大云網(wǎng)訊:國家發(fā)展改革委定于2018年4月19日(周四)上午10:00，在我委中配樓三層大會(huì)議室召開專題新聞發(fā)布會(huì)，我委相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志出席，介紹“清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)取得實(shí)效”有關(guān)工作情況并回答記者提問。

孟瑋:

各位媒體朋友，大家上午好。昨天我們剛剛在這里召開了4月份的定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，今天又把媒體朋友邀請(qǐng)過來參加我們清費(fèi)減負(fù)的專題發(fā)布會(huì)，感謝大家對(duì)我們工作的支持。清費(fèi)減負(fù)這項(xiàng)工作涉及到萬千企業(yè)的切身利益，而且也受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，近兩年來，國家發(fā)改委按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)地方作了一系列的工作，也取得了積極的成效，為了幫助各位朋友能夠及時(shí)的了解我們工作進(jìn)展的情況，今天我們很高興的邀請(qǐng)到了我的同事，價(jià)格司司長岳修虎先生，價(jià)格司巡視員張滿英先生，價(jià)格司副司長彭紹宗先生，請(qǐng)他們向大家介紹一些情況，并回答記者的提問。首先我們先請(qǐng)?jiān)浪鹃L介紹一下情況。

岳修虎:

各位媒體的朋友大家上午好，感謝大家長期以來對(duì)我們工作的關(guān)心、支持和幫助。

首先，我給大家介紹一下近年來清費(fèi)減負(fù)工作的情況。

黨中央、國務(wù)院高度重視清理規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡;在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確要求，大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)的改革，降低用能、物流成本。李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提出，要大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格，大家可能都非常關(guān)心的一個(gè)指標(biāo)，就是一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%，深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)用，加大中介服務(wù)收費(fèi)清理整頓力度，全年要為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元，不合理的堅(jiān)決取消，過高的堅(jiān)決降下來，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

岳修虎:

近年來，國家發(fā)展改革委堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門、地方按照“橫到邊，豎到底”的原則，在清理規(guī)范涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面開展了一系列工作，取得了積極成效。2016–2017年，通過降低企業(yè)用能成本，推動(dòng)物流降本增效，清理金融、進(jìn)出口等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)等措施，累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過5000億元。發(fā)布了全國政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單“一張網(wǎng)”，將清理收費(fèi)項(xiàng)目的成果固定下來，防止已清理的收費(fèi)死灰復(fù)燃。

岳修虎:

各地價(jià)格主管部門探索了多種模式，有的地方加大清費(fèi)減負(fù)工作力度。有的通過綜合施策，全面降低企業(yè)負(fù)擔(dān);有的創(chuàng)新工作方式方法，通過促進(jìn)市場競爭降低了收費(fèi);還有的從企業(yè)切身感受出發(fā)，精準(zhǔn)施策持續(xù)發(fā)力。

經(jīng)過這些年的清理規(guī)范，總體來看，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，收費(fèi)秩序明顯好轉(zhuǎn)。下一步，國家發(fā)展改革委將緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院部署的任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門、地方進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，降低企業(yè)用能、物流等成本，讓企業(yè)真正得到實(shí)惠。清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，預(yù)計(jì)全年可減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過1500億元，加上財(cái)政部牽頭的清理規(guī)范政府性收費(fèi)，可以完成《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，我們將會(huì)同有關(guān)部門、地方一起，注重標(biāo)本兼治，規(guī)范費(fèi)權(quán)，降費(fèi)到位，努力優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)力。

我先簡單介紹到這里。

?孟瑋:

下面請(qǐng)記者提問，按照慣例請(qǐng)記者朋友通報(bào)一下所代表的媒體。

中國新聞社記者:

請(qǐng)問，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，近年來政府部門出臺(tái)的許多政策措施中，您認(rèn)為含金量比較高的措施有哪些?謝謝。

岳修虎:

謝謝你的提問，剛才我也作了一個(gè)簡單的介紹，近年來黨中央、國務(wù)院作出一系列部署，發(fā)改委按照這些決策部署推進(jìn)采取了一系列措施，您剛才問哪些含金量比較高，總體上來看，這兩年的工作力度還是蠻大的，2016、2017年兩年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過了5000個(gè)億，這里面有幾條措施可能是非常硬的。

