生產(chǎn)計劃。1月份鐵產(chǎn)量完成131.03萬噸，鋼產(chǎn)量完成132.66萬噸，商品坯材總量完成123.1萬噸，全部破月產(chǎn)記錄;5月份鋼產(chǎn)量完成132.81萬噸，再次創(chuàng)月產(chǎn)最高紀錄;包鋼股份各單位上半年破紀錄總計71次，如果按照上半年的產(chǎn)量推算，包鋼全年鋼的產(chǎn)量應(yīng)該能達到1500萬噸。這充分表明包鋼上半年生產(chǎn)組織總體上是穩(wěn)定的，在市場形勢向好的條件下，穩(wěn)定的生產(chǎn)也為不斷擴大經(jīng)營成果奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是產(chǎn)品效益提升明顯。上半年，包鋼銷售收入利潤率預(yù)計為1.78%，同比上升1.64個百分點;鋼鐵產(chǎn)品綜合不含稅結(jié)算價格3798元/噸，同比升高510元/噸，漲幅15.51%(行業(yè)鋼鐵產(chǎn)品綜合不含稅結(jié)算價格同比漲幅為13.97%，包鋼漲幅優(yōu)于行業(yè)1.54個百分點，足見結(jié)構(gòu)調(diào)整成效)。同時，我們根據(jù)市場情況及時快速調(diào)整結(jié)構(gòu)，上半年熱軋、酸洗、冷軋汽車用鋼累計銷售41.3萬噸，鍍鋅、硅鋼、冷軋等家電鋼累計銷售48.97萬噸，管線鋼累計銷售37.08萬噸，均大幅超過計劃進度。通過調(diào)結(jié)構(gòu)上半年增加銷售收入10.1億元、增利約1.8億元，不僅最大限度發(fā)揮了資源效益，也進一步推動了產(chǎn)品邁向中高端。

《內(nèi)蒙古法制報》記者：十九大提出要把滿足人民對美好生活的向往作為奮斗目標。電力企業(yè)作為與民眾生活息息相關(guān)的公共服務(wù)行業(yè)，在服務(wù)廣大電力客戶方面做了哪些工作、推出了哪些新舉措。

燕林生：感謝這位記者朋友的提問，電力企業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，電力與百姓的生活息息相關(guān)，服務(wù)和保障是我們的兩大職責(zé)。我們的客戶服務(wù)范圍十分廣泛的，因而我們的服務(wù)也是全方位的。為了滿足廣大電力客戶對美好生活的用電新需求，我們在服務(wù)和保障兩方面同時用力、同時強化。

不斷擴大電力市場多邊交易規(guī)模和品種，交易電量完成527.4億千瓦時，同比增長16.1%，占區(qū)內(nèi)售電量的69.2%，通過市場交易發(fā)電側(cè)降低企業(yè)用電成本32.81億元。

在營銷服務(wù)方面，我們持續(xù)開展負荷調(diào)研，主動與各級政府、重要用電客戶對接，制定有效措施保障增量負荷落地，全力以赴增供擴銷。今年上半年，全網(wǎng)最大發(fā)電、供電負荷再創(chuàng)歷史新高，最大供電負荷達到2487.8萬千瓦，比去年同比增加345.5萬千瓦，比去年最大供電負荷增加57.8萬千瓦。供電側(cè)在自治區(qū)發(fā)改委主導(dǎo)下，認真執(zhí)行和優(yōu)化各類電價改革政策，讓利28.67億元。上半年發(fā)供電兩側(cè)共向市場讓利61.48億元，為自治區(qū)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險做出積極貢獻。

認真落實國家、自治區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，進一步精簡客戶辦電手續(xù)，壓縮業(yè)擴報裝時限。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+營銷服務(wù)”管理模式，蒙電E家APP、微信繳費正式運行，完成蒙西地區(qū)95598業(yè)務(wù)大集中工作，實現(xiàn)了公司服務(wù)體系受理、規(guī)范、標準、評價、響應(yīng)“五統(tǒng)一”，95598熱線接通率由集中前的51.94%提升至97.87%。接下來，我們將繼續(xù)進一步簡化業(yè)擴報裝流程，壓縮辦電時間，降低接電成本，規(guī)范服務(wù)行為，提升用戶“獲得電力”服務(wù)水平。積極探索客戶需求側(cè)管理平臺及“網(wǎng)格化”服務(wù)體系建設(shè)，健全完善公司各級服務(wù)快速響應(yīng)機構(gòu)，不斷拓展95598大集中服務(wù)平臺功能，提高綜合服務(wù)能力和效率。加快構(gòu)建“強前端、大后臺”的營銷服務(wù)信息化平臺，大力推廣蒙電E家APP、微信用電查詢、繳費平臺等線上營銷業(yè)務(wù)，努力實現(xiàn)微信綁定客戶150萬戶、線上收費10億元目標。推動“全能型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所、供電服務(wù)指揮中心、低壓網(wǎng)格化綜合服務(wù)試點建設(shè)，努力提升供電服務(wù)質(zhì)量和水平。