第一是降低企業(yè)用能成本，超過了3200億元。我們采取的主要措施包括核定省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)，擴(kuò)大電力直接交易，取消和降低基金附加等，降低全國工商業(yè)電價(jià)，這幾條措施合計(jì)減負(fù)超過2000億元。

另外根據(jù)可替代能源價(jià)格的變化，我們降低了非居民用天然氣的價(jià)格，減輕企業(yè)用氣成本約1200億元。

岳修虎:

第二是推動(dòng)物流降本增效，為企業(yè)減負(fù)超過300億元。這里面有幾項(xiàng)具體的措施，主要是取消了電氣化鐵路還貸電價(jià)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)等額下浮了鐵路貨物運(yùn)價(jià)，減輕鐵路用戶的負(fù)擔(dān)，相關(guān)部門和地方開展了高速公路的分時(shí)段差異化的收費(fèi)試點(diǎn)，大家在出門旅游的時(shí)候可能也有些感受，完善港口的收費(fèi)政策，取消部分省區(qū)政府還貸的二級(jí)公路的收費(fèi)，完善機(jī)場的收費(fèi)政策，清理規(guī)范涉及鐵路、貨運(yùn)的收費(fèi)，采取了這些措施，減輕了大概300個(gè)億。

岳修虎:

第三是規(guī)范金融領(lǐng)域的收費(fèi)超過300億元，主要是降低了征信服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)的定價(jià)機(jī)制、落實(shí)降費(fèi)的政策，取消和暫停部分施行政府定價(jià)管理的銀行基礎(chǔ)金融服務(wù)收費(fèi)。相關(guān)部門引導(dǎo)銀行降低實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的相關(guān)服務(wù)收費(fèi)，推動(dòng)證券、期貨系統(tǒng)，減免了相關(guān)的服務(wù)收費(fèi)。還有就是推進(jìn)了商業(yè)的車險(xiǎn)管理制度的改革等。

岳修虎:

第四是清理規(guī)范其他經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)超過了900億元。這里也有一些比較具體的措施，比如取消、降低檢疫、認(rèn)證、檢測等相關(guān)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，取消了一些不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低了偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、電子政務(wù)平臺(tái)、行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)等企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的問題，通過價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法調(diào)查，嚴(yán)厲地查處亂收費(fèi)行為，嚴(yán)厲曝光了一些典型案例，有效震懾了各類違法違規(guī)的收費(fèi)行為，也取得了明顯的實(shí)效。

岳修虎:

第五是清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)480多億元。主要是會(huì)同相關(guān)部門取消和停征了出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，機(jī)動(dòng)車抵押登記費(fèi)等40多項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，降低了相關(guān)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征的范圍從小微企業(yè)擴(kuò)大到了所有的企業(yè)和個(gè)人。

岳修虎:

同時(shí)，圍繞完善監(jiān)管的長效機(jī)制，鞏固清費(fèi)減負(fù)成果，我們建立了政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單制度，形成了全國“一張網(wǎng)”。這張網(wǎng)有一個(gè)作用，就是把所有的收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)、逐級(jí)曬明白，讓老百姓和企業(yè)能夠便捷地查詢、使用和監(jiān)督。我們規(guī)定目錄清單之外一律不得再有政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕已經(jīng)被清理的收費(fèi)項(xiàng)目，改頭換面又重新進(jìn)入政府定價(jià)的序列，堅(jiān)決防止已經(jīng)瘦身的制度性交易成本出現(xiàn)反彈。這些都是兩年多來采取的比較實(shí)在的措施，能讓企業(yè)得到真正的實(shí)惠。

央視財(cái)經(jīng)記者:

我注意到近幾年國家發(fā)改委出臺(tái)了一系列關(guān)于企業(yè)降低用電成本的政策，這些政策一共帶來了多大的紅利，給企業(yè)降低了多少成本，下一步在這方面有怎樣的工作安排?謝謝。

張滿英:

謝謝你的提問。2015年以來，我們緊緊牽住“降成本”這個(gè)牛鼻子，多措并舉，綜合施策，累計(jì)年降低企業(yè)用電成本3275億元，我這是報(bào)一個(gè)賬，是總的紅利。

我再報(bào)一下分別的措施和紅利：

張滿英:

一是實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，兩次降低了燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，相應(yīng)降低了工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)1分8，降低一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)3分，合計(jì)降低企業(yè)用電成本835億。

二是推進(jìn)輸配電價(jià)改革。去年6月底之前，我們?cè)谌珖秶鷥?nèi)32個(gè)省級(jí)電網(wǎng)推進(jìn)輸配電價(jià)改革，核減電網(wǎng)企業(yè)的準(zhǔn)許收入，全部用于降低工商企業(yè)電價(jià)，按4.8萬億千瓦時(shí)電量來計(jì)算，工商業(yè)電價(jià)降低每千瓦時(shí)1分，這一塊涉及降低企業(yè)用電成本480億元。

三是推進(jìn)電力市場化交易。2017年市場交易電量是1.6萬億千瓦時(shí)，包括跨省跨區(qū)電力交易和發(fā)電權(quán)交易，平均每千瓦時(shí)降低5分錢，降低企業(yè)用電成本680億元。

張滿英:

四是取消和降低通過電價(jià)征收的基金及附加，概括來說就是“三取消、兩降低”，三取消，一是取消城市公用事業(yè)附加，以前都通過電價(jià)征收的，這一塊涉及資金350億元，二是取消工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金390億元，三是取消電氣化鐵路還貸電價(jià)，涉及資金60億元。兩降低，一是降低重大水利工程建設(shè)基金，二是降低大中型水庫移民后期扶持基金，標(biāo)準(zhǔn)各降低25%，涉及資金約160億元。

五是完善兩部制電價(jià)的執(zhí)行方式。2016年以來，因?yàn)楦鞣N因素，一些地方的企業(yè)出現(xiàn)了停產(chǎn)、半停產(chǎn)的現(xiàn)象，對(duì)按照固定標(biāo)準(zhǔn)征收容量電價(jià)的反映比較多，我們對(duì)這個(gè)問題比較重視，進(jìn)行了研究，出臺(tái)了完善容量電價(jià)執(zhí)行方式的政策，做出規(guī)定，企業(yè)可以根據(jù)自身的情況申請(qǐng)降低容量電價(jià)，這一塊涉及資金150億元。

六是取消電價(jià)優(yōu)惠。根據(jù)國務(wù)院的部署，取消對(duì)中小化肥的優(yōu)惠電價(jià)，涉及資金170億元，用這個(gè)資金降低了相關(guān)21個(gè)省的輸配電價(jià)1分錢。

張滿英:

這六項(xiàng)措施能夠讓企業(yè)有獲得感，關(guān)鍵詞就是“措施、紅利、獲得感”。降價(jià)體現(xiàn)在哪呢?我舉兩個(gè)例子。第一，2015年-2017年，河北南網(wǎng)，以前一般工商業(yè)電價(jià)水平是0.846元，現(xiàn)在是0.663元，降價(jià)幅度是22%，幅度是很大的。第二，遼寧營口有一個(gè)忠旺鋁業(yè)有限公司，2017年使用電量60億千瓦時(shí)，全部參與了市場化交易，每千瓦時(shí)電價(jià)降低8分錢，加上輸配電價(jià)改革降低1.7分錢，這個(gè)企業(yè)原來執(zhí)行電價(jià)從每千瓦時(shí)0.55元下降到0.453元，降價(jià)幅度為18%，降低用電成本5.8億元。

今年在降低企業(yè)用電成本方面，剛才岳司長也作了介紹，我們將按照國務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出的明確要求，按一般工商業(yè)平均降低10%的目標(biāo)要求去推進(jìn)。

北京電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道記者:

在經(jīng)歷了去年冬天和今年春天的氣荒之后，各方比較關(guān)注企業(yè)的用氣成本，所以我想請(qǐng)問的是在降低企業(yè)用氣成本方面采取了哪些措施，未來我們將如何進(jìn)一步降低企業(yè)的用氣成本?