在電力保障方面，我們一是強化安全生產(chǎn)，認真貫徹落實中央、自治區(qū)關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，扎實開展“本質(zhì)安全建設(shè)年”活動，深入開展抗洪防汛、迎峰度夏、春檢預(yù)試、安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)大檢查、施工安全專項治理等活動，上半年累計出動督查人員1.5萬人次，督查現(xiàn)場6294個，實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場檢查全覆蓋。持續(xù)加強隱患排查、網(wǎng)絡(luò)安全等工作，圓滿完成全國“兩會”、高考等重大活動保電維穩(wěn)任務(wù)。強化設(shè)備綜合治理、技術(shù)改造與督查，上半年設(shè)備消缺率86.98%，危急缺陷全部消除，其余的根據(jù)調(diào)度適時消除。組建公司航檢中心，加大航檢作業(yè)力度，不斷提高輸電線路運檢工作質(zhì)量和效率。進一步強化綜合停電管控，大力推廣帶電作業(yè)技術(shù)應(yīng)用，“兩率”指標不斷提升，綜合電壓合格率完成98.87%，同比上升1.41個百分點;全口徑供電可靠率完成 99.8198%，同比上升0.0726個百分點;用戶平均停電時間同比降低 3.15小時。截至 6 月底，電網(wǎng)實現(xiàn)安全運行 7612天長周期記錄。二是加快電網(wǎng)建設(shè)步伐。滾動修編蒙西電網(wǎng)“十三五”規(guī)劃，完成智能電網(wǎng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃初稿編制，積極推動蒙西電網(wǎng)與華北電網(wǎng)異步聯(lián)網(wǎng)工程前期工作，巨寶莊、金山、錫西、寶拉格、騰格里、汗海-慶云、旗下營-盛樂等一批500千伏重點項目納入國家“十三五”電網(wǎng)主網(wǎng)規(guī)劃。全力加快農(nóng)村通動力電、易地扶貧搬遷、貧困旗縣農(nóng)網(wǎng)改造升級等項目前期工作。科學(xué)安排電網(wǎng)投資，共啟動三批應(yīng)急計劃2.92億元，及時滿足各地區(qū)緊急用電項目和精準扶貧用電需求。強化大用戶及電源并網(wǎng)前期管理，完成通威、新恒豐、華云新材料等多項大用戶供電方案研究，完成51項新能源接網(wǎng)技術(shù)審查，簽訂并網(wǎng)協(xié)議34項，容量193萬千瓦。上半年電網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進共完成固定資產(chǎn)投資28.41億元，其中主網(wǎng)項目開復(fù)工130項，投產(chǎn)19項;配網(wǎng)項目開復(fù)工237項，投產(chǎn)12項。坤德、德河Ⅱ回500千伏輸電線路工程、杭寧達萊220千伏變電站主變擴建、豐泉至吉鐵220千伏輸電線路工程按期竣工投產(chǎn)，較好地滿足了烏蘭察布等地區(qū)新增用電需求。

下半年，我們將加快推進紅慶河、烏達北等涉及電網(wǎng)安全風(fēng)險和重要用戶供電的工程項目。深入開展上海廟清潔能源匯集工程建設(shè)方案研究，年內(nèi)要完成500千伏匯集工程項目核準。繼續(xù)下大力氣補齊配電網(wǎng)短板，優(yōu)先安排涉及貧困地區(qū)的工程項目，加快實施貧困村通動力電、偏遠農(nóng)牧區(qū)用電升級、小康電示范縣工程建設(shè)，著力解決農(nóng)牧區(qū)用電問題，年內(nèi)要確保完成28億元左右的電力扶貧工程投資。