彭紹宗:

感謝這位媒體朋友的提問。正如你說的，各方對(duì)企業(yè)用氣成本都很關(guān)注，用氣成本也是企業(yè)用能成本的一個(gè)很重要的部分。近年來，按照國務(wù)院部署，積極降低企業(yè)的用氣成本，為企業(yè)減負(fù)大約在1200億元，主要是從以下三個(gè)方面的措施來實(shí)現(xiàn)的。

一是2015年11月，根據(jù)可替代能源價(jià)格的變化，將非居民用天然氣門站價(jià)格每立方米降低0.7元，每年減輕下游用戶的用氣負(fù)擔(dān)大概在1000億元左右。

二是2017年，在降低國內(nèi)長輸管道運(yùn)輸價(jià)格的基礎(chǔ)上考慮增值稅稅率調(diào)整因素，將非居民用天然氣門站價(jià)格每立方米降低0.1元，每年減輕下游用戶負(fù)擔(dān)大概在160億元以上。

三是在國家層面出臺(tái)上述兩項(xiàng)措施的同時(shí)，我們還出臺(tái)了兩個(gè)文件，來指導(dǎo)地方加強(qiáng)省內(nèi)短途管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格的監(jiān)管，降低過高的輸配價(jià)格，減輕下游用戶的用氣負(fù)擔(dān)大概在40億元左右。

彭紹宗:

今年，將繼續(xù)指導(dǎo)地方加強(qiáng)輸配價(jià)格監(jiān)管，重新核定省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r(jià)格，進(jìn)一步減輕下游用戶的用氣負(fù)擔(dān)。舉個(gè)例子，比如說上海市行動(dòng)比較早，他們已經(jīng)出臺(tái)了這方面的措施，主要是按照“管網(wǎng)向第三方公開，減少中間加價(jià)的原則”，在上海市化工區(qū)28家企業(yè)進(jìn)行配氣價(jià)格改革。之前這個(gè)化工區(qū)是由化工區(qū)有限公司下屬的物業(yè)公司來轉(zhuǎn)供28家企業(yè)用氣，現(xiàn)在通過改革以后，就改為由市燃?xì)饧瘓F(tuán)直接給企業(yè)供氣，加價(jià)幅度由原來的每方氣0.42元下降至0.17元，下降的幅度是60%。初步測算，28家企業(yè)一年可節(jié)約用氣成本達(dá)到3000多萬元，所以在調(diào)研中，園區(qū)的企業(yè)都紛紛表示天然氣價(jià)格改革確實(shí)給企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠和好處。

中央廣播電視總臺(tái)國廣記者:

我的問題比較關(guān)注物流成本方面，我們注意到有不少企業(yè)反映物流成本占企業(yè)成本的比例比較高，想請(qǐng)問一下目前國家發(fā)改委在降低物流成本方面，采取了哪些措施，下一步有什么打算?

岳修虎:

謝謝你的提問，近年來國家發(fā)改委按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，加強(qiáng)了各部門政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化政策合力，一直在積極推進(jìn)降低“物流企業(yè)成本”和“企業(yè)物流成本”。2016年，國家發(fā)改委牽頭報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)，發(fā)布了《物流業(yè)降本增效專項(xiàng)行動(dòng)方案》。2017年，國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》。這兩個(gè)文件從簡政放權(quán)、降本清費(fèi)，體制改革，以及互聯(lián)互通、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的建設(shè)等方面提了48條措施，取得了一些積極的成效。社會(huì)普遍關(guān)注的指標(biāo)，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率，在2012年到2017年實(shí)現(xiàn)了五連降，從18%下降到了14.6%，也就是降到了15%以內(nèi)。

岳修虎:

在這個(gè)過程中，我們也積極指導(dǎo)地方出臺(tái)了物流降本增效的一些措施。比如說北京市把物流的降本和增效雙管齊下，降低特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了純電動(dòng)物流車的示范應(yīng)用，對(duì)符合要求的企業(yè)簡化運(yùn)營證的辦理，對(duì)包括生活必需品、藥品等產(chǎn)品的配送，都給予了通行便利。

江蘇省推出了34項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)綜合減負(fù)。有一個(gè)比較典型的做法，就是簡化各類審批檢測的手續(xù)，對(duì)車輛推行公安部門的安全檢測站，交通部門的營運(yùn)車輛的綜合檢測站，還有環(huán)保部門的環(huán)保檢測站“三站合一”，取消營運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)的強(qiáng)制檢驗(yàn)，這些方面做的比較成功。對(duì)部分集裝箱運(yùn)輸車輛，免收省內(nèi)公路的車輛的通行費(fèi)。船閘過閘費(fèi)的的優(yōu)惠政策也延長到了2018年，全年降低的物流成本達(dá)到了29億元。

重慶在水路、公路、鐵路，“路路優(yōu)惠”。對(duì)符合條件的車輛下浮了高速公路車輛通行費(fèi)，取消了主城區(qū)路橋的通行費(fèi)，由政府出資回購路、橋、隧貸款的本金和利息;取消了船舶的登記費(fèi)，船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗(yàn)費(fèi);對(duì)部分鐵水聯(lián)運(yùn)的集裝箱鐵路運(yùn)費(fèi)最高下浮49%，港口的中轉(zhuǎn)費(fèi)下浮了約73%，全市去年降低了物流成本超過了40億元。

福建省也采取了一些措施，主要是通過政府購買服務(wù)的方式，對(duì)港口的各類電子政務(wù)平臺(tái)、輔助平臺(tái)，不再向企業(yè)收取維護(hù)費(fèi)用，而是由所在地財(cái)政擔(dān)負(fù)。免收了進(jìn)出口企業(yè)報(bào)檢軟件的服務(wù)費(fèi)、通信平臺(tái)費(fèi)等，對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)海關(guān)檢驗(yàn)合格的外貿(mào)企業(yè)，免除了吊裝移位和倉儲(chǔ)管理。其他地方根據(jù)各自的實(shí)際情況，也有一些政策上的創(chuàng)新。

岳修虎:

下一步我們重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：第一，繼續(xù)抓好已經(jīng)出臺(tái)的政策措施，確保相關(guān)政策落到實(shí)處。第二，會(huì)同有關(guān)部門在物流業(yè)的降本增效上研究推出一些新的措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。第三，總結(jié)各地降本增效的一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，進(jìn)行梳理，及時(shí)推廣。

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:

剛才提到各地也在積極的采用各種方式方法來清理規(guī)范涉企收費(fèi)，有的取得了很好的成效，能否具體介紹一下一些地方的典型做法?謝謝。

彭紹宗:

謝謝你的提問。就像你說的，各個(gè)地方一直積極采取多種方式清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。有的通過綜合施策，全面降低企業(yè)負(fù)擔(dān);有的創(chuàng)新工作方式方法，通過促進(jìn)市場競爭來降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);還有的從企業(yè)的切身感受出發(fā)，精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

彭紹宗:

舉例來說，比如綜合施策方面，廣東省推出了一批制度性、管長遠(yuǎn)、見實(shí)效的政策措施，打出了一套清費(fèi)減負(fù)的組合拳，成效非常明顯。廣東省的做法主要可以概括為五個(gè)字，“免、清、放、曬、查”，他們稱為五字訣，其中的“免”就是要推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”改革，大力清理和規(guī)范收費(fèi)，免征全部省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和部分中央設(shè)立項(xiàng)目、納入地方收入的行政事業(yè)性收費(fèi)。“清”就是要清項(xiàng)目，清標(biāo)準(zhǔn)，取消一批、停征一批、降低一批。“放”就是要最大限度的縮小政府定價(jià)范圍，廣東省新版的定價(jià)目錄，將政府定價(jià)項(xiàng)目壓減了40%。“曬”就是要將所有實(shí)行政府定價(jià)的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，都進(jìn)清單，都向社會(huì)公開，讓企業(yè)繳費(fèi)明明白白，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。“查”就是要通過執(zhí)法監(jiān)督、價(jià)格檢查，確保政策落地見效。廣東省通過全面自查、抽查、核查、督查等多種方式開展涉企收費(fèi)檢查，查處違規(guī)收費(fèi)行為74起，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁公約1.3億元，有效遏制了亂收費(fèi)、亂攤派等違規(guī)收費(fèi)的行為。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年和2017年，廣東省為企業(yè)減輕收費(fèi)負(fù)擔(dān)超過300億元。

彭紹宗:

創(chuàng)新工作方法方面，比如浙江麗水建立了網(wǎng)上競價(jià)平臺(tái)，通過打破壟斷，降低中介服務(wù)收費(fèi)。平臺(tái)上各類審批資質(zhì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均達(dá)3家以上，形成了競爭的態(tài)勢，平臺(tái)上價(jià)格是透明的，服務(wù)也是透明的，通過競爭，既降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，又提高了服務(wù)質(zhì)量，取得的效果讓企業(yè)非常滿意。

精準(zhǔn)施策方面。比如湖南省緊盯企業(yè)收費(fèi)負(fù)擔(dān)中的痛點(diǎn)，先后8次清理或降低了檢驗(yàn)檢定檢測類收費(fèi)，與清理之初相比，年收費(fèi)金額下降幅度接近80%，使這一企業(yè)感受最直接，反映最大，減負(fù)愿望最迫切的問題，得到了較好的解決。

?孟瑋:

剛才彭司長介紹了一些地方好的經(jīng)驗(yàn)做法，如果有的記者朋友想作深度報(bào)道，下面可以和我們聯(lián)系，我們可以協(xié)助做好配合工作。

光明日?qǐng)?bào)記者:

前兩年我們了解到有些企業(yè)反映，涉企收費(fèi)比較高、企業(yè)負(fù)擔(dān)比較重，但是近期我們?cè)诓稍L中發(fā)現(xiàn)企業(yè)負(fù)擔(dān)開始有所減輕，能否請(qǐng)具體介紹一些情況?謝謝。

彭紹宗:

謝謝你的提問。近年來，國家發(fā)改委堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，會(huì)同有關(guān)部門、地方按照“橫到邊，豎到底”的原則，在清理規(guī)范涉企收費(fèi)等方面開展了一系列工作。2016、2017年這兩年，通過降低企業(yè)用能成本，推動(dòng)物流降本增效，清理金融、進(jìn)出口等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)等，累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過5000億元。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入當(dāng)中，成本和費(fèi)用分別為84.92元和7.77元，同比分別下降了0.25元和0.2元。

彭紹宗:

近幾年，我們到一些企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，他們的用能成本、繳費(fèi)金額確實(shí)也是呈逐年下降的趨勢。比如娃哈哈集團(tuán)，從他們浙江省內(nèi)公司的數(shù)據(jù)看：與2015年相比，2017年他們參與市場化交易的電量，電價(jià)從每千瓦時(shí)0.69元下降至0.65元，不參與市場化交易、執(zhí)行政府電價(jià)的電量，電價(jià)從每千瓦時(shí)0.65元下降到0.59元。按照企業(yè)用電量計(jì)算，全年電費(fèi)支出下降近1300多萬元，降幅約7%。除了電費(fèi)下降以外，他們的其他各項(xiàng)繳費(fèi)也是逐年下降的，2015年合計(jì)4500多萬元，2016年下降到3600多萬元，降幅為20%;2017年進(jìn)一步下降到1300多萬元，降幅達(dá)到64%。降幅逐年加大，降低的絕對(duì)數(shù)也比較大，看得出減負(fù)成效是相當(dāng)明顯的。

下一步我們將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，持續(xù)開展清費(fèi)減負(fù)的工作，讓企業(yè)得到更多實(shí)惠。

?鳳凰衛(wèi)視記者:

《政府工作報(bào)告》明確了一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%，請(qǐng)問什么是一般工商業(yè)電價(jià)呢，另外發(fā)改委該用什么樣的措施來保證降低10%呢?

張滿英:

謝謝你的提問。我國的銷售電價(jià)按用電的性質(zhì)，分為四大類：居民、農(nóng)業(yè)、大工業(yè)、一般工商業(yè)。一般工商業(yè)又分兩部分，一部分是商業(yè)用電，另一部分是小型工業(yè)用電，這些企業(yè)變壓器的容量在315千伏安以下。商業(yè)企業(yè)和小型工業(yè)企業(yè)的用電價(jià)格執(zhí)行一般工商業(yè)電價(jià)。

各類電價(jià)的水平，全國平均銷售電價(jià)的水平是每千瓦時(shí)(每度)0.65元，其中居民電價(jià)0.55元，農(nóng)業(yè)電價(jià)0.48元，大工業(yè)電價(jià)0.64元，一般工商業(yè)電價(jià)0.80元，一般工商業(yè)電價(jià)是這四類里面最高的。一般工商業(yè)電價(jià)平均降10%，意味著降價(jià)金額將超過800億元。

我再介紹一下

那么，怎么保證這個(gè)措施和要求能落實(shí)呢?從降價(jià)措施的總體安排看，可以用四句話來概括。第一句話，是一個(gè)目標(biāo)。第二句話，是兩個(gè)方向。第三句話，是八項(xiàng)措施。第四句話，是兩批實(shí)施。我分別介紹一下。

張滿英:

一個(gè)目標(biāo)，這次降低一般工商業(yè)電價(jià)平均降10%，這是我們的目標(biāo)，要不折不扣地落實(shí)到位。

兩個(gè)方向，降低電網(wǎng)輸配電價(jià)水平，以及清理和規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)的收費(fèi)。

八項(xiàng)措施，包括清理和規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，釋放區(qū)域電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專線輸電工程輸配電價(jià)發(fā)改革紅利，降低電價(jià)中征收的政府基金標(biāo)準(zhǔn)，釋放減稅紅利等八項(xiàng)措施。

分兩批實(shí)施，第一批措施我們已經(jīng)發(fā)文，已經(jīng)推出，涉及金額430億元，從4月1日開始執(zhí)行，也就是說有的企業(yè)在5月初交4月份電費(fèi)的時(shí)候，就可以感受到電費(fèi)的變化。第二批準(zhǔn)備下半年實(shí)施，現(xiàn)在正在抓緊研究論證中，等成熟的時(shí)候我們要向社會(huì)公布，涉及金額400億元。

以上是降價(jià)措施的總體安排，我們將按照目標(biāo)，要求地方主管部門和我們一道將國務(wù)院的部署要求落實(shí)到位。謝謝您的提問。

中國日?qǐng)?bào)記者:

剛才您也介紹了降低電價(jià)的8項(xiàng)措施，想請(qǐng)您再具體談一下怎么保障措施的落地?謝謝。

張滿英:

謝謝你的提問。我覺得這個(gè)問題特別好，再好的政策，關(guān)鍵要有硬的措施，關(guān)鍵要落地。

一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%，這是黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要部署，也是今年繼續(xù)抓好、改善企業(yè)營商環(huán)境的重要內(nèi)容。國家發(fā)改委將狠抓落實(shí)，不折不扣地把這項(xiàng)政策執(zhí)行到位，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。從具體措施來講，主要有三個(gè)方面：

張滿英:

第一，立即行動(dòng)，快速部署。3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出了一般工商業(yè)電價(jià)降低10%的要求，當(dāng)天下午我們就請(qǐng)相關(guān)部門一起研究落實(shí)意見。3月7日，我們給各地發(fā)出通知，要求各地研究和制定實(shí)施方案。3月中旬，我們專程到浙江、河北找一些電力企業(yè)用戶，了解在電網(wǎng)收費(fèi)環(huán)節(jié)、電價(jià)執(zhí)行過程中的一些情況，有針對(duì)性地落實(shí)要求。3月28日，國家發(fā)改委發(fā)文推出第一批的降價(jià)措施。

在我們研究、部署落實(shí)降價(jià)措施的過程中，我們都緊緊咬住“降低一般工商業(yè)企業(yè)電價(jià)10%的目標(biāo)不放松

第二，緊盯目標(biāo)，細(xì)化方案。，要求地方價(jià)格主管部門細(xì)化、實(shí)化方案。經(jīng)同級(jí)人民政府同意后報(bào)我委備案實(shí)施，以確保這次降價(jià)的措施、空間全部用于降低一般工商企業(yè)電價(jià)，我們的重點(diǎn)是在這兒。

第三，強(qiáng)化督促，動(dòng)態(tài)評(píng)估。在我們政策實(shí)施的過程中，要加大督促督導(dǎo)的力度，并組織地方價(jià)格主管部門進(jìn)行交叉督查督導(dǎo)，以確保全方位、全覆蓋督查，這樣才能保證政策落實(shí)，同時(shí)我們將召開行業(yè)主管部門、協(xié)會(huì)、工商企業(yè)座談會(huì)，聽取意見，隨機(jī)到一些工商用戶調(diào)查了解情況，組織中央新聞媒體去明查暗訪，跟蹤政策的落實(shí)情況，評(píng)估我們的工作。對(duì)于在降價(jià)措施落實(shí)中存在問題的地方，要進(jìn)行通報(bào)，堅(jiān)決糾正。在整個(gè)措施落實(shí)過程中，我們還將進(jìn)行事中、事后評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作、提高水平。特別值得一提的是，在我們落實(shí)“一般工商業(yè)電價(jià)平均水平降低10%”要求的過程中，國務(wù)院減負(fù)辦要對(duì)降價(jià)效果進(jìn)行第三方評(píng)估，我們一定會(huì)積極配合、支持，以這次降低電價(jià)取得的實(shí)際成效來給各方交出一個(gè)滿意的答卷。

張滿英:

我們想通過以上措施，實(shí)現(xiàn)“一般工商業(yè)電價(jià)平均水平降低10%”這個(gè)目標(biāo)，同時(shí)我們歡迎新聞媒體對(duì)我們的工作給予監(jiān)督和支持，為我們這次降低電價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，中小企業(yè)切實(shí)得到實(shí)惠、有獲得感而共同努力。謝謝。

第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào):

今年《政府工作報(bào)告》提出，要“大幅降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)”，我想問的是除了剛才介紹的降低一般工商業(yè)電價(jià)之外，還有哪些具體的工作安排?謝謝。

岳修虎:

謝謝你的提問。降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)這項(xiàng)工作，我們?cè)?ldquo;兩會(huì)”期間就開始做落實(shí)準(zhǔn)備，“兩會(huì)”一結(jié)束，我們就按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，推進(jìn)相關(guān)工作。

按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，今年我們將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：一是剛才已經(jīng)介紹過的降低電價(jià)方面的措施。降低企業(yè)用電成本還是我們減負(fù)工作的重頭，今年降低一般工商業(yè)電價(jià)涉及的金額超過了800億元。二是我們將會(huì)同有關(guān)部門在電信資費(fèi)和交通物流領(lǐng)域也進(jìn)一步采取措施，同時(shí)規(guī)范部分中介服務(wù)收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，涉及金額超過700億元。三是加強(qiáng)地方天燃?xì)廨斉鋬r(jià)格的監(jiān)管。我們會(huì)指導(dǎo)地方抓緊制定出臺(tái)省(區(qū)、市)內(nèi)天然氣短途管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格監(jiān)管規(guī)則，及時(shí)開展成本的監(jiān)審，重新核定省(區(qū)、市)內(nèi)輸配價(jià)格，規(guī)范輸配企業(yè)收費(fèi)行為，把天然氣用戶的負(fù)擔(dān)降下來。這部分措施涉及金額約10億元。

岳修虎:

通過這三方面措施，我們預(yù)計(jì)今年可以減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過1500億元，加上財(cái)政部牽頭負(fù)責(zé)的清理規(guī)范政府性收費(fèi)措施，就可以圓滿完成今年《政府工作報(bào)告》提出的“全年要為市場主體減輕非稅負(fù)擔(dān)3000多億元”的目標(biāo)。

按照國務(wù)院的要求，我們除了采取上述措施外，還要加強(qiáng)制度建設(shè)，在長效機(jī)制和規(guī)范費(fèi)權(quán)上下功夫，主要是完善全國政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單制度，將會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。比如說法律法規(guī)不再做強(qiáng)制性要求的服務(wù)項(xiàng)目，其收費(fèi)一律從目錄清單當(dāng)中取消，對(duì)于有條件形成充分競爭的服務(wù)項(xiàng)目，其收費(fèi)一律放開。同時(shí)，我們也將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步取消、停征相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國務(wù)院的要求，持續(xù)做好清理規(guī)范涉企收費(fèi)、降低企業(yè)成本工作，給企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)更好的營商環(huán)境。

再次真誠感謝各位對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。

?孟瑋:

謝謝三位司長的介紹和對(duì)記者朋友問題的一個(gè)回應(yīng)。最后我再給大家通報(bào)一個(gè)最新消息。為了加大對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)的查處力度，按照國務(wù)院辦公廳涉企收費(fèi)投訴處理機(jī)制的工作安排，近日國家發(fā)改委、財(cái)政部和民政部等有關(guān)部門對(duì)投訴中涉嫌違規(guī)收費(fèi)的一些線索進(jìn)行了認(rèn)真核實(shí)，今天發(fā)布會(huì)開始的同時(shí)，我們向社會(huì)公開曝光了6起查處違規(guī)收費(fèi)的案件，大家可以關(guān)注國家發(fā)改委的網(wǎng)站和“兩微一端”了解具體情況